朱永祥

聽同事講，有濟(jì)南市委宣傳部官員專程來“學(xué)習(xí)”杭州電視臺的一檔輿論監(jiān)督欄目。一檔監(jiān)督欄目，何以讓異地宣傳部門青眼相待？原來這和之前擔(dān)任杭州市委書記的龔正有關(guān)。2015年8月，龔正赴山東履新省委副書記。在一次全省精神文明建設(shè)會議上，龔正專門講起杭州電視臺的這檔輿論監(jiān)督欄目。那么，龔正為何念念不忘這檔欄目呢？

其實(shí)，這檔欄目正是龔正提議創(chuàng)辦的。2015年年初，針對杭州市在推進(jìn)“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）、“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑）以及城市治理4+1（治水、治氣、治堵、垃圾處置和食品安全）等重大民生工作中，有些措施還不落實(shí)，有些民眾訴求還得不到及時(shí)回應(yīng)，龔正說，應(yīng)該開一檔輿論監(jiān)督欄目，自己找自己的茬兒，強(qiáng)力推動(dòng)民生的改善。于是他提出創(chuàng)辦《今日關(guān)注》欄目，每周一、三、五播出，周一、周三曝光問題，周二、周四在《杭州新聞聯(lián)播》中追蹤整改情況，周五則表揚(yáng)破解難題的典型——讓各地各部門學(xué)有標(biāo)桿。

欄目開播前，龔正還特地來到電視臺，他對欄目組說，這檔欄目就好比硬幣的兩面，解決民生問題，電視臺可以提高影響力；但另一方面，你們會面臨很大壓力，但你們要堅(jiān)持，市委市政府也為你們撐腰！

龔正所說的“撐腰”，指的是欄目建立的黨委政府和媒體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。根據(jù)這個(gè)機(jī)制，欄目成立了由市委辦公廳牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，誰也不能隨便撤稿。至于選題，則由欄目組確定，既可配合黨委政府著力推進(jìn)的民生工作重點(diǎn)，也可根據(jù)觀眾投訴自選。節(jié)目播出后，被曝光的相關(guān)區(qū)縣（市）和政府部門必須第二天拿出整改措施，并在新聞節(jié)目中反饋。如果遲遲沒有反饋或整改不落實(shí)，則由組織、紀(jì)檢部門介入問責(zé)。

不過，一些官員對輿論監(jiān)督還是諱莫如深，擔(dān)心自己被監(jiān)督后有失臉面，甚至?xí)虼藖G官。對這樣的顧慮，龔正回應(yīng)說，不要怕問題，更不要怕監(jiān)督；但如果你對問題麻木不仁，那就要追責(zé)到底。

因?yàn)楸O(jiān)督力度空前，周一、周三晚收看《今日關(guān)注》，已成杭州官員的常態(tài)。如果說欄目剛開播時(shí)，誰會第一個(gè)被曝光，還讓一些官員躊躇退避，那么現(xiàn)在官員的急務(wù)卻是如何回應(yīng)民眾訴求，盡快把問題整改到位。比如，違法廣告牌的清理整治一直是個(gè)老大難問題，因?yàn)橛行┥媸卤尘昂苡?，即使市領(lǐng)導(dǎo)批示也久拖未決。然而《今日關(guān)注》監(jiān)督曝光后，一個(gè)個(gè)問題都相繼得到了解決。一次，龔正在調(diào)研路上，看到工人們正在拆除幾塊高架邊上的違法廣告牌，不由得感嘆：看來輿論監(jiān)督比我們領(lǐng)導(dǎo)批示還管用??！

或許正因如此，龔正在杭州大會小會上反復(fù)提及《今日關(guān)注》。在他即將赴任山東前的市委全會上，龔正還專門囑意辦公廳把《今日關(guān)注》的曝光內(nèi)容和整改反饋的情況制成文件，印發(fā)給所有參會的領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)說這一“突發(fā)奇想”讓現(xiàn)場官員相當(dāng)震動(dòng)。

歷史學(xué)者鄧小南對中國唐宋信息處理機(jī)制曾有這樣的觀察：宋廷所達(dá)治理的縱深層面，非前朝可比，這與其對信息渠道的用心經(jīng)營有關(guān)。比如當(dāng)時(shí)形成的考課與監(jiān)察相結(jié)合的地方考察機(jī)制。因?yàn)榭颊n通常為逐級上報(bào)，而地方虛報(bào)治事績效的情形十分普遍。為了改變因循茍且的政風(fēng)，宋廷就將監(jiān)察手段滲透到考核之中，包括觀望民情、求訪輿論。時(shí)移世易，現(xiàn)在的治理當(dāng)然不再是考課與監(jiān)察的結(jié)合，但像龔正倡導(dǎo)的《今日關(guān)注》那樣，如果在官員習(xí)慣的文件批示上加以民眾參與的輿論監(jiān)督，這樣既可約束公權(quán)，知曉官情民隱，也可走出“以文件批示落實(shí)文件批示”的重疊怪圈，確保政令暢通，“執(zhí)政為民”也就落到了實(shí)處。

（作者為杭州電視臺綜合頻道總監(jiān)）