戚永宏

為有效破解農(nóng)民工入會(huì)、維權(quán)、服務(wù)等方面的難題，昆明市總工會(huì)做了很多有益的探索，也取得了一些積極的成效。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，吸引農(nóng)民工自愿入會(huì)

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)。要確立目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，在找準(zhǔn)問題的同時(shí)，要抓好典型，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)民工入會(huì)工作扎實(shí)推進(jìn)；（二）創(chuàng)新方式方法，方便農(nóng)民工入會(huì)。積極建立源頭入會(huì)管理模式，強(qiáng)化輸出地與輸入地工會(huì)的協(xié)作配合，共同做好農(nóng)民工會(huì)員的轉(zhuǎn)移、管理和服務(wù)等工作；（三）做實(shí)工會(huì)服務(wù)，吸引農(nóng)民工入會(huì)。積極探索普惠制服務(wù)，待“工惠卡”正式推出后，持卡農(nóng)民工將和其他城鎮(zhèn)職工一樣，盡享工會(huì)、合作商家以及農(nóng)信社提供的各種優(yōu)惠服務(wù)；（四）強(qiáng)化宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工入會(huì)。以各種活動(dòng)為契機(jī)，向廣大農(nóng)民工發(fā)放《中國工會(huì)章程》、《工資集體協(xié)商條例》等宣傳資料，還要用好新興媒體，充分利用市總的網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代傳播手段，廣泛宣傳工會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)、職能與作用，不斷深化新生代農(nóng)民工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

二、突出維護(hù)職能，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作

（一）建立維權(quán)中心，健全工作機(jī)制。2006年4月，為切實(shí)解決農(nóng)民工權(quán)益受侵害問題，昆明市總工會(huì)專門成立“農(nóng)民工維權(quán)中心”。2014年以來，農(nóng)民工維權(quán)中心共接待來信來訪農(nóng)民工7993人次，接聽熱線電話2630個(gè)；處理農(nóng)民工舉報(bào)投訴上訪案件1226起，涉及農(nóng)民工4269人、金額526萬元；協(xié)調(diào)處理案件107件，轉(zhuǎn)辦、交辦案件73件。

（二）注重源頭參與，促進(jìn)公平正義。在近年先后組織開展了“外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口就學(xué)就醫(yī)問題調(diào)研”、“農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工權(quán)益保障狀況調(diào)研”等多項(xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)市委市政府和省總工會(huì)，并通過人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、聯(lián)席會(huì)等渠道，積極反映工會(huì)主張和農(nóng)民工訴求，僅今年就提交了3份針對(duì)農(nóng)民工的建議、議案和提案。

（三）履行工會(huì)職能，保障合法權(quán)益。一是推進(jìn)工資集體協(xié)商。截至今年6月，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商并簽訂合同55份，覆蓋企業(yè)2116戶。二是查處工資拖欠行為。2014年以來，已累計(jì)為9614名農(nóng)民工追討欠薪4807萬元。三是開展安全生產(chǎn)監(jiān)察。今年上半年已會(huì)同政府有關(guān)部門，對(duì)24家農(nóng)民工集中的企業(yè)進(jìn)行了例行抽查。

（四）豐富維權(quán)手段，提升維權(quán)實(shí)效。一是要求全市每一級(jí)工、每一名工會(huì)干部能夠用“兩書”維護(hù)好農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、技能培訓(xùn)、休息休假等方面的合法權(quán)益。二是提供法律援助。近年來，昆明“五·一 工人維權(quán)崗”法律服務(wù)志愿團(tuán)已累計(jì)為農(nóng)民工提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助200余件；三是暢通信訪渠道。2014年以來，通過實(shí)行主席接待日、設(shè)立主席信箱、開通市總政務(wù)微博及微信等，已累計(jì)受理農(nóng)民工各類訴求193件2133人次。

三、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，積極做好農(nóng)民工服務(wù)工作

（一）拓展幫扶范圍，把困難農(nóng)民工納入生活保障體系。一是開展節(jié)日送溫暖。2014年以來，共慰問農(nóng)民工1.24萬人次，開支送溫暖資金380余萬元。二是提供就醫(yī)援助。近年已累計(jì)為187名困難農(nóng)民工減免購藥費(fèi)用37400多元；從2005年起推出“關(guān)愛農(nóng)民工、真情送健康”免費(fèi)體檢活動(dòng)，10年來受益農(nóng)民工已達(dá)15萬人次。三是對(duì)遇到大病重病、工傷、天災(zāi)人禍等特殊困難的農(nóng)民工，及時(shí)給予特殊救助。四是開展寒窗助學(xué)活動(dòng)，2014年幫助36名困難農(nóng)民工子女進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，開支救助資金近14萬元。

（二）加大培訓(xùn)力度，積極幫助農(nóng)民工提高就業(yè)本領(lǐng)。一是開展職業(yè)培訓(xùn)。2014年以來共舉辦保育員、客房服務(wù)員、維修電工等職業(yè)技能培訓(xùn)65期，培訓(xùn)農(nóng)民工1586人。二是開辟就業(yè)崗位。2014年以來共舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”及勞務(wù)交流會(huì)19期，提供就業(yè)崗位4944個(gè)，推薦下崗職工和農(nóng)民工就業(yè)2436人次。三是開展創(chuàng)業(yè)援助。今年共發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款33筆，金額212萬元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款149筆，金額1076萬元。

（三）建設(shè)職工文化，滿足農(nóng)民工日益增長的精神文化需求。一是拓寬參與渠道。把農(nóng)民工納入“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識(shí)型職工”、職業(yè)道德“雙十佳”、“讀一本好書”等活動(dòng)范圍，與其他職工同參評(píng)、同表彰。二是搭建活動(dòng)平臺(tái)。在推動(dòng)工會(huì)直屬文化宮、俱樂部等向農(nóng)民工開放的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立職工書屋，目前全市已建成各類職工書屋752個(gè)。三是舉辦文體活動(dòng)。深入開展送知識(shí)、送文化、送娛樂進(jìn)企業(yè)、入工地、到社區(qū)活動(dòng)。今年春節(jié)期間，市總本級(jí)共組織四臺(tái)送溫暖慰問演出，農(nóng)民工觀眾達(dá)到1000多人次。（作者系昆明市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席）