習(xí)驊
不知道從何時(shí)起,軍機(jī)處儼然成了通訊社,各種國家機(jī)密源源不絕外流,國家權(quán)力中心一點(diǎn)兒嚴(yán)肅性都沒有。
康熙皇帝晚年身體不好,工作積極性不比當(dāng)年,特別是對干部過于寬容,奉行的是“睜一只眼閉一只眼”的政策,埋下了官場風(fēng)紀(jì)滑坡的種子。乾隆皇帝寵信和糰之后,綱紀(jì)廢弛,吏治敗壞,官員們逍遙自在,康乾盛世便走到了末路。自嘉慶時(shí)期開始,各種規(guī)矩都不作數(shù)了,于是大清國運(yùn)一路下滑,所有皇帝沒過過一天安生日子。
嘉慶帝最為無奈的是,內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生泄密事件,皇上要處理誰、提拔誰,還沒發(fā)文,當(dāng)事人就知道了。調(diào)查結(jié)果令他十分震驚:消息是從軍機(jī)處泄露出去的!
軍機(jī)處是皇帝最高辦事機(jī)構(gòu),貫徹落實(shí)的都是軍國大事,保密紀(jì)律自然少不了,怎么會(huì)出這種事呢?
原來,不知道從何時(shí)起,軍機(jī)處儼然成了通訊社,各種國家機(jī)密源源不絕外流,國家權(quán)力中心一點(diǎn)兒嚴(yán)肅性都沒有。嘉慶帝本人對此有詳細(xì)敘述:許多人沒事就往軍機(jī)處跑,辦公室和走廊里,整天吵吵嚷嚷、人來人往,活像鬧市區(qū)。如果問他們來軍機(jī)處做什么,回答有兩種,一是來匯報(bào)工作的,二是來找領(lǐng)導(dǎo)簽字的。實(shí)際上都是來打探消息甚至做交易的!
種瓜得瓜,種豆得豆。嘉慶十八年(1813年),幾個(gè)農(nóng)民差點(diǎn)兒把皇宮連鍋端,這一點(diǎn)兒都不奇怪。
嘉慶皇帝的爺爺雍正皇帝,當(dāng)年的做法完全不同。
康熙歸西,雍正登基,朝鮮國王派特使來北京慶賀。這個(gè)特使具有超凡的觀察力,回國后報(bào)告國王:大清很有希望,康熙朝的興盛將會(huì)延續(xù)。國王問理由何在,特使用細(xì)節(jié)說話:
“康熙晚年,我每次到北京,看到紫禁城內(nèi)外的警衛(wèi)人員,個(gè)個(gè)松松垮垮,沒個(gè)站相,根本不像軍人。夏天更糟,有的干脆脫掉軍服、扔下槍械,光著膀子喝茶、睡覺、下棋、吃西瓜,互相打鬧戲耍。這回大不一樣,警衛(wèi)部隊(duì)風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn),態(tài)度嚴(yán)肅,著裝整齊劃一,目光炯炯有神,一副隨時(shí)準(zhǔn)備出擊的樣子,讓人頓生畏懼之心。”
朝鮮特使沒有看錯(cuò),雍正確實(shí)是胸懷大志、銳意進(jìn)取的大政治家,在中國歷代帝王中排名靠前。為了大清的長治久安,他創(chuàng)設(shè)了軍機(jī)處,集中權(quán)力推行新政。他嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范行為,從重從快打懶肅貪,鐵血?jiǎng)C然整頓官場。在很短的時(shí)間內(nèi),官場風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣竟煥然一新,行政效率大幅提高。政治清明,經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展,庫存充盈,迅速彌補(bǔ)了前朝赤字。
其中,雍正時(shí)期軍機(jī)處官員的作風(fēng)情況,跟嘉慶朝有著天壤之別,很能說明問題。
對軍機(jī)處,雍正一開始就要求很嚴(yán)格、很明確。一是規(guī)定大家必須在凌晨五點(diǎn)之前到崗,并且保證今日事今日畢,不得拖拉;二是改變慣例,減少遞送公文的層級(jí),做到直接送達(dá),竟創(chuàng)造了日行800 里的紀(jì)錄,很像今天的“快遞”,保證了政令暢通;三是嚴(yán)格保密紀(jì)律和廉政制度,決不允許跑風(fēng)漏氣和以權(quán)謀私。
四川布政使程如絲犯了大罪,在死刑判決書送達(dá)成都之前一周,程如絲就知道了結(jié)果,并以自殺逃避了法律制裁。雍正抓住這個(gè)案例,嚴(yán)肅處理了泄密者,開展了警示教育,完善了制度,為軍機(jī)處工作人員畫了一道醒目的紅線。
最早在軍機(jī)處工作的張廷玉,深受皇帝信任,幾乎所有重要文件都是他起草的,是知道秘密最多的人。但他一臉嚴(yán)肅,一個(gè)銅板不收,晝夜埋頭干活,沒有任何人敢到軍機(jī)處找他聊天。和糰那樣的軍機(jī)大臣,在雍正時(shí)期根本沒有生長土壤。
在中國封建社會(huì)歷史上,堪稱“盛世”的黃金時(shí)代寥若晨星,康乾盛世是其中之一,且綿延百年不斷,超過整個(gè)清朝歷史的三分之一。但是,連接康熙和乾隆這兩座高峰的橋梁,正是雍正時(shí)期,雍正皇帝是康乾盛世成型的關(guān)鍵。
設(shè)想一下,假如沒有他的創(chuàng)新精神和嚴(yán)刑峻法,康熙朝后期的弊政持續(xù)發(fā)酵,乾隆帝就不可能那樣成功,所謂的“康乾盛世”,頂多是“康熙盛世”。所以不少史家主張,所謂的“康乾盛世”,實(shí)際上是“康雍乾盛世”。
奇怪的是,康熙和乾隆都享有“寬仁”的美譽(yù),雍正這樣負(fù)責(zé)任的帝王,卻背著“嚴(yán)苛”的惡名。殊不知,無視法紀(jì)是官員責(zé)任意識(shí)缺失的結(jié)果,也是貪污腐敗的前奏。如果朝廷熱衷于當(dāng)好好先生,帶頭把規(guī)矩當(dāng)擺設(shè),官員肯定舒服無比、為所欲為,老百姓的日子就不舒服了。老百姓活得痛苦,政治統(tǒng)治能長久嗎?載舟的水一旦沸騰,清朝一定是另一個(gè)元朝,哪會(huì)享有近300年江山!
公務(wù)人員是政權(quán)大廈的四梁八柱,嚴(yán)明的紀(jì)律是梁柱的防腐劑,是保持其長久支撐力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來,黨中央以壯士斷腕的氣概、秋風(fēng)掃落葉的力度,狠抓干部作風(fēng)建設(shè),全面圍剿“四風(fēng)”現(xiàn)象,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)縮小越軌空間,對違紀(jì)違法行為零容忍、嚴(yán)處罰、快了結(jié)。短短一年多時(shí)間,人民群眾親眼看到干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣一天和一天不一樣,誰不喜出望外、歡欣鼓舞?!
在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記對紀(jì)律問題進(jìn)行了更深入的闡述,擲地有聲地宣示要“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”,嚴(yán)肅提醒全黨:“遵守黨的紀(jì)律是無條件的,要說到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”
事實(shí)上,隨著規(guī)定越來越細(xì)、籠子越扎越緊、查處越來越頻繁、高壓線的電流越來越強(qiáng),廣大干部對紀(jì)律和制度的敬畏,從未像今天這樣強(qiáng)烈;心存僥幸的人,從未像今天這樣稀少。于是,“官不好當(dāng)了”的慨嘆出現(xiàn)了。
這樣的嘆息聲,是一個(gè)令人振奮的好現(xiàn)象、好消息、好兆頭,在中國歷史上并不多見。歷史的經(jīng)驗(yàn)是:法紀(jì)越嚴(yán),官越不好當(dāng);官越是不好當(dāng),國家越是前途無量,人民越是充滿希望!