盡管當(dāng)前縣域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但困難不容低估。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，在經(jīng)濟新常態(tài)下，要統(tǒng)籌縣域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，真正釋放市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，顯然離不開敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目h（市）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作為，來激發(fā)經(jīng)濟新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟活力。這也就是李克強總理為什么要強調(diào)“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，干部精神面貌要有新狀態(tài)”的原因。

目前，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，縣級政府是最有力的執(zhí)行者和推動者，這對很多縣級領(lǐng)導(dǎo)來說，無疑是新挑戰(zhàn)、新考驗。如果縣級領(lǐng)導(dǎo)在工作上沒有新狀態(tài)，拿不出解決問題的新辦法，不能在政策上通過制度創(chuàng)新來積極扶持；不能在資金上建立配套機制進行有效支持；不能在人才上通過激勵機制來煥發(fā)激情；不能為創(chuàng)新氛圍提供良好的文化支撐，那么，像創(chuàng)新驅(qū)動這樣的國家戰(zhàn)略又怎么可能在縣級得到很好的貫徹落實呢？又怎么能夠把握住縣域在經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)的良好發(fā)展機遇呢？

前些日子，李克強總理在東北三省經(jīng)濟工作座談會上就痛心疾首地說：“去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態(tài)！土地給了，一直閑著；錢下?lián)芰耍匀弧吭谫~上；項目批了，遲遲未見開工！政策再好，不干有什么用？政策千條萬條，不干就等于‘白條！”

再往前推，在3月5日李克強總理所作的《政府工作報告》中指出，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦，并強調(diào)對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任；而在年初的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，李克強也強調(diào)說：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?！?/p>

以上僅是李克強總理今年在公開場合的幾次劍指庸官懶政。其實，自從上任以來，李克強總理還有太多次對庸官懶政現(xiàn)象的批評痛責(zé)。比如去年，他毫不客氣地指出，一些人抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，敷衍了事，就是“尸位素餐”。

從上不難發(fā)現(xiàn)，盡管中央的政策到位了，但向地方下達(dá)之后，得不到基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的支持和配合，改革不能落到實處。如此下去，縣級懶政庸官會讓縣域錯失發(fā)展良機，會造成巨大損失，會付出沉重代價。據(jù)查，這種行為絕不會是孤例，面對這種極具破壞性和危害性的現(xiàn)象，中央及省級政府必須要進行追責(zé)嚴(yán)懲。

當(dāng)前，我們的改革已經(jīng)步入爬坡過坎期，眾多領(lǐng)域藍(lán)圖已繪，只待基層落實。如果容忍基層懶政庸官，就會直接影響到改革落地。習(xí)總書記強調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關(guān)系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。

總之，基層那種消極不作為的官場心態(tài)，尸位素餐的懶政庸官，會形成不良風(fēng)氣，帶來懶散作風(fēng)，渙散人的信心勇氣，使本次改革良機錯失，還會浪費公共資源，增加改革成本。因此，絕不能讓改革發(fā)展的機遇毀于懶政庸官，要對庸官懶政做到“零容忍”，要像反腐敗那樣，將不作為、亂作為或者消極作為的權(quán)力，真正關(guān)進制度的籠子里。

筆者認(rèn)為，中、省、市三級黨委和政府應(yīng)通過對制度的梳理和完善，來建立健全對基層權(quán)力監(jiān)督的新機制，同時來明晰基層官員“作為”的法定職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，為基層官員確定“權(quán)力清單”，厘清“責(zé)任清單”，進而建立相應(yīng)的問責(zé)制度。特別是要利用好“績效審計”這樣的評估手段，形成真正的“問責(zé)風(fēng)暴”，對基層那些忽視民生、為官不為的懶政庸官進行堅決追責(zé)！