林培曉

?

論法律信仰的培植——基于我國(guó)公民法律信仰缺失的語(yǔ)境

林培曉

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東佛山 528000）

法律信仰既是公民的主觀行為，也是一個(gè)客觀行為，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支撐作用。但就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)而言，公民的法律信仰缺失嚴(yán)重，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，比如立法數(shù)量過(guò)多過(guò)快、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、法律意識(shí)淡薄等。為此，文章從國(guó)外研究成果以及國(guó)外較為成熟的法律信仰培植經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)提出了培植我國(guó)公民法律信仰的路徑。

公民法律信仰；信仰缺失；培植

一、法律信仰的內(nèi)涵

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，法律與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間可能會(huì)出現(xiàn)不相適應(yīng)，甚至?xí)霈F(xiàn)矛盾，這本來(lái)是轉(zhuǎn)型期的普遍現(xiàn)象，但這卻導(dǎo)致某些人對(duì)法律產(chǎn)生了懷疑，對(duì)法律的權(quán)威產(chǎn)生了質(zhì)疑，從而破壞了人們對(duì)法律本有的信服心理和拜從行為，從而導(dǎo)致了人們的法律信仰缺失。

（一）法律信仰的概念

信仰是一個(gè)意識(shí)形態(tài)層面的概念，是人們對(duì)某種思想、主義等的極度信服、尊崇，并將之作為自己行為的指南針。簡(jiǎn)言之，一種意識(shí)形態(tài)要上升為一個(gè)人的信仰，必須具備兩個(gè)條件，一是當(dāng)事者對(duì)之極度信服、尊崇；二是當(dāng)事者還將之作為其行為的指南針，時(shí)刻以之要求自己，比如共產(chǎn)主義信仰，等等。

相應(yīng)地，法律信仰就是將人們的信仰客體具體化為法律，是人們對(duì)法律的極度信服和尊崇，并把法律作為自己行為的規(guī)范，不越法律一步。由此可見(jiàn)，法律信仰，就是人們對(duì)法律存有的一種特殊觀念、態(tài)度。所以，在一定層面上講，法律信仰就是一個(gè)主觀范疇的概念，是法律主體對(duì)法律的情感表達(dá)。但是，從另外的層面上講，法律信仰也是一個(gè)客觀的概念，它是主體行為的客觀化體現(xiàn)，是人們?cè)诜芍贫鹊募s束下做出的知法、懂法、守法和維法的行為。

（二）法律信仰的現(xiàn)實(shí)意義

法律信仰是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要表征，越是發(fā)達(dá)的社會(huì)，人們的法律信仰就越是成熟和堅(jiān)定，越是落后的社會(huì)，人們的法律信仰就越是稚嫩和脆弱。在一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，如果法律不被信仰，那么社會(huì)必然陷入混亂，人們不再把法律看作是神圣的權(quán)利維護(hù)工具，它只不過(guò)是寫(xiě)在紙上的黑字而已。正如法國(guó)偉大思想家讓-雅克·盧梭所言：“一切法律中最重要的法律不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰落或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一種民族的創(chuàng)新精神?！泵绹?guó)現(xiàn)代著名法學(xué)家哈羅德·J·伯爾曼也曾說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！?/p>

由此可見(jiàn)，法律信仰對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。人們將法律作為一種信仰，將會(huì)在法律允許的范圍內(nèi)做出理性的行為；而政府將法律作為一種信仰，將會(huì)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行依法治國(guó)，從“人治”走向“法制”。我國(guó)當(dāng)前正在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)而奮起直追，法律信仰的重要性表現(xiàn)的淋漓盡致。法律信仰不但對(duì)完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起著重要的作用，而且也對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治和法治社會(huì)的建設(shè)發(fā)揮重要作用。最終，法律信仰的健全將有助于我國(guó)建立更為高效、公平、秩序井然的現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，提升我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)在21世紀(jì)屹立于世界民族之林。

二、法律信仰缺失的表現(xiàn)及原因分析

法律信仰作為一種意識(shí)行為，具有重要的主觀能動(dòng)性，它會(huì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和環(huán)境變化而表現(xiàn)不同。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快于法律法規(guī)的建立和完善速度，從而導(dǎo)致法律與現(xiàn)實(shí)在某種程度上產(chǎn)生了矛盾，人們對(duì)法律的那種敬畏之情逐漸產(chǎn)生了變化，有的時(shí)候或有的地方甚至更為嚴(yán)重，表現(xiàn)出人們對(duì)法律的不尊重，甚至蔑視。所有這些現(xiàn)象都是當(dāng)前我國(guó)法律信仰缺失的重要表現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的法律信仰缺失問(wèn)題，其主要表現(xiàn)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰缺失的主要表現(xiàn)

1．法律信仰缺失在立法中的具體表現(xiàn)

立法是法律建立的第一步，也是法律信仰的基礎(chǔ)，沒(méi)有法律制度當(dāng)然法律信仰也就無(wú)從談起。但是，這并不意味著立法越快越多，法律信仰就越堅(jiān)固。法律信仰的堅(jiān)固與否與法律制度的多少?zèng)]有直接關(guān)系，主要相關(guān)的是法律轉(zhuǎn)化為人們信仰的比例。如果這個(gè)轉(zhuǎn)化率過(guò)低的話，那么無(wú)論制定了多少法律法規(guī)，對(duì)于人們的法律信仰都無(wú)濟(jì)于事。

當(dāng)前我國(guó)就存在類似的現(xiàn)象。僅1979—1993年的15年時(shí)間里，從中央到地方共制定各類法律法規(guī)4 000多部，這還不包括中央各部位以及各地方政府部門制定的五花八門的規(guī)章制度。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年我國(guó)法律制定更是越來(lái)越多，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定一部法律的頻率為13天，國(guó)務(wù)院為6天，有的地方政府的頻率更高，幾乎是1天一部，甚至出現(xiàn)過(guò)一天8部的情況。如此眾多的法律法規(guī)輪番出臺(tái)，不僅凸顯了我國(guó)法律制定上的不成熟，更給我國(guó)公民的法律信仰帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。

當(dāng)法律制度就想快餐一樣供給，人們也就失去了細(xì)細(xì)品味的態(tài)度，取而代之的是過(guò)眼云煙式的“掃描”。而且，如此眾多的、瞬間制定的法律制度，彼此之間不可避免地出現(xiàn)了矛盾，甚至互相違背的情形，讓人們?cè)谶x擇遵守法律的時(shí)候，顯得無(wú)所適從，也降低了法律的解釋力度。

所有這些都導(dǎo)致法律喪失了其本應(yīng)有的地位和威嚴(yán)，人們也就對(duì)之漠不關(guān)心了，當(dāng)然也就沒(méi)有了法律信仰。

2．法律信仰缺失在執(zhí)法中的具體表現(xiàn)

執(zhí)法，是法律權(quán)威的體現(xiàn)，是法律作為調(diào)節(jié)人們關(guān)系之作用的表現(xiàn)。執(zhí)法的力度、廣度、深度等直接影響著人們對(duì)法律權(quán)威的評(píng)判，從而影響著人們對(duì)法律的信服程度。如果現(xiàn)實(shí)中普遍存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、區(qū)別執(zhí)法、歧視性執(zhí)法等現(xiàn)象，那必然動(dòng)搖法律在人們心目中的形象，從而動(dòng)搖人們的法律信仰，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)當(dāng)前就存在嚴(yán)重的執(zhí)法不嚴(yán)的情況，有的地方在執(zhí)行法律中僅有20%，甚至10%得到了真正執(zhí)行。而這種類似的現(xiàn)象在我國(guó)并不鮮見(jiàn)。

同時(shí)，法律執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)法者的法律信仰缺失，也是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的重要原因。執(zhí)法者將法律當(dāng)成治民的工具，而不是為人民服務(wù)的工具，從而在執(zhí)法時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的隨意行為，這既損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同時(shí)也破壞了社會(huì)公眾的法律信仰基礎(chǔ)，讓公眾對(duì)法律產(chǎn)生了一種工具主義思想，并且這種工具還是被權(quán)利階層壟斷的力量，以至于對(duì)法律更加淡薄、蔑視。

3．法律信仰缺失在司法中的具體表現(xiàn)

司法相比于立法和執(zhí)法而言，對(duì)普通公民而言更為重要。因?yàn)榱⒎ê蛨?zhí)法還只是關(guān)于法律的確立和執(zhí)行，或者說(shuō)是正義的確立和執(zhí)行，但是司法卻是正義最終能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，如果司法遭到破壞，則意味著公民權(quán)利的最后一道防線已經(jīng)崩潰，那法律從頭至尾對(duì)于公民而言都如一張廢紙，從而破壞了公民的法律信仰。

在現(xiàn)實(shí)中，司法遭到破壞的行為和現(xiàn)象并不少見(jiàn)。比如司法不獨(dú)立、司法不公等。由于我國(guó)法院的財(cái)政經(jīng)費(fèi)是由政府行政部門撥付的，這就造成了行政部門干預(yù)司法的現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，由于司法人員自身素質(zhì)對(duì)司法公正的影響非常大，以至于某些司法人員在違背職業(yè)道德和個(gè)人良知的基礎(chǔ)上大搞濫用職權(quán)和司法腐敗，任意踐踏法律的尊嚴(yán)，不斷摧殘公民心中的法律信仰，導(dǎo)致了公民把對(duì)司法人員的厭惡和唾棄表現(xiàn)在對(duì)法律的厭惡和唾棄上。

顯而易見(jiàn)，一個(gè)被公民厭惡和唾棄的法律要想公民對(duì)其產(chǎn)生絕對(duì)的信仰是非常困難的。

另外，現(xiàn)實(shí)中還廣泛存在“執(zhí)行難”的現(xiàn)象，也即是說(shuō)法院出具的判決書(shū)等難以得到真正的執(zhí)行，有的地方甚至出現(xiàn)“出賣判決書(shū)”的丑陋現(xiàn)象。諸如此類的現(xiàn)象極大地?fù)p害了法律的威嚴(yán)，導(dǎo)致公民的權(quán)利難以得到聲張和實(shí)現(xiàn)，最終也就導(dǎo)致了公民對(duì)法律失去信心、失去信仰。

4．法律信仰缺失在守法中的具體表現(xiàn)

守法行為是公民對(duì)于法律規(guī)范的一種直覺(jué)遵守，是公民法律信仰的一種直覺(jué)流露，也是法治社會(huì)的一種內(nèi)在精神，表現(xiàn)出來(lái)就是一個(gè)公民的法律意識(shí)。如果公民的法律意識(shí)比較強(qiáng)，那么其守法的行為就比較多，相反，如果公民的法律意識(shí)淡薄，那其表現(xiàn)出來(lái)的違法行為就比較多。因此，法律意識(shí)的多少?gòu)?qiáng)弱，直接關(guān)系著一個(gè)社會(huì)法治化的程度，體現(xiàn)的是該社會(huì)中法律是否真正深入公民內(nèi)心，是否得到公民的尊重，及其強(qiáng)度問(wèn)題。

表1 我國(guó)公民法律意識(shí)調(diào)查

通過(guò)調(diào)查研究的結(jié)果（表1）可以顯現(xiàn)出來(lái)，在當(dāng)前，不僅公民的法律意識(shí)較為淡薄，而且對(duì)我國(guó)法律的整體評(píng)價(jià)和主觀預(yù)期都不是很好，持消極態(tài)度的人占比較大的比例。

（二）當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰缺失的主要原因

通過(guò)以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)公民的法律信仰缺失比較單薄，缺失嚴(yán)重，究其原因，可能主要有兩個(gè)方面：一是歷史原因；二是現(xiàn)實(shí)原因。

1．歷史原因

從歷史的角度來(lái)看，我國(guó)公民法律信仰缺失主要是因?yàn)槲覈?guó)幾千年封建統(tǒng)治下的人治觀念的遺留問(wèn)題嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了人們對(duì)法治思想的輕視。從奴隸社會(huì)的建立到封建社會(huì)的最終瓦解，經(jīng)濟(jì)上一直是傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，政治上一直是人治理念居于上風(fēng)。

因此，不管是經(jīng)濟(jì)上還是政治上，都沒(méi)有考慮到應(yīng)用法律作為權(quán)利主張和矛盾調(diào)解的工具，以至于法律的權(quán)威與尊嚴(yán)從未得到充分的重視。特別是封建君主制，人們相信“君權(quán)神授”，皇帝是代表上天行使權(quán)利的人，皇權(quán)大于人權(quán)。因此，“普天之下莫非王臣，率土之濱莫非王土”的思想道出了皇權(quán)的邊界，那就是國(guó)家有多大，皇權(quán)就有多大。這種人治的思想對(duì)后世的影響極為深刻，以至于在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，中國(guó)人民中還有很大一部分固守著這種落后的思想，阻礙了我國(guó)法律信仰的培育和國(guó)際法制化的進(jìn)展。

2．現(xiàn)實(shí)原因

當(dāng)然，歷史原因僅僅是影響公民法律信仰的原因之一，而且也不是最為重要的原因。追根結(jié)底我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)原因才是影響公民法律信仰的最為重要的原因，而其中法律的工具主義思想又是影響最為深刻的。

所謂法律的工具主義思想，就是指人們對(duì)待法律的態(tài)度，僅僅是將法律作為其實(shí)現(xiàn)目的的工具而已，而不是維護(hù)正義、實(shí)現(xiàn)公平與自由的價(jià)值觀念，從而使法律失去了最為核心的本質(zhì)，也失去了人們信仰法律的情感和理由，在很大程度上導(dǎo)致了人們法律信仰的弱化。

法律工具主義對(duì)人們法律信仰的弱化主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是法律工具主義對(duì)法律價(jià)值和法律行為的導(dǎo)向產(chǎn)生了不利影響；二是法律工具主義與我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)相違背；三是法律工具主義與人治思想不謀而合。

除了法律工具主義的影響外，普法教育的滯后也是我國(guó)公民法律信仰缺失的重要原因之一。

首先，當(dāng)前我國(guó)法律普及中對(duì)于法律條文的宣傳和考核過(guò)于看重，而對(duì)于法律價(jià)值的宣傳則顯得較為薄弱；其次，從我國(guó)普法教育的過(guò)程來(lái)看，形式主義比較嚴(yán)重，政府部門看重的是宣傳的形式和數(shù)量，而不是宣傳的內(nèi)容和質(zhì)量。

再次，從普法活動(dòng)的區(qū)域分布來(lái)看，各個(gè)地區(qū)的普法教育形式、重點(diǎn)以及宣傳力度上都有很大的差別，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，普法的形式、宣傳的力度等較落后地區(qū)多而且大。這就導(dǎo)致了人們的法律信仰出現(xiàn)了地域上的偏差。一般而言，發(fā)達(dá)地區(qū)的法律信仰要優(yōu)于落后地區(qū)。

三、我國(guó)公民法律信仰的培植方法

從以上對(duì)我國(guó)公民法律信仰缺失的現(xiàn)狀及原因分析來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公民法律信仰的配置顯得十分必要，并且十分迫切，這既關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的進(jìn)一步發(fā)展和完善，同時(shí)也關(guān)系著我國(guó)公民整體素質(zhì)的提升，是社會(huì)主義和諧社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

筆者結(jié)合國(guó)外學(xué)者的理論以及發(fā)達(dá)國(guó)家法律信仰培植的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前公民的法律信仰培植至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面跟進(jìn)：

（一）樹(shù)立正確的社會(huì)主義法制觀念

法治觀念的正確與否，直接關(guān)系著人們的法律信仰的強(qiáng)弱。如果人們的法治觀念不正確，那對(duì)于法律的信仰肯定就很淡薄，相反，如果法治觀念正確，那么人們的法律信仰就比較堅(jiān)實(shí)。樹(shù)立正確的社會(huì)主義法治觀就要摒棄封建社會(huì)的落后的人治觀念，同時(shí)也要抵制西方社會(huì)有害的法治觀念，比如前文提到的法律工具主義思想。當(dāng)然，傳統(tǒng)文化中也有我們現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)中需要的正確的思想觀念，比如儒家思想中的德行修養(yǎng)思想、“修身”思想等都是現(xiàn)代社會(huì)中亟需的營(yíng)養(yǎng)成分。

另外，前文也提到，法律是保障權(quán)利的、體現(xiàn)公平正義的工具，這種權(quán)利是人民與生俱來(lái)的，是“天賦”的。因此，要樹(shù)立正確的社會(huì)主義法制觀念，還必須加強(qiáng)對(duì)公民的權(quán)利意識(shí)教育，讓他們認(rèn)識(shí)到自身是權(quán)利的主體，國(guó)家的權(quán)利都是人民授予的。我們必須將法律從維護(hù)群體的權(quán)利轉(zhuǎn)到保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的軌道上來(lái)，在全社會(huì)倡導(dǎo)并建立起以公民個(gè)人權(quán)利為核心的法律關(guān)系，以此加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)的教育，“以內(nèi)心的原動(dòng)力撐起法律信仰的道德大廈。”[3]

（二）以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善促進(jìn)公民法律信仰的培植

馬克思指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。這即是說(shuō)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就會(huì)有什么樣的上層建筑。換句話說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)公民法律信仰的缺失，主要還是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不夠健全、不夠完善所致。因此，要培植當(dāng)前我國(guó)公民的法律信仰，就必須加快建立和完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，打破行業(yè)之間、區(qū)域之間的限制，促進(jìn)人力、物力和財(cái)力的自由流動(dòng)；

二是要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控力度，市場(chǎng)雖然是高效的資源配置方式，但是并不是最完美的方式，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，這就為國(guó)家的宏觀調(diào)控提供了必要性；

三是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，建立公平、公正、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、交易和合作環(huán)境，使人們?cè)谑袌?chǎng)交往的活動(dòng)中感受到法律公正、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、司法公平等帶來(lái)的高效率和高效益，提高公民的法律意識(shí)，配置公民堅(jiān)實(shí)的法律信仰。

（三）完善和健全我國(guó)的法律體系

健全的法律體系是公民法律信仰培植的基礎(chǔ)，同時(shí)也是公民權(quán)利保障的根本。為此，在法律制定的時(shí)候，必須充分吸收和考慮廣大人民群眾的意愿和意志，真正體現(xiàn)權(quán)利最終歸屬人民這一核心理念，同時(shí)這也是避免法律條文出現(xiàn)漏洞或與現(xiàn)實(shí)相左的重要方法。這也即是我們常說(shuō)的法律的公開(kāi)性和透明性的體現(xiàn)。當(dāng)然，法律的公開(kāi)和透明并不僅僅體現(xiàn)在法律的制定上，法律的執(zhí)行也必須堅(jiān)持公開(kāi)、透明、公正、嚴(yán)肅的原則，堅(jiān)決破除執(zhí)法中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義現(xiàn)象，堅(jiān)決查處執(zhí)法中的權(quán)利濫用、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)執(zhí)法的科學(xué)性、爭(zhēng)議性和效益性，從而恢復(fù)人對(duì)法律的信心，它是配置法律信仰的基礎(chǔ)。另外，在司法的環(huán)節(jié)，還必須做到：

一是不斷提高司法人員的文化素質(zhì)、法律素養(yǎng)、道德修養(yǎng)等，以保證其司法行為的公正性，正如馬克思所言，“法官除了法律就沒(méi)有別的上司”；

二是要建立司法人員的保障制度，避免行政權(quán)力干預(yù)司法人員的任免，除非是因?yàn)榉ǘl件或程序，任何人不得對(duì)司法人員采取罷免、調(diào)離、停薪、降薪或停職等處分，以確保司法人員秉公執(zhí)法，無(wú)后顧之憂；

三是保證司法公開(kāi)透明，積極邀請(qǐng)、主動(dòng)接受人民的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)司法判決結(jié)果的執(zhí)行力度，確保司法的權(quán)威，恢復(fù)人民對(duì)司法的信任，對(duì)法律的信任，從而培植起科學(xué)社會(huì)主義的法律信仰。

（四）加強(qiáng)對(duì)普法教育工作的改進(jìn)和提高

當(dāng)前的普法教育確實(shí)存在這樣那樣的問(wèn)題，弱化了人民的法律意識(shí)和法律信仰。為此，必須加強(qiáng)對(duì)普法工作的改進(jìn)和提高。

一是要改變過(guò)去那種只重形式不重內(nèi)容的普法教育，要將普法教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)法律內(nèi)容的推廣上來(lái)，讓人們真正認(rèn)識(shí)法律、了解法律、遵守法律、信仰法律；

二是改變過(guò)去普法教育區(qū)域不均的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)、特殊人群的普法教育，提高全民族的法律意識(shí)，配置全民族的法律信仰；

三是要加快制定《普法法》，將普法教育作為一項(xiàng)法律制度明確下來(lái)，以保證各地區(qū)的普法教育工作能按部就班、有條不紊地進(jìn)行，從而避免走過(guò)場(chǎng)、重形式等行為，將普法工作真正落實(shí)到位，為人們的法律信仰培植提供法制保障。

[1][法]讓-雅克·盧梭.社會(huì)契約論[M].何兆武，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2003.

[2][美]哈羅德·J·伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平，譯.上海：三聯(lián)書(shū)店出版社，1991.

[3]范進(jìn)學(xué).論法律信仰危機(jī)與中國(guó)法治化[J].法商研究，1997（2）：3-8.

[4]石泰峰.社會(huì)需求與立法發(fā)展——兼析有法不依的立法原因[J].中國(guó)法學(xué)，1991（1）：15-22.

[5][德]馬克思，思格斯.馬克思恩格斯全集：第l卷[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京：人民出版社，1965.

[6]唐治祥，扈力，曠凌齡.大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：131-135.

[7]張濤.論法律權(quán)威之確立[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015（3）：70-75.

[8]楊雙.大學(xué)生思想政治教育基地化模式探索與實(shí)踐[J].長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：114-117.

[9]王軍，萬(wàn)銀.微博視角下的大學(xué)生思想政治教育研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2014（3）：101-104.

[10]孫長(zhǎng)虹.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（9）：143-147.

[11]李虹.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)的理性思考[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：145-148.

[12]闞乃虎.高校思想政治理論課教學(xué)機(jī)制探索[J]. 重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（3）：131-132.

（責(zé)任編輯：于開(kāi)紅）

On the Cultivation of Legal Belief: Based on the Lack of Legal Belief of Citizens in China

LIN Peixiao

(Shunde Polytechnic, Foshan, Guangdong 528000)

Legal belief is both a subjective and objective behavior and plays an important supporting role in the development of social economy. But in current China, the citizens have a serious lack of legal belief due to many reasons such as speedy legislation, lax and unfair enforcement of the law and weak legal faith. This paper, based on the research results and the more mature legal faith cultivation experience in foreign countries and the current situation of China, proposes some measures to cultivate the legal belief of citizens.

legal belief; lack of faith; cultivation

G64

A

1009-8135（2015）04-0087-05

2015-04-29

林培曉（1982-），男，廣東順德人，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要研究法學(xué)。

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”自主創(chuàng)新能力提升類項(xiàng)目“城人之美——公民素質(zhì)協(xié)同培育中心”階段性成果