聶紅超

2014年秋季以來，三門峽市教育局緊緊圍繞“大力提升教育治理能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”這一主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計(jì)，注重內(nèi)涵提升，細(xì)化工作舉措，全面深化“三項(xiàng)改革”，大力實(shí)施“四個(gè)工程”，積極創(chuàng)建“十化學(xué)校”，傾力構(gòu)建“體系完整、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、人民滿意”的大教育格局，全市教育改革和發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

一、深化改革是動力，突出協(xié)同推進(jìn)

辦學(xué)體制機(jī)制改革。積極整合職教資源，加快籌建三門峽社會管理職業(yè)學(xué)院，支持三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河南科技大學(xué)合作建設(shè)河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院。繼續(xù)推動區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校創(chuàng)建國家、省級示范校以及省級特色校、特色專業(yè)，努力打造一批立足當(dāng)?shù)亍㈠e(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的職教品牌，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。結(jié)合地處豫、晉、陜黃河金三角這一實(shí)際，籌建黃河金三角教育網(wǎng)絡(luò)交流平臺，促進(jìn)三門峽、運(yùn)城、臨汾、渭南三省四市間的教育交流合作，提升區(qū)域教育整體實(shí)力。

管理體制改革。全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長和教師在縣域內(nèi)輪崗交流制度，建立校長三年任期目標(biāo)考評辦法及由同行、學(xué)生、家長、教育機(jī)關(guān)等參加的多元評議制度，促進(jìn)校長、教師專業(yè)化發(fā)展。根據(jù)所在區(qū)域范圍，市級以上示范性學(xué)校均與薄弱學(xué)校結(jié)成盟校或組建教育發(fā)展共同體，探索在招生、教學(xué)管理、設(shè)施使用、教師調(diào)配、課程資源、教學(xué)活動、備課、教師培訓(xùn)研修、質(zhì)量監(jiān)測、績效評價(jià)激勵(lì)等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

招生制度改革?？茖W(xué)引導(dǎo)初中生畢業(yè)升學(xué)合理分流，使職教和普教在校生數(shù)量大體相當(dāng)，促進(jìn)職教和普教協(xié)調(diào)發(fā)展。合理劃分義務(wù)教育學(xué)校招生覆蓋區(qū)域，規(guī)范招生和組班程序、秩序，實(shí)行陽光招生、均衡編班。合理調(diào)整完善普通高中錄取辦法。根據(jù)往年普通高中的教育教學(xué)質(zhì)量，動態(tài)確定中招錄取批次和招生計(jì)劃，調(diào)動各辦學(xué)主體的主動性、積極性，形成競爭充分、聯(lián)動發(fā)展、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢。

二、隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，著眼內(nèi)涵提升

校長隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。以增加文化涵養(yǎng)、開闊知識視野、倡導(dǎo)學(xué)思結(jié)合為宗旨，用心辦好校、縣、市三級“校長讀書論壇”，推動“經(jīng)典研讀”收到實(shí)效。圍繞“強(qiáng)化十項(xiàng)工作”，自下而上，分階段舉辦“校長講?！被顒?，分享治校經(jīng)驗(yàn)，交流管理心得，提高校長治校能力，打造一支理念超前、業(yè)務(wù)精湛、能力高超、實(shí)績突出、享譽(yù)當(dāng)?shù)氐男ｉL隊(duì)伍。

教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。在堅(jiān)持修師德、正師風(fēng)、鑄師魂前提下，以區(qū)域教育發(fā)展共同體為平臺，以河南省首屆中原名師、靈寶市實(shí)驗(yàn)高中英語教師杜振龍的名師工作室為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)省、市、縣、校名師工作室及教師學(xué)習(xí)共同體、教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮骨干教師的示范、輻射、引領(lǐng)作用。

班主任隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。設(shè)立市、縣、校三級班主任德育工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立指導(dǎo)班主任專業(yè)發(fā)展的相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，建立班主任網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺，形成系統(tǒng)的班主任成長網(wǎng)絡(luò)課程資源。在市、縣兩級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，設(shè)立市級班主任培訓(xùn)基地，發(fā)現(xiàn)苗子，培養(yǎng)骨干，選樹典型，激勵(lì)廣大班主任爭先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)班主任的可持續(xù)發(fā)展。

教育行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。以“書香沁潤機(jī)關(guān)，文化滋潤心靈”為主題，大力提高市、縣兩級教育機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)水平、崗位技能和綜合素質(zhì)。建立機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎勵(lì)機(jī)制，引入獎勵(lì)考評機(jī)制，每年舉辦一次機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎評選活動，召開一次機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)新工作研討會，持續(xù)提升謀劃引領(lǐng)教育改革發(fā)展的能力，全力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的教育行政機(jī)關(guān)，肅政風(fēng)、樹行風(fēng)，努力辦好人民滿意的教育。

三、活動載體是抓手，注重細(xì)化舉措

“爭辦人民滿意學(xué)?！被顒邮且?guī)范學(xué)校管理、提高學(xué)校辦學(xué)水平的一次有益探索，也是幫助學(xué)校找準(zhǔn)定位，真正把思維方式、工作重心轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來的嘗試。具體內(nèi)容包括：

促進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施“全面改薄” “第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃” “擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃” “特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）”，以及普通高中改造項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

促進(jìn)學(xué)校管理法制化。堅(jiān)持依法依規(guī)治校，建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。各項(xiàng)制度合乎法律法規(guī)和國家政策，突出便捷性和可操作性。重視各項(xiàng)工作的部署、落實(shí)、檢查、總結(jié)、提升等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立學(xué)校校務(wù)會議制度，完善教代會、家長會參與學(xué)校決策的范圍、形式、程序等規(guī)章制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

促進(jìn)德育工作實(shí)效化。在注重內(nèi)容設(shè)計(jì)的生活化和學(xué)生個(gè)體的體驗(yàn)性、參與性基礎(chǔ)上，借鑒學(xué)科教育之長，按照國家對課程設(shè)置和實(shí)施的要求，對德育活動進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、評價(jià)，以提升德育工作的有效性。

促進(jìn)課堂教學(xué)高效化。以調(diào)動學(xué)生自覺、主動學(xué)習(xí)的意識為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)實(shí)際，開展課題研究和教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量。在“堂清”的基礎(chǔ)上求有效，在有效的前提下求高效，努力打造讓學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意的教學(xué)新形態(tài)。

促進(jìn)教育手段現(xiàn)代化。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育“三通兩平臺”建設(shè)，全面鋪開、有序推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)工作。在全市大部分中小學(xué)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開展數(shù)字校園示范校創(chuàng)建活動。

促進(jìn)教師研修校本化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校校本研修的指導(dǎo)，開展校本研修示范校創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各校因地制宜，通過拜師結(jié)對、典型教學(xué)案例研修、課題研究、讀書交流等形式，以校本業(yè)務(wù)精英為旗幟，激活一個(gè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有追求、有潛力、有素質(zhì)的青年教師，進(jìn)而改造一所學(xué)校，形成“1+X”的放大效應(yīng)。

促進(jìn)體藝培養(yǎng)特色化。落實(shí)體音美課程計(jì)劃，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，探索簡便有效、富有特色、符合實(shí)際的體育藝術(shù)教育方法和活動。抓好課堂教學(xué)和社團(tuán)活動的緊密結(jié)合，擴(kuò)大學(xué)生體音美活動的參與面，讓學(xué)生在校期間至少掌握一項(xiàng)體育鍛煉技能，至少參加一項(xiàng)藝術(shù)活動，養(yǎng)成一項(xiàng)藝術(shù)愛好。

促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)品牌化。開展文化建設(shè)示范校創(chuàng)建活動。在做好校園環(huán)境美化基礎(chǔ)上，突出校本課程建設(shè)和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)等內(nèi)涵建設(shè)。立足學(xué)校實(shí)際，突出發(fā)展特色，研究制訂學(xué)校文化建設(shè)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃以及具體工作方案，明確學(xué)校文化建設(shè)的目標(biāo)、思路、策略和步驟，引導(dǎo)師生積極參與學(xué)校文化創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)工作。

促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定常態(tài)化。按照校園安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校的人防、技防、物防水平，尤其是要提高專業(yè)保安的配置率。以“50查200看”為主要內(nèi)容，開展平安校園示范校創(chuàng)建活動。加強(qiáng)指導(dǎo)，提高學(xué)校法治安全教育、應(yīng)急演練的針對性，努力實(shí)現(xiàn)法治安全教育、應(yīng)急演練、校車管理、食堂衛(wèi)生、家?；?、隱患排查整改、校園周邊綜合治理常態(tài)化。

促進(jìn)組織保障立體化。充分發(fā)揮黨、團(tuán)、群、工、婦等組織作用，形成并深化教育改革發(fā)展合力。加強(qiáng)教育宣傳骨干培訓(xùn)，強(qiáng)化各級宣傳隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教育宣傳網(wǎng)格化管理，逐級明確教育宣傳任務(wù)，著力打造報(bào)刊、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)立體宣傳平臺，充分展示全市教育改革發(fā)展成果，樹立教育系統(tǒng)良好形象。

實(shí)施“四個(gè)工程”、推進(jìn)“三項(xiàng)活動”和創(chuàng)建“十化學(xué)?！边@個(gè)一攬子方案，既是深化區(qū)域教育改革、增強(qiáng)教育內(nèi)涵而進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，也是推進(jìn)教育治理制度化、規(guī)范化和程序化的一種努力。通過教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的共同努力，我們正在打出一套底氣足、力道準(zhǔn)的“組合拳”，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量，為建設(shè)“創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居”的三門峽做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系三門峽市教育局局長）

（責(zé) 編 肖 飛）