□　黃朋顯

規(guī)范見證城市測量發(fā)展軌跡

□黃朋顯

時下，遍布于各個領域的各種類型的《規(guī)范》《規(guī)程》《標準》等已經(jīng)司空見慣，但在新中國成立之初，中華大地百廢待興，各項建設加快推進，城市建設需要快馬加鞭。

為了加快城市建設，1955年我國專門成立了城市建設部，隨后又成立了城市建設總局勘察測量管理局，我國有了專門的城市測量管理機構。此后，又從北京、天津、上海、南京、武漢等城市抽調(diào)城市測量方面的技術人員，組建了城市測量總公司。

1955年之前，為了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，各地的城市建設也在全面推進，但開展的城市測量存在質量標準、規(guī)格不統(tǒng)一問題，給后續(xù)建設帶來不便。為此，在組建了城市測量總公司的同時，組織技術人員多方收集資料，啟動了我國第一部城市測量規(guī)范的起草工作。

1955年10月，制定完成了《城市測量規(guī)范草案》，我國有了第一部城市測量規(guī)范。本《規(guī)范草案》共分三集，第一集控制測量，第二集地形測量，第三集道路放樣管網(wǎng)測量。

這部《規(guī)范草案》的內(nèi)容是以蘇聯(lián)的經(jīng)驗為主要依據(jù)，參考國內(nèi)各部門制定的規(guī)范標準和大學教材等數(shù)十種資料編制的。這部《規(guī)范草案》的發(fā)布實施，統(tǒng)一了全國城市測量技術標準，具有里程碑意義?！兑?guī)范草案》發(fā)布后全國各城市測量單位立即組織學習培訓，作業(yè)中嚴格執(zhí)行此標準。

1956年，全國各地城市建設快速發(fā)展，城市測量隊伍明顯不足。為此，國家城市測量總公司在各地組建了分公司。以武漢市測量隊為主體組建了西北分公司，分公司機關設在甘肅省蘭州市；以上海市測量隊為主體組建了西南分公司，分公司機關設在四川省成都市。山西省成立了省城市建設勘測公司，承擔本省中小城市的規(guī)劃測量任務。

1959年國家撤銷城市建設部，在建筑工程部下設城市建設局，主要承擔全國城市測量任務的城市測量總公司和旗下的西北，西南分公司也同時撤銷，測量隊伍劃歸當?shù)爻鞘幸?guī)劃設計院。是年，建筑工程部組織下屬單位綜合勘察院和城市規(guī)劃設計院聯(lián)合主編了第二版本的《城市測量規(guī)范》。

1959年版本的《城市測量規(guī)范》，針對《規(guī)范草案》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題，結合全國開展“大躍進”的形勢，對《規(guī)范草案》做了修訂，在內(nèi)容上強調(diào)最后指標多一些，如點位中誤差等，而作業(yè)方法則參考《國家三角水準測量細則》。

1976年我國成立國家建設委員會，委托原冶金部西安有色冶金設計院編輯出版了《工程測量規(guī)范》。這本規(guī)范在內(nèi)容上增加了新技術電磁波測距的章節(jié)，適用范圍涵蓋城建、交通、水力、電力多個行業(yè)部門，不足之處是原則性指標多一些，具體操作少一些。

當年我所在的單位—山西省勘察院水文工程地質大隊的工程師劉忠陽參與了這本規(guī)范的資料收集和編寫工作，他在云南省昆明市調(diào)研時突發(fā)心腦血管疾病，醫(yī)院向單位和家屬發(fā)了病危通知書。當時測量隊的黨支部書記丁樹錄帶著測量人員吉興旺、李國忠和劉忠陽的家屬立即乘飛機前往昆明。經(jīng)過醫(yī)院的全力搶救，最終劉忠陽轉危為安，繼續(xù)參與規(guī)范編寫工作。

1985年北京市測繪處主持編寫了1985版《城市測量規(guī)范》（CJJ8-85）。這本規(guī)范共分八章，增加了航空攝影測量，進一步統(tǒng)一了城市測量標準，是一本比較全面、針對性強的規(guī)范。

1999年國家建設部指定北京市測繪設計研究院為主編單位，組織同濟大學、沈陽測繪院和成都、昆明、南昌市測繪院參加，完成了新一輪《城市測量規(guī)范》編制工作。新規(guī)范增加了地籍測量、數(shù)字化成圖以及GPS定位測量的內(nèi)容，同時規(guī)范正文后面，還增加了“本規(guī)范用詞說明”。

2011年11月22日我國發(fā)布CJJ/T8-2011版本的最新《城市測量規(guī)范》，自2012年6月1日起實施。這本最新的城市測量規(guī)范，充分考慮了測繪科技進步的最新成果，增加了GPS衛(wèi)星定位和RTK測量、規(guī)劃與監(jiān)督測量、變形測量等內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋了城市地區(qū)測量的所有項目，還增加了附錄和條文說明，實用性和可操作性更強。

自1955年編制出臺《城市測量規(guī)范草案》起，到2011版《城市測量規(guī)范》問世，國家先后出臺過5個版本的城市測量規(guī)范，而每一次新版本的問世，都標志著測繪科技的進步，既能看到時代發(fā)展的印記，也印證著測繪科技發(fā)展進步的軌跡，蘊含著一代代測繪人的智慧與奉獻。