董連翔

習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成”。

全面從嚴(yán)治黨歸根到底是要形成干部清正、政府清廉、政治清明、廉潔從政的良好環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，使黨能夠內(nèi)聚人心、外樹形象，抓好班子、帶好隊(duì)伍，集中精力、形成合力，有擔(dān)當(dāng)歷史使命的能力。良好政治生態(tài)的形成需要全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)“大氣候”。

“大氣候”的形成需要全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)制度保障。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是將制度建設(shè)提高到黨的自身建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來重視和落實(shí)，作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使作風(fēng)建設(shè)的成果惠及群眾，真正讓群眾受益，使群眾滿意，為凈化政治生態(tài)提供強(qiáng)有力的制度保障。“大氣候”的形成需要示范效應(yīng)。能否形成全面從嚴(yán)治黨的“大氣候”，建起良好的政治生態(tài)，直接取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的好壞。正因如此，中央政治局帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持從自身做起，從一點(diǎn)一滴做起，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)促民風(fēng)，為營造廉潔從政、風(fēng)清氣正的大氣候提供了榜樣的力量?！按髿夂颉钡男纬尚枰懈矣谂u、勇于碰硬的擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平同志曾經(jīng)多次就黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)進(jìn)行尖銳的批評，明確指出：要消除黨內(nèi)不同程度存在的不敢講真話、不肯說實(shí)話、不愿說心里話的現(xiàn)象，只能依靠凈化政治生態(tài)，不斷鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

良好政治生態(tài)的形成，絕非朝夕之功，需要多管齊下，綜合治理，精心調(diào)養(yǎng)，需要全黨全社會長期不懈的共同努力，需要基層“小氣候”的全力呼應(yīng)與精心打造。

“小氣候”的營造需要各級黨組織有全面從嚴(yán)治黨的政治自覺。嚴(yán)明政治規(guī)矩對于“全面從嚴(yán)治黨”“重構(gòu)政治生態(tài)”意義非凡，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的規(guī)矩意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨的意識、組織意識，將思想與行動盡快統(tǒng)一到中央的要求上來?！靶夂颉钡臓I造需要各級黨組織有全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識。堅(jiān)決反對“為官不為”的庸政懶政行為，進(jìn)一步落實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制，各級黨組織尤其是一把手，一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，嚴(yán)格執(zhí)行黨建責(zé)任制，自覺擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨這一重大政治責(zé)任，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各領(lǐng)域、全過程?！靶夂颉钡臓I造需要各級黨組織有全面從嚴(yán)治黨的主動意識。各級黨組織要主動思考、分析研究全面從嚴(yán)治黨的新形勢新要求，破解全面從嚴(yán)治黨的難點(diǎn)與重點(diǎn)，積極主動為全面從嚴(yán)治黨獻(xiàn)言獻(xiàn)策，主動作為、使全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，使全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處?！?/p>

（作者系中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任，教授）

懲治“能人腐敗”，

嚴(yán)防“帶病提拔”

周延勝

所謂“能人腐敗”，是指一些在上下級和群眾心目中有魄力、有能力官員暴露出的腐敗問題?！澳苋烁瘮　钡母丛谟跈?quán)力運(yùn)行的不規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的缺失。一些腐敗“能人”因其有能力、有魄力，想做事也做成了事，下級大都惟其馬首是瞻，上級有時則“用其能、忍其腐”。他們長期主政一方，對一些重大事項(xiàng)、重大投資決策，違反程序，直接布置安排，聽不進(jìn)不同意見，違反民主集中制原則，甚至無視黨紀(jì)國法，影響一個地方的政治生態(tài)。

“能人腐敗”與“帶病提拔”是一對共生物，相輔相成、互為表里。因?yàn)槭恰澳苋恕?，往往就“一俊遮百丑”，容易被“帶病提拔”。對這類現(xiàn)象要有刮骨療毒的決心和“揮淚斬馬謖”的勇氣，不包庇、不縱容。惟有如此，才能維護(hù)黨的肌體健康。

把好選人用人關(guān)。深刻總結(jié)“能人腐敗”和“帶病提拔”的教訓(xùn)，全面貫徹習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、識別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)。考察選拔使用干部時堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，擺正“德”與“能”的關(guān)系，把“德”放在首位。強(qiáng)化對干部“德”的考察和運(yùn)用，制定并完善對干部“德”的考核辦法，對“德”的考核原則、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、成果運(yùn)用等作進(jìn)一步細(xì)化，更好掌握干部“德”的情況。不能重才輕德、以績掩德、以才蔽德。再能干的人“德”不行堅(jiān)決不用，讓思想品德好能力強(qiáng)的人得到提拔重用，杜絕帶病提拔，真正把干部選準(zhǔn)、用好。

把好教育管理關(guān)。任何人都不能居功自傲，不能認(rèn)為自己立下功勞就可以放松學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德、法律法規(guī)、職業(yè)道德和廉政教育，時刻牢記“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一歷史唯物主義原則，使能人官員不想腐，提高自覺抵御腐敗的能力。堅(jiān)持以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，從嚴(yán)管理干部，始終堅(jiān)持制度執(zhí)行的剛性，建立穩(wěn)定的約束、懲戒機(jī)制，使能人官員不能腐。

把好監(jiān)督關(guān)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，建立穩(wěn)定的監(jiān)督機(jī)制，使能人官員不敢腐。形成全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，既要監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時內(nèi)，也要監(jiān)督好八小時外，還要監(jiān)督他們的社交圈、朋友圈和生活圈。出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理，少損失。對“帶病提拔”的干部選用過程進(jìn)行倒查，對違紀(jì)違法人員進(jìn)行審理，制定防止“帶病提拔”的規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)，實(shí)施擬提拔考察對象的個人事項(xiàng)報告抽查核實(shí)制度，明確“凡提必查”要求，實(shí)行干部選用工作全程紀(jì)實(shí)，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報機(jī)制，建立行賄買官“特別監(jiān)督檔案”，從源頭上堵塞“帶病提拔”的漏洞。

（作者系中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部副教授）

責(zé)任編輯：許 筠