阿斯勒江·阿布都扎依浦

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展的需要及人民生活水平的差異，保障性住房越來越符合社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，而住房保障問題也是關(guān)系到人人民切身利益的民生問題。保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一個(gè)國境經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)映射，本文通過對國內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，總結(jié)保障性住房發(fā)展中存在的一些突出問題，通過外國優(yōu)秀保障體系的借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而制定適合我國保障需要的住房規(guī)劃與設(shè)計(jì)需要。

關(guān)鍵詞：保障性住房；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，社會(huì)更方面的發(fā)展得到了較好的完善，但是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的物質(zhì)水平存在著較大的差別，因此，在政府政策的大力支持下，保障性住房的建設(shè)得到了較快發(fā)展，但是在保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著一些及哦啊為突出的問題，而這些問題在一定程度上影響到了保障性住房的發(fā)展步伐，因此需要對此進(jìn)行科學(xué)有效的管理，并結(jié)合我國保障性住房的基本現(xiàn)狀提出有效的解決辦法。

1 保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

我國實(shí)行保障性住房體系開始于95年的安居工程的提出，直到目前為止，我國形成了廉租房、公共組房以及經(jīng)濟(jì)適用房等較為全面的保障房體系。從98年以來我國政府就通過撥款和政策扶持的形式加大對我國保障性住房和廉租房的建設(shè)，根據(jù)家庭收入水平的不同采取與其相適應(yīng)的住房模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及人口的快速增長，我國還面臨著嚴(yán)重的住房壓力，特別是先進(jìn)收入水平不高和房價(jià)的不斷增長，造成了不同程度的住房問題。我國在保障性住房的運(yùn)行體系中還不夠完善，二這些對我國保障性住房的規(guī)劃和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

2 影響我國保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后的因素

從現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國保障性住房的發(fā)展存在著滯后的問題，我國在經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房等制度上還不夠完善，國家出臺的政策措施與一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化情況不相適應(yīng)，從而出現(xiàn)了較多的住房問題，市場的調(diào)節(jié)作用不能較好的對住房問題進(jìn)行有效發(fā)揮，而支付面對這種現(xiàn)象只能通過其行政手段來進(jìn)行房價(jià)和問題進(jìn)行調(diào)控，而政府在調(diào)節(jié)上的行政效力卻在不斷的衰減，，有些地方政府地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，最終無法將政府的相關(guān)政策進(jìn)行有效實(shí)施，而影響我國保障性住房發(fā)展滯后的原因可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：

2.1 我國住房法律體系不健全

我國住房法律體系與西方國家相比存在著差異性，西方發(fā)達(dá)國家都比較重視法律在住房保障體系中的運(yùn)用，比如：美國針對住房保障出臺了《住房法》以及《住房與城市發(fā)展法》等相關(guān)法律對住房進(jìn)行法律規(guī)范，而日本在住房保障體系更是加大法律保障力度，先后出臺了四十多部有關(guān)法律來保證住房制度能夠較好的實(shí)施。因此，我們可以看出法律要求不高以及法制不健全對于住房保障制度的改革和實(shí)施是較難實(shí)施和進(jìn)行的，法律制度不健全也是住房管理體系出現(xiàn)問題的主要原因，因此我國急需要制定相應(yīng)的房率來規(guī)范房地產(chǎn)市場，從而保證我國低收入者也能夠有較好的住房保障。

2.2 有關(guān)部門執(zhí)行力不足

針對我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些基本情況，政府也對此在行政本門上進(jìn)行了“大部制”的調(diào)整，從而解決有關(guān)人民群眾切身利益的問題。我國住房保障體系在現(xiàn)階段面臨著在制度的安排上存在著一定的誤區(qū)并且在政策的實(shí)施上也存在著一定的阻礙和反制力，而政府住房保障存在著一定的缺位和政位的現(xiàn)象，因此住房保證制度的改革創(chuàng)新勢在必行。人們在制度的具體執(zhí)行過程中所應(yīng)該具備的住房價(jià)值觀念，對政府制度的分析和關(guān)注力度也缺乏足夠的重視，而這些也是保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。

3 我國保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體方法

保障性住房在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其應(yīng)該要首先解決的問題是建設(shè)用地。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國土地資源的應(yīng)用也變的越來越緊張，所以，只有不斷的加強(qiáng)對其建設(shè)用地的管理對于實(shí)施保障性住房建設(shè)的良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。

3.1 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度

在我國實(shí)施宏觀調(diào)控的具體制度，主要根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段來調(diào)整發(fā)展工程中不利于住房保障的環(huán)節(jié)，通過政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能和行政職能來對主體進(jìn)行關(guān)系上的調(diào)整。

1.制定長期的保障機(jī)制

政府需要制定對住房保障的長期有效機(jī)制和法律法規(guī)，從我國具體需要出發(fā)，不斷落實(shí)我國公民的住房保障的具體規(guī)劃和實(shí)施，從而能夠最好的把控我國保障性住房的的建設(shè)進(jìn)程，還要不斷的加強(qiáng)政府對住房保證的的行政力度，對有些地方支付不履行行政職責(zé)的政府應(yīng)加大對其約束力度，從而較好的保證保障住房的長遠(yuǎn)發(fā)展，在具體實(shí)施過程中還要不斷的對投資主體進(jìn)行行政約束，從而使住房保障能夠成為人們在社會(huì)中保證成分的一部分。在政府職責(zé)上還要不斷的建設(shè)服務(wù)型的政府環(huán)境，在建設(shè)的過程中既要較好的對保障體系加強(qiáng)管理，從而不斷的完善社會(huì)保障體系，還要不斷的加大政府對保障性住房的扶持力度，不斷建設(shè)政府與個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房保障嗎模式，從而通過調(diào)控手段加強(qiáng)最住房保障的有效管理。

2.強(qiáng)化政府職能要求

政府要根據(jù)市場需要的不斷變化，對住房保障用地采取合理投放，通過控制建設(shè)用地來加強(qiáng)對市場的有效控制，還要善于結(jié)合各個(gè)城市不同的城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，合理的對建設(shè)用地在數(shù)量以及位置上的把控，促進(jìn)整個(gè)房地長市場的健康有序的發(fā)展，。還要不斷的改善居民的生活條件，保證收入水平較低的人民群眾同樣具有平等的享受住房的權(quán)利，政府還要適時(shí)把握土地供應(yīng)的數(shù)量與地點(diǎn)，使之成為政府進(jìn)行有效管控房產(chǎn)市場的重要措施。

3.2 地方特色的支持

1.整體的城市構(gòu)造

可以根據(jù)各個(gè)地方不同的空間環(huán)境來進(jìn)行整體上的把控，還要不斷結(jié)合中心城市和新城之間的主次協(xié)調(diào)關(guān)系，在具體措施的選擇上還要不斷的考慮其在就業(yè)方面以及居住狀況的綜合考量，從而不斷優(yōu)化中心城市和新城之間結(jié)合發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)取現(xiàn)的具體情況，加強(qiáng)保障性住房的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，在分配原則上要以公平分配為其基本準(zhǔn)則。在布局方式上可以采取“大分散，小聚集”的模式來進(jìn)行，還可以根據(jù)我國各地區(qū)的具體情況采取大融合的布局方式來帶對保障住房進(jìn)行規(guī)劃分配，在分配上還要注意防止生活水平較低的人員的過度集中而導(dǎo)致的排斥和其實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生。從而有效的促進(jìn)各地區(qū)較好的融合在一起。

2.規(guī)劃與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

在住房保障基本供應(yīng)的前提下，在規(guī)劃的過程中還要始終貫徹一位為本的思想理念，從而在規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中能夠較好的處理資源、環(huán)境、和人口之間相互依存的關(guān)系，從而為保障性住房建設(shè)的有利實(shí)施創(chuàng)造條件。在保障住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)中還要根據(jù)根據(jù)各省市所能承受的環(huán)境狀況，結(jié)合實(shí)際情況采取積極合理的進(jìn)行保障住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的過程中還要注意起配套設(shè)施的建設(shè)，從而保證住房條件和輔助的環(huán)境設(shè)施要求都能夠滿足人民群眾的基本需求，在規(guī)劃中還要注意土地的合理利用，從而推動(dòng)生態(tài)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展模式的有效進(jìn)行。

4 結(jié)語

社會(huì)保障性住房問題是關(guān)系到人民群眾切身自已的民生問題，因此其實(shí)施狀況的好壞關(guān)系到人民群眾的切身利益。保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及具體的實(shí)施應(yīng)用中，要根據(jù)各地區(qū)的具體狀況合理的進(jìn)行調(diào)整，對于那些經(jīng)濟(jì)水平不好的群眾要保證其具有同等的住房權(quán)利。保障性住房建設(shè)在我國還處在快速發(fā)展階段，因此保障性住房體系的供需關(guān)系必須作為我國的一項(xiàng)長期問題來進(jìn)行分析研究，制定一條適合我國國情的保障設(shè)計(jì)路線，從而推動(dòng)我國保障住房體系的不斷發(fā)展。

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