王麗霞

摘 要：土地整治項目管理對土地資源的重新配置問題具有非常巨大的作用，但是由于土地整治項目管理工作規(guī)模大，細(xì)節(jié)繁雜，國家對其管理方式和經(jīng)營模式并不成熟，在管理過程中不可避免會碰到這樣那樣的問題。如今的社會是一個信息化時代，信息技術(shù)也給檔案管理帶來了創(chuàng)新機(jī)遇，信息化管理是現(xiàn)代管理重要理念，該文通過我對如何做土地整治檔案管理工作淺談自己的幾點體會，希望能有效地幫助重慶市農(nóng)村土地整治土地整治工作檔案管理人員和部門，提供必要的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地整治；檔案資料；管理

重慶市農(nóng)村土地整治項目是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾參與人數(shù)多，建設(shè)時間緊、任務(wù)重，規(guī)范管理、特別是工程項目的檔案管理工作難度大。雖然在工作中從其他土地整理項目中探索了一套行之有效的管理措施及辦法，但也發(fā)現(xiàn)了在綜合整治項目實施管理和后期管護(hù)中存在一些問題和弊端，需要創(chuàng)新調(diào)整項目管理思路。本文結(jié)合現(xiàn)行土地綜合整治項目檔案管理情況，針對存在的問題提出了有針對性的對策建議。

1 重慶市農(nóng)村土地整治農(nóng)村土地整治規(guī)劃目標(biāo)

1、有效補(bǔ)充耕地數(shù)量，不斷提高耕地質(zhì)量。大力開展農(nóng)田整治，積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾，適度開發(fā)宜耕未利用地，有效補(bǔ)充耕地數(shù)量；加強(qiáng)低質(zhì)量農(nóng)田改造，穩(wěn)步提高產(chǎn)出水平。

2、有序開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。有序開展中心城區(qū)老舊小區(qū)及“城中村”改造，提高土地利用效率，提升土地價值，改善人居環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城區(qū)建設(shè)；加快鎮(zhèn)（街道）駐地土地整治，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)中村改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)載體功能提升。

3、規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)功能完善、生態(tài)環(huán)保、和諧文明的新型農(nóng)村社區(qū)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民居住聚集化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。

4、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，改善土地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)工礦廢棄地整治，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2 農(nóng)村土地整治檔案資料管理的存在的問題

（1）農(nóng)村檔案管理重視程度不高

土地整治檔案資料管理的重要性慢慢地被人們所淡忘。甚至很多人對檔案資料管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為檔案資料管理沒有太多實際的意義，可有可無。同時有些土地整治檔案資料的管理人員業(yè)務(wù)能力較低，而且自身素質(zhì)也不高，在檔案資料的管理工作過程中沒有責(zé)任心和職業(yè)道德，在辦事的時候態(tài)度比較差，對檔案資料管理工作缺乏熱情和樂于奉獻(xiàn)的精神，在這樣的情況下，沒有能夠?qū)n案資料管理工作真正地落到實處，沒有真正實現(xiàn)檔案資料管理的意義。

（2）管理部門自身缺陷

有的土地整治檔案資料管理部門在自身檔案資料管理方面就存在缺陷，更不用說對其他部門的檔案資料的管理了。而且相關(guān)部門對檔案資料管理的宣傳力度還是不夠，沒能夠得到領(lǐng)導(dǎo)部門的足夠重視，這樣就導(dǎo)致了整體的檔案資料管理意識的弱化，這些問題都嚴(yán)重制約了檔案資料管理工作的有效開展，使得檔案得不到很好地管理。

（3）農(nóng)村檔案保存條件差

同時在我國的土地整治檔案管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)檔案殘缺不全的現(xiàn)象。檔案在使用以后，檔案管理人員不能夠很好地將其保存下來，將原件和附件等到處亂放，甚至有的單位還會偽造假的檔案，使得檔案沒有真實性，嚴(yán)重影響了檔案資料的質(zhì)量，為以后的檔案使用留下了很大的問題。

3 加強(qiáng)重慶市農(nóng)村土地整治項目檔案資料管理措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)檔案管理意識

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。任何一項工作如果領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持，許多具體的工作都會困難重重。土地整治檔案管理工作更是離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的概念、態(tài)度，對地質(zhì)工作的發(fā)展是十分重要的。領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識及對檔案的重視程度，決定著他們對檔案工作的態(tài)度。除了宣傳檔案資料的重要性外，檔案工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量、工作成果也是決定因素。只有不斷增強(qiáng)檔案管理意識，愛崗敬業(yè)搞好服務(wù)，充分發(fā)揮土地整治檔案資料在科研、生產(chǎn)、二次開發(fā)中的作用，才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。

3.2 構(gòu)建管理制度，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和制度化管理

檔案資料的管理較為繁瑣，管理的環(huán)節(jié)也較多，有檔案資料的收集、整理、歸檔、封存、存儲、借閱、銷毀等，每一個環(huán)節(jié)又牽扯到很多的內(nèi)容，如果不能構(gòu)建一定的管理制度，那么檔案資料的管理操作是很難進(jìn)行的，所謂無規(guī)矩不成方圓。在檔案資料的管理中，制度是確保管理規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是最強(qiáng)的力量支持。對于檔案資料的管理制度來說，牽扯到每一個檔案資料的管理環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該構(gòu)建齊全的規(guī)范化與科學(xué)化的制度。比如在檔案資料的分類歸檔中，要對檔案資料進(jìn)行詳細(xì)的分類，進(jìn)行編號排序，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排版，這樣不但清晰明了的把檔案資料進(jìn)行了分類，也為檔案資料的利用提供了便利條件。再如，在檔案資料的查閱和借閱上，要有一定的規(guī)章制度，這樣既能保障檔案資料的安全，又能提升檔案資料的利用效率。

3.3 提升檔案從業(yè)人員的素質(zhì)，提高檔案資料管理的質(zhì)量

既然檔案資料管理的作用日趨重要，那么實現(xiàn)專業(yè)化的操作與管理就成為大勢所趨，形勢所迫。為此，在檔案資料管理人員的錄用上，要把好關(guān)口，選擇那些專業(yè)能力強(qiáng)，操作能力強(qiáng)，專業(yè)對口的人才。對于檔案管理人員來說，還要對他們進(jìn)行一定的培訓(xùn)，這個培訓(xùn)的內(nèi)容要視工作而定，包括崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、離職培訓(xùn)等。在工作中，要檔案資料從業(yè)人員思想上重視自身的工作，正確的看待和認(rèn)識檔案資料管理的重要性，與此同時引導(dǎo)他們樹立積極的工作態(tài)度和工作熱情，只有這樣他們才會努力工作，提升工作質(zhì)量。

3.4 實現(xiàn)土地整治檔案管理與信息技術(shù)相結(jié)合

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有效發(fā)展，對現(xiàn)代檔案的管理提供了一定的管理手段。土地整治檔案管理作為很強(qiáng)的一門專業(yè)性工作，要求土地整治檔案管理人員不僅要有服務(wù)的意識，而且還應(yīng)該具備現(xiàn)代土地整治檔案管理的技能。土地整治檔案管理聚集著大量的知識，承載著“秘密”的信息，成為一種豐富的信息資源。在進(jìn)行土地整治檔案管理的過程中，由于整體的過程比較繁雜，重復(fù)勞動比較多，勞動強(qiáng)度比較大，如果利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行土地整治檔案管理工作，可以達(dá)到良好的效果。利用高科技進(jìn)行土地整治檔案管理，降低了人為因素在檔案中的影響，充分的發(fā)揮了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，減少了人為的手工操作，提高了土地整治檔案管理工作的效率。在管理的過程中，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，能有效的保證檔案的安全性，將有關(guān)的檔案信息錄入到了計算機(jī)中，能及時、準(zhǔn)確的找到相關(guān)的檔案文件，同時還能準(zhǔn)確、正確的識別檔案身份，實現(xiàn)了土地整治檔案管理與信息網(wǎng)絡(luò)的相融合，為土地整治檔案管理提供必要的依據(jù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，對土地整治項目檔案管理進(jìn)行有效的管理，對土地資源的充分利用發(fā)揮關(guān)鍵性作用，并直接影響了國家經(jīng)濟(jì)利益的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著國家對土地整治項目的高度重視，加大了檔案管理力度和資金的投入，對土地管理工作和經(jīng)營模式進(jìn)行了有效的整治措施。通過土地整治項目檔案實行信息化管理，將有助于土地整治項目科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使其繼續(xù)邁上一個新的臺階。

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