李娜

摘 要：全面、科學、合理地做好新時期困難職工檔案工作，是幫扶工作的基礎(chǔ)，在當前經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文重點探討了當前困難職工檔案管理工作存在的主要問題，并分析了做好困難職工檔案管理工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢；工會；困難職工；檔案管理

隨著時代發(fā)展與社會進步，電腦管理技術(shù)廣泛應(yīng)用，人們對工會困難職工檔案管理工作的質(zhì)量高低的關(guān)注度變得越來越高，當前，各級工會組織大多已建立了較為完善的困難職工檔案，但大多也存在不同程度的問題，影響了工會幫扶的實效性，成為亟待解決的問題。

1 建立困難職工檔案的意義

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，在人民群眾生活水平逐漸提高的同時，仍有部分職工的生活遇到了暫時的困難。工會組織作為職工利益的代表者和維護者，大力發(fā)揚扶危濟困的精神，積極構(gòu)建困難職工幫扶體系，而困難職工檔案正是各級工會組織掌握困難職工群體狀況，開展送溫暖活動和幫扶救助工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。困難職工檔案是開展幫扶工作與送溫暖的重要依據(jù)，同時也是促進社會主義和諧社會建設(shè)的重要手段加強對困難職工檔案的管理也是我們服務(wù)職工群眾、穩(wěn)定大局的必然要求。

2 困難職工檔案管理工作存在主要問題

2.1 思想認識不到位

個別基層工會干部沒有認識到幫扶工作與送溫暖的重要性，在開展工作時出現(xiàn)思想不到位的現(xiàn)象發(fā)生。有的地方工會把建檔工作當成一項常規(guī)任務(wù)，沒有將維護職工合法權(quán)益上升到政治高度，沒有認識到困難職工檔案管理在工會幫扶與送溫暖活動中的重要意義，因此出現(xiàn)工作態(tài)度與工作熱情不高，工作過程中抱有應(yīng)付的心理，對所管轄區(qū)域的困難職工情況的情況不明確、底數(shù)不清晰，進而使得工作缺乏針對性和計劃性，不能順利開展。

2.2 檔案管理不夠規(guī)范

目前基層工會管理力度不夠強大，困難職工檔案存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，內(nèi)容不完整，上報的困難職工檔案存在嚴重缺項現(xiàn)象，有些檔案甚至僅僅填寫了編號、姓名、身份證號碼等必填項目，很多重要資料沒有填報，嚴重影響了統(tǒng)計分析工作的開展。其次，檔案更新緩慢，這是很多工會存在的問題，當前，很多地區(qū)還是集中在某一時間錄入，做不到“即幫即錄”，幫扶信息錄入的滯后性導致惡意騙取救助或重復救助的現(xiàn)象頻發(fā)。其次，重復建檔，由于系統(tǒng)幫扶信息為對家庭成員進行識別，以致給夫妻雙方都建了檔，甚至有些地方在助學中也為困難職工的子女建了檔，重復建檔現(xiàn)象比較嚴重。

2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高

目前，各級工會困難職工檔案管理人員多數(shù)為兼職，且變動頻繁。很多在崗人員并未經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對檔案的建立與管理、材料的收集與整理及錄入等業(yè)務(wù)不夠熟練，不能勝任檔案管理工作。部分檔案管理人員身兼數(shù)職，對檔案管理工作精力投入不足。因此需要進一步加強檔案管理人員專業(yè)化知識的教育與培訓，使其對檔案信息的管理、收集、統(tǒng)計、歸檔、整理等程序更加得心應(yīng)手，以便今后在困難職工檔案管理工作的質(zhì)量和水平上有質(zhì)的提升。

2.4 困難職工檔案的動態(tài)管理較為滯后

部分基層工會調(diào)查摸底工作不及時，沒有做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時錄入、隨時變化隨時調(diào)整、隨時脫困隨時撤檔。另外部分基層工會摸底排查工作不夠徹底，一些符合困難職工建檔標準的人員沒有被納入到困難職工的檔案中，導致錄入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)里面的困難職工信息不能全面真實不能及時更新、多層次的反應(yīng)困難職工的變化狀況。

3 做好困難職工檔案管理工作策略

3.1 提高認識，加強領(lǐng)導

要提升困難職工檔案的認識，需做到以下兩點：一是各級工會組織需堅持執(zhí)政為民、立黨為公的理念與全心全意為人民服務(wù)的指導原則，在充分了解困難職工生活與心理壓力后給予貼心服務(wù)，充分體現(xiàn)黨的先進性；二是要站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，按照當困難職工“第一知情人”的要求，充分認識建立完善困難職工檔案建設(shè)的重要性和緊迫性，明確各級工會組織的職責與權(quán)力，強化檔案管理工作的監(jiān)督、指導、檢查，為檔案建立及管理工作提供必需的辦公設(shè)備、經(jīng)費和人員保障。

3.2 制定建困難職工檔案的辦法

制定納入困難職工檔案的標準：家庭月人均生活低于城市居民最低生活保障標準的，因人戶分離原因而未進低保的職工；單親子女上高中或大學的基本生活不能保障的困難職工；已享受低保政策的職工，但由于家庭成員中主要勞動者雙方或一方完全喪失勞動能力，而造成生活嚴重困難的特殊家庭；家庭成員中患重大疾病，不能承擔個人年自負醫(yī)療費的。

3.3 全面摸底，掌握實情

各級工會干部要帶著對困難職工的深厚感情不怕繁瑣，做到對困難家庭狀況清、困難原因清、技術(shù)特長清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標準。調(diào)查中，各基層工會仔細了解困難職工家庭情況，還根據(jù)本市居民最低生活保障的標準，對困難職工的家庭人均收入進行統(tǒng)計；掌握了目前困難職工的人員范圍以及致困原因，為有針對性地開展扶貧幫困活動奠定了基礎(chǔ)；對于失業(yè)的困難職工的技術(shù)特長進行登記、匯總，認真統(tǒng)計困難職工的就業(yè)意向。其次，由局總工會安排專人對上報情況進行分析、分類、歸檔，對重點困難職工由市總工會進行調(diào)查核實。對困難職工名單在網(wǎng)上進行建檔公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

3.4 進一步加強困難職工檔案信息的收集與分析

一要依托健全的工會組織網(wǎng)絡(luò)，建立困難職工檔案信息的報送工作制度。困難職工檔案的工作責任要落實到各個部門，再者可以實行困難職工檔案的備案制度，加強對所轄工會困難職工檔案工作的指導和督促，定期報送困難職工相關(guān)信息。要定期抽查各級工會困難職工檔案建立情況，嚴肅查處弄虛作假和不按規(guī)定建檔的行為。二要依托困難職工幫扶中心，逐一登記來訪困難職工信息，掌握來自職工群眾的“第一信號”。

3.5 怎樣進一步做好困難職工檔案信息資源的利用

困難職工檔案是工會幫扶工作中形成的一種信息載體，是要科學、有效地利用的檔案信息資源。首先，樹立為困難職工服務(wù)的指導思想，建立各種困難救助服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)項目，例如：入學救助、臨時救助、技能培訓創(chuàng)業(yè)、資金扶持

創(chuàng)業(yè)等。其次，加強困難職工檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，包括檔案信息的收集、整理、保管、統(tǒng)計和利用等，這樣才能有效地確保檔案信息資源的開發(fā)利用。再者，要加強困難職工檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括各類標準規(guī)范的制定、檔案信息的組織與存儲、檔案資源的整合與集成以及開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的組織團隊及其長效服務(wù)機制的形成。只有實現(xiàn)困難職工檔案信息資源的共享，才能高效檢索和方便利用，才能更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

4 結(jié)束語

困難職工檔案管理工作既要堅持檔案管理的一般原則，更要注重其特殊性，認真負責、扎扎實實地做好建檔的各項工作，切實發(fā)揮好幫扶困難職工這一社會救助的重要作用，為促進和諧社會建設(shè)做出更大的貢獻。

參考文獻

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