徐東海

洪澤縣今年4月被確定為第三批國家“智慧城市”試點縣后，按照增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化運行模式、提高生活品質(zhì)等需求，確立打造“宜居宜游、安全高效、產(chǎn)業(yè)升級”的“智慧城市”建設(shè)目標。根據(jù)我們的初步探索與實踐，推進縣級平臺建設(shè)，有幾個重點和難點需要突破。

確立“縣域戰(zhàn)略”，為“智慧城市”建設(shè)提供政策保障。據(jù)世界銀行測算：一個城市在投入不變的情況下，實施全方位的智慧化建設(shè)管理，將增加城市發(fā)展紅利2.5-3倍。通過建設(shè)“智慧城市”，能有效推動信息技術(shù)的利用共享，促進各類資源的優(yōu)化配置，加快提升一個地方的自主創(chuàng)新能力。為實現(xiàn)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，洪澤縣委將“智慧洪澤”確定為特色戰(zhàn)略，出臺《加快推進“智慧洪澤”建設(shè)實施意見》、《“智慧洪澤”建設(shè)管理辦法》等文件，每年設(shè)立1000萬元專項資金，為“智慧洪澤”建設(shè)提供了有力保障。

堅持“靠大聯(lián)強”，為“智慧城市”建設(shè)提供技術(shù)支持。先進的信息技術(shù)和強大的資金保障是建設(shè)“智慧城市”的關(guān)鍵要素。為破解建設(shè)瓶頸，我們借鑒南昌、寧波等地“智慧城市”建設(shè)經(jīng)驗，聘請深圳華為公司為洪澤“智慧城市”建設(shè)制定整體規(guī)劃；邀請深圳中興、北京軟通、上海寶信、杭州華三等多家實力雄厚的軟硬件提供商、集成商，參與“智慧城市”的建設(shè)與運營，緩解資金、人才和技術(shù)等要素不足的問題。

推進“重點項目”，為“智慧城市”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。智慧基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧城市”建設(shè)的必要條件，是決定“智慧城市”建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素。立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，圍繞推進“智慧城市”建設(shè)，洪澤縣把智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為著力點，先后組織實施5大類15個項目。其中，云計算數(shù)據(jù)中心、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、社會綜合治理中心、“智慧洪澤”展廳、智慧水利、智慧環(huán)保基本建成；地理信息系統(tǒng)、無線城市、智慧旅游、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等項目正在有序推進；平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入使用并取得良好社會效應，得到群眾廣泛認可。

打破“信息孤島”，為“智慧城市”建設(shè)提供資源共享。資源共享是建設(shè)“智慧城市”的鑰匙。信息資源原本處于孤島化狀態(tài)，歸屬不同部門、不同系統(tǒng)所有，“智慧城市”建設(shè)的難點和關(guān)鍵在打破條塊壁壘，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。對此，洪澤縣首先從行政部門掌握的信息資源入手，整合公安、教育、衛(wèi)生、人社、城管等42個部門信息化平臺資源，建立信息互聯(lián)互通共享機制，把現(xiàn)有系統(tǒng)接入全縣公共信息平臺，實現(xiàn)全縣信息資源一張網(wǎng)交換、一個平臺交流使用。同時，對“智慧城市”建設(shè)實行規(guī)劃統(tǒng)一編制，標準統(tǒng)一制定，資金統(tǒng)一使用，項目統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了資源信息的互通共享。

促進“產(chǎn)業(yè)融合”，為“智慧城市”建設(shè)提供發(fā)展空間。融合創(chuàng)新是未來“智慧城市”的發(fā)展方向。各行業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的帶動作用。新常態(tài)下，市場需求不旺、投資意愿下降、企業(yè)成本上升是經(jīng)濟增長面臨的突出問題。推進“智慧城市”建設(shè)對提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變等具有重要意義。洪澤縣在“智慧城市”建設(shè)中，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧旅游等，促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)深度融合發(fā)展。其中，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)重點依托洪澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、產(chǎn)品流通、咨詢服務(wù)等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)平臺，全面展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量追溯等情況。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進一批市場占有率高、發(fā)展前景好的電子商務(wù)運營商，對現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游項目進行互聯(lián)網(wǎng)化改造，利用“智慧城市”項目平臺對經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)進行分析研判，指導實體經(jīng)濟生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，促進實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)線上線下有效對接，推動洪澤經(jīng)濟朝著更創(chuàng)新、更智慧、更環(huán)保的方向發(fā)展?！?/p>

（作者系中共洪澤縣委書記、縣人大主任）