徐南平

當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。信息化已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是各?guó)、各地區(qū)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)。黨的十八大把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。從2012年起，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全、實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、促進(jìn)信息消費(fèi)、推動(dòng)集成電路、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策意見(jiàn)；特別是今年以來(lái)，又出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》和《關(guān)于積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)信息化建設(shè)、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出了重要部署。北京、上海、廣東、浙江、福建等兄弟省市都把信息化擺在重要位置，紛紛展開(kāi)戰(zhàn)略布局，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了信息化蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

近年來(lái)，省委、省政府從全省“兩個(gè)率先”大局出發(fā)，對(duì)信息化建設(shè)作出一系列部署，省委成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；省政府2011年分別與工信部、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，南京成為新增的7個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)之一，三大運(yùn)營(yíng)商四年累計(jì)在江蘇投入1350億元，著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《智慧江蘇建設(shè)行動(dòng)方案（2014-2016年）》、《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》等政策文件，著力推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，全省信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2014年，全省信息化發(fā)展水平指數(shù)為82.49，從2010年的全國(guó)第六位提升至全國(guó)第四位、各省區(qū)第二位。具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。深入實(shí)施“寬帶江蘇”、“無(wú)線江蘇”、“高清江蘇”工程，2014年全省固定寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV用戶分別達(dá)到2000萬(wàn)、4500萬(wàn)、530萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)就緒度位居全國(guó)各省區(qū)第一。二是兩化融合取得積極成效。2014年我省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到92.17，連續(xù)三年位居全國(guó)第一。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模全國(guó)第一，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年保持全國(guó)第二，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領(lǐng)跑全國(guó)。四是信息消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年全省信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)2500億元，增長(zhǎng)25%以上；電子商務(wù)交易額達(dá)到1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%以上；互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，蘇寧云商、途牛旅游、焦點(diǎn)科技等7家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)。五是社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用成效顯著。以公眾需求為導(dǎo)向，加快完善民生服務(wù)信息化保障體系，政務(wù)服務(wù)和社保、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域形成了一批重點(diǎn)示范應(yīng)用，智慧城市試點(diǎn)數(shù)量處于全國(guó)前列。六是網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不斷增強(qiáng)。建立健全信息安全組織機(jī)構(gòu)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建立各級(jí)各類(lèi)信息安全基礎(chǔ)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但我們也清醒地看到，與信息化發(fā)展先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比，我省還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施條塊分割、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題較為突出，開(kāi)放、共享程度不夠高；信息技術(shù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，缺少華為、中興、聯(lián)想、海爾等在全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；信息化和工業(yè)化兩化融合不夠緊密，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮；區(qū)域、城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展水平不夠均衡；網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻等。

當(dāng)前，我省正處于推進(jìn)“兩個(gè)率先”關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期。“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的新要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于信息化發(fā)展的決策部署，以智慧江蘇建設(shè)為引領(lǐng)，把信息化作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，著力建設(shè)在全國(guó)有影響力的“五區(qū)七高地”（“五區(qū)”即：智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展區(qū)、智慧政務(wù)運(yùn)行高效區(qū)、智慧服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)、新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“七高地”即：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)高地），力爭(zhēng)到“十三五”末，建成具有江蘇特色、躋身國(guó)際一流的智慧城市群，成為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同并進(jìn)、融合發(fā)展的先行省份，打造江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“升級(jí)版”。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推動(dòng)新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)省政府與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通簽署的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)五年累計(jì)完成投入1750億元，加快建設(shè)“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升我省寬帶發(fā)展整體水平。一是推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“光網(wǎng)城市”工程，加大老舊住宅和樓宇光纖改造力度。大力實(shí)施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程，大幅提升農(nóng)村寬帶接入水平。全光纖網(wǎng)絡(luò)城市全面建成，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光纖到戶。啟動(dòng)實(shí)施光纖寬帶“企企通”工程，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)企業(yè)、入車(chē)間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)”。二是推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用普及，提升移動(dòng)寬帶速率。推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)企業(yè)在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所建設(shè)免費(fèi)WiFi網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)市、縣城區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全面覆蓋。支撐智慧江蘇建設(shè)的無(wú)線城市群全面建成。三是加快下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。統(tǒng)籌布局下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)向IPv6演進(jìn)升級(jí)、平滑過(guò)渡。加快國(guó)家廣電骨干網(wǎng)江蘇核心樞紐建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化、寬帶化廣電網(wǎng)絡(luò)。支持開(kāi)展基于國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)重大基礎(chǔ)設(shè)施（CENI）項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化，努力建成全國(guó)首個(gè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化基地。

二、對(duì)接實(shí)施《中國(guó)制造2025》，著力推動(dòng)江蘇制造向“江蘇智造”跨越。按照《中國(guó)制造2025》的部署要求，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，以智能制造為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)兩化融合“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企升級(jí)”工程，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)江蘇制造向中高端邁進(jìn)。一是加強(qiáng)智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，組織開(kāi)展高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D激光打印裝備等技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，在智能機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果，研制一批自主、安全、可控的高端智能裝備。二是完善智能制造支撐體系。建設(shè)“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化“工業(yè)云”、“企業(yè)云”、中小企業(yè)“e企云”等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)兩化融合、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等綜合化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是推進(jìn)企業(yè)智能化升級(jí)改造。加大智能裝備投入力度，加快CPS（信息物理融合系統(tǒng)）、人機(jī)智能交互、分布式控制、智能物流管理、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)的普及應(yīng)用，打造一批智能制造龍頭骨干企業(yè)，建立推廣智能車(chē)間、智慧工廠。

三、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，著力加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重要引擎，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出企業(yè)主體作用，著力打造互聯(lián)網(wǎng)跨界融合先行區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、眾籌等網(wǎng)絡(luò)制造新模式，開(kāi)展線上線下智能化垂直化服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)。鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和第三方跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支持省內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)“走出去”。加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺(tái)，提高物流供需信息對(duì)接和使用效率。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。五是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。加快建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)大廳和基于云的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立健全行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，全面普及移動(dòng)政務(wù)、智能監(jiān)管等管理服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化、一體化，面向社會(huì)公眾提供高效、便捷服務(wù)。六是“互聯(lián)網(wǎng)+”文化。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺(tái)建設(shè)。加快推動(dòng)影視美術(shù)、書(shū)籍報(bào)刊、動(dòng)漫游戲、建筑設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。七是“互聯(lián)網(wǎng)+”民生。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，加快實(shí)施信息惠民工程，推動(dòng)智慧民生綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步保障和改善民生需求。

四、擴(kuò)大信息消費(fèi)需求，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，著力實(shí)施信息消費(fèi)促進(jìn)十大工程，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活的信息消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。一是發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)。發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗(yàn)式購(gòu)物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在餐飲、娛樂(lè)、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準(zhǔn)入門(mén)檻高、服務(wù)規(guī)范難、個(gè)人征信缺失等瓶頸制約。二是推進(jìn)大中型企業(yè)智慧化提升和電商拓市行動(dòng)。在重點(diǎn)支持10家綜合性和20家行業(yè)領(lǐng)域電子交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極培育大宗商品電商交易平臺(tái)，引導(dǎo)線上線下互動(dòng)融合發(fā)展，在垂直細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)，打造一批龍頭電商平臺(tái)企業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村電商平臺(tái)普及應(yīng)用，扶持建立一批跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)化的特色網(wǎng)站和交易平臺(tái)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。四是支持智能終端產(chǎn)品高端發(fā)展。加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)終端、應(yīng)用與服務(wù)一體化發(fā)展，積極引導(dǎo)終端消費(fèi)升級(jí)，支持自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端研發(fā)制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。

五、以示范試點(diǎn)為抓手，著力推動(dòng)智慧江蘇建設(shè)。加強(qiáng)先行先試，推進(jìn)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)。一是實(shí)施智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)等重大示范性工程。組織開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)、電子商務(wù)示范城市建設(shè)，指導(dǎo)各地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范和國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，著力打造一批智慧民生平臺(tái)、千億規(guī)模B2B電商平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。二是推進(jìn)智慧城市示范試點(diǎn)。建設(shè)智慧城市“時(shí)空信息云”等重大示范工程，構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)智能、綠色低碳的城鎮(zhèn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。三是加快重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)推廣。重點(diǎn)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)控、社會(huì)治安防控、城鄉(xiāng)公共安全保障、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、征信管理、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)智能環(huán)保、智能安防等重大示范應(yīng)用，加快完善社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)體系。□

責(zé)任編輯：陳偉齡