劉德海

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維和互聯(lián)網(wǎng)思維等科學(xué)的思維方法。運用科學(xué)的思維方法，準(zhǔn)確把握世情國情黨情的變與不變，既有助于我們牢牢把握不變的一面，堅持我們的基本判斷，又有助于我們敏銳捕捉變的一面，以變應(yīng)變，以變促變，順勢而為，始終保持工作的主動權(quán)。

一、我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，但經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。1987年，黨的十三大報告作出我國正處于社會主義初級階段的論斷，并且明確提出，我國從上世紀(jì)50年代開始的生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本完成，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。此后，在黨的有關(guān)重要會議、文獻(xiàn)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話中，多次強調(diào)我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。黨的十八大報告更進(jìn)一步明確指出：我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。中央之所以始終堅持并強調(diào)這一點，其深刻用意在于，提醒全黨和全國人民，雖然我國經(jīng)濟社會發(fā)展已發(fā)生了歷史性的變化，但這種變化仍然是初級階段框架內(nèi)的變化，我們必須保持清醒頭腦，不能自我拔高、盲目樂觀。但是，從另一個角度，我們又必須看到，社會主義初級階段是一個歷史的動態(tài)的過程，在至少長達(dá)上百年的時間跨度里，會呈現(xiàn)出既緊密相連又特征分明的若干階段，我國已經(jīng)走過、正在經(jīng)歷并在未來將要達(dá)到的階段大致包括：社會主義改造基本完成及隨后社會主義建設(shè)的全面展開、實行改革開放迅猛推進(jìn)脫貧致富奔小康、全面建設(shè)小康社會、全面建成小康社會、到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。很顯然，雖然初級階段的基本國情沒有變，但在不同的時期，基本國情的內(nèi)涵、我們的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方略，都呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，因而不能把前一個階段的理念、思路和辦法簡單延續(xù)或移植到后一個階段。在當(dāng)前所處的全面建成小康社會階段，無論改革還是發(fā)展都有著與以往階段不同的特征和要求。從發(fā)展來看，將更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。在連續(xù)多年強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，十八大進(jìn)一步提出加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，足見新的發(fā)展方式之于我國當(dāng)下是何等的急迫和重要。就改革而言，將更加注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。十八屆三中全會對改革的部署，不僅體現(xiàn)了全面性，同時也蘊含著深刻性。這種深刻性就在于，既要勇于“破”，更要著眼于“立”，追求形成更加成熟更加完善的制度體系，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。特別是“四個全面”的戰(zhàn)略布局，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點，充分體現(xiàn)了社會主義初級階段的特點，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的重要戰(zhàn)略抓手。

二、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，但矛盾的雙方已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。我國社會主要矛盾是黨的八大作出的判斷。幾十年過去了，無論人民的物質(zhì)文化需要還是社會生產(chǎn)力，都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。這表明，我國社會的主要矛盾，是一種動態(tài)中的差異和不平衡，在不同階段表現(xiàn)為具有不同內(nèi)涵、不同層次和水平的矛盾關(guān)系。這是我們制定政策、確定發(fā)展戰(zhàn)略和重點的重要依據(jù)。因此，我們要堅持但又不能空洞地重復(fù)關(guān)于我國社會主要矛盾的判斷，而應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)地分析矛盾雙方所發(fā)生的變化，與時俱進(jìn)地把握這一矛盾關(guān)系內(nèi)涵的演變。當(dāng)前階段，要具體分析人民物質(zhì)文化需求水平、需求結(jié)構(gòu)、需求趨勢等呈現(xiàn)出的新特點，搞清楚社會生產(chǎn)包括生產(chǎn)、流通、分配、消費發(fā)生了哪些變化。作出這樣的分析，既有助于我們從社會主要矛盾內(nèi)涵的變化上理解我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實方位，更重要的是，有助于我們根據(jù)矛盾雙方的變化，在經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)特別是保障和改善民生方面形成新的理念、思路和政策舉措。要解決我國社會的主要矛盾，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，需要我們在思維框架和行動邏輯上實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。在發(fā)展理念上更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益；在發(fā)展布局上堅持經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律并重，文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)將擺上更加重要的位置；在發(fā)展動力上，改革和創(chuàng)新將真正成為原動力和主動力，科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟增長的重要引擎；在宏觀政策上，不再把高增長作為宏觀經(jīng)濟政策的直接目標(biāo)，政策面的調(diào)整將從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

三、我國處于重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化。從國際看，當(dāng)代世界和平與發(fā)展的兩大主題沒有變，中國發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。但是在國際金融危機的猛烈沖擊下，國際形勢處于一個“前所未有的大變局中”，原有全球政治經(jīng)濟秩序都在進(jìn)行深刻調(diào)整，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。第一，地緣政治格局和大國關(guān)系深刻調(diào)整，保護主義、民粹主義、狹隘民族主義升溫，冷戰(zhàn)思維抬頭，西方國家把我國發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊對我國進(jìn)行思想文化滲透，周邊國際環(huán)境形勢發(fā)生重大變化。第二，世界經(jīng)濟由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，原有供需大循環(huán)被打破，國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的爭奪更加激烈，我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。第三，當(dāng)今世界新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育、興起，一些重要的科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局正在產(chǎn)生重大影響，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將因新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革而進(jìn)行重塑。就國內(nèi)而言，一個突出的焦點是，我們面臨著能否跨越中等收入陷阱的風(fēng)險和考驗。當(dāng)一個國家和地區(qū)步入中等收入水平后，再也不能重復(fù)沿用過去由低水平向中等水平推進(jìn)的路徑，而必須創(chuàng)新和變革。如果停留在過去的增長機制和發(fā)展模式上，就會出現(xiàn)一種尷尬的局面：既無法在工資等方面與低收入水平國家和地區(qū)競爭，又無法在高新技術(shù)等方面與發(fā)達(dá)國家競爭。而競爭力的下降，極易導(dǎo)致過去快速增長所積累的矛盾集中爆發(fā)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體態(tài)勢和基本面沒有變，但經(jīng)濟下行壓力加大，增長速度和發(fā)展節(jié)奏出現(xiàn)了新的變化。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，經(jīng)濟增速換擋回落是一個帶有普遍性、規(guī)律性的現(xiàn)象。當(dāng)一個國家和地區(qū)經(jīng)歷了一個時期的高速增長后，都會出現(xiàn)增速換擋現(xiàn)象。速度是一個外在的表現(xiàn)和變量，我們要善于透過現(xiàn)象把握增速變化背后更深層次的東西。對于新常態(tài)的認(rèn)識，不能僅僅停留在速度層面，而要把速度與發(fā)展、速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等聯(lián)系起來看問題。因此，我們是在國際國內(nèi)這兩個方面雙重考驗的背景下進(jìn)入新常態(tài)的，是國內(nèi)環(huán)境和國際大環(huán)境變化的客觀反映和結(jié)果。在新常態(tài)下，必須把改革與開放、改革與發(fā)展、開放與發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，推動國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革，以開放促發(fā)展。

四、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則沒有變，但執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)生了變化?；仡櫸尹h加強自身建設(shè)的歷程，近年來有一個非常明顯的趨向，就是越來越重視規(guī)律性，越來越重視科學(xué)化。從提出三大規(guī)律，即共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，到提出三性，即體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，到提出三個執(zhí)政，即科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，再到后來提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。黨的十八大對黨的建設(shè)進(jìn)行了總體部署，總體上可以體現(xiàn)為一二三四五。一就是貫穿“一條主線”，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。二是做到“兩個堅持”，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。三是要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。四是要增強“四個能力”，要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。五是要推進(jìn)五個方面建設(shè)，推進(jìn)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，表明我黨對自身建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求，體現(xiàn)了鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的決心和信心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)這一戰(zhàn)略布局提供了方向指引、組織保證和力量源泉。特別是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，強調(diào)多元參與的社會治理，強調(diào)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強調(diào)依法治國、從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了直面問題的憂患意識、遵循規(guī)律的科學(xué)謀劃、標(biāo)本兼治的思路舉措、善抓矛盾的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是馬克思主義立場、觀點和方法的具體運用，是科學(xué)的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的生動反映，應(yīng)當(dāng)在具體實踐中融會貫通、習(xí)之用之。

五、我黨堅持群眾路線的方向原則一直沒有變，但新形勢下黨的群眾工作內(nèi)容和黨與群眾互動的方式發(fā)生了變化。群眾工作方法是我黨在革命戰(zhàn)爭年代提出的，歷經(jīng)社會主義建設(shè)和改革開放。雖然時代背景、發(fā)展階段在變，但我們黨堅持群眾路線的方向原則一直沒有變。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，無論是黨的自身，還是群眾自身，還是黨與群眾的關(guān)系，都具有許多新特征，需要我們在全面深化改革的進(jìn)程中很好地把握。從群眾和群眾工作的角度講，一是黨的群眾工作的對象更加多樣。改革開放以來，群眾工作的對象更加多樣。中國社科院的研究報告認(rèn)為，中國社會存在著十大階層，要做好群眾工作，必須要弄清楚誰是群眾、群眾在哪里。二是黨的群眾工作的內(nèi)容更加豐富。在改革開放后的市場經(jīng)濟時代，所有制關(guān)系多樣化、利益關(guān)系多樣化、群眾構(gòu)成多樣化，群眾工作的內(nèi)容更加多樣，特別是對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同范圍、不同領(lǐng)域、不同群體之間的利益，需要通過一系列的重要改革舉措加以解決。三是黨的群眾工作的社會環(huán)境更加復(fù)雜。當(dāng)前中國社會存在著農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會三種社會形態(tài)疊加的現(xiàn)象，與其所產(chǎn)生的社會思維交融在一起，群眾工作所面對的社會環(huán)境更加復(fù)雜。同時，由于信息技術(shù)的發(fā)展、信息傳播方式多樣化，傳播的速度更快、覆蓋范圍更廣，特別是互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的發(fā)展，各類信息往往良莠不齊、真假難辨，使得我們黨做群眾工作的輿論環(huán)境更加復(fù)雜。從黨和黨群互動的方式看，一是黨員干部的代際變化。隨著時代的發(fā)展，每一代黨員干部都有其自身的思維習(xí)慣、思維方式、行為方式、工作方式和生活方式，不同時代的黨員干部，價值判斷體系已經(jīng)發(fā)生了很大變化。二是黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)新變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人員流動的加劇，原有的基層組織已經(jīng)無法發(fā)揮全部作用，農(nóng)村、城市社區(qū)的基層黨組織工作難度不斷加大，特別是部分地方基層組織軟弱渙散，迫切需要加強。三是黨群互動方式發(fā)生變化。在計劃經(jīng)濟時代，黨與人民群眾的互動方式單一，往往是封閉和剛性，以單向度和行政化為主；在市場經(jīng)濟條件下，黨群互動關(guān)系是開放、彈性的，呈現(xiàn)出利益導(dǎo)向、多元互動的趨勢，我們黨開展群眾工作的難度在加大。從人民群眾和黨的關(guān)系角度看，一是人民群眾對我們黨和政府認(rèn)同發(fā)生了變化。當(dāng)前，群眾對黨和政府的認(rèn)同，已經(jīng)從情感認(rèn)同逐漸向法理認(rèn)同、利益認(rèn)同轉(zhuǎn)變。二是人民群眾對黨委政府的訴求發(fā)生了變化。隨著社會發(fā)展，群眾觀念也在不斷進(jìn)步和變化。當(dāng)前，老百姓不但有著物質(zhì)方面的訴求，而且有著更多的社會訴求，權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識比以前大有增強。三是人民群眾對黨員干部的評判要求更高。在計劃經(jīng)濟年代，群眾評價一個好干部，往往就是勤勤勉勉、兢兢業(yè)業(yè)。伴隨改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，以及中國開放度的不斷提高，群眾對黨員干部的評判標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，對黨員干部的專業(yè)背景、國際視野、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)等方面的要求更高。□

（作者系江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、副主席）

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