王木克

近期，伊朗核問(wèn)題六方會(huì)談達(dá)成全面協(xié)議。從外交案例的角度來(lái)分析，這個(gè)協(xié)議的達(dá)成成功實(shí)現(xiàn)了以明確的放棄核武器開發(fā)的承諾換取和平利用核能權(quán)利以及國(guó)際社會(huì)解除制裁的交換模式，這為朝核問(wèn)題的未來(lái)談判和最終解決提供了借鑒。

不過(guò)，就朝核問(wèn)題這一具體案例來(lái)說(shuō)，上述模式也不具有完全的適用性。因?yàn)槌藛?wèn)題和伊核問(wèn)題所處的歷史背景、地緣格局迥異，兩國(guó)在核問(wèn)題上的項(xiàng)目進(jìn)度、核開發(fā)活動(dòng)的法律地位、核政策及國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)等也存在很大的差異。

朝方對(duì)伊核協(xié)議的消極反應(yīng)也證明了上述判斷。伊核協(xié)議達(dá)成后，朝方先是沉默應(yīng)對(duì)，后又通過(guò)外務(wù)省發(fā)表聲明、駐華大使池在龍和駐聯(lián)合國(guó)大使張日勛分別舉行記者會(huì)的形式，公開聲稱朝鮮是事實(shí)上的擁核國(guó)家，不準(zhǔn)備就無(wú)核化問(wèn)題進(jìn)行談判。

從表面上看，朝核問(wèn)題六方會(huì)談已停滯多年，各方政策立場(chǎng)難以松動(dòng)，朝鮮半島核問(wèn)題久拖不決似已常態(tài)化。但隨著全球和地區(qū)力量的消長(zhǎng)變化、各國(guó)內(nèi)政外交目標(biāo)的調(diào)整，朝核問(wèn)題也出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。

首先，朝鮮對(duì)首要威脅源的認(rèn)識(shí)發(fā)生變化，韓國(guó)取代美國(guó)成為朝鮮最大的安全關(guān)切。

在過(guò)去幾十年里，朝鮮一直公開表態(tài)，由于“美帝國(guó)主義”企圖侵略朝鮮，朝鮮才不得不加強(qiáng)核自衛(wèi)能力。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，東北亞各大國(guó)之間業(yè)已形成相互合作和制約的格局，實(shí)際上大大減少甚至消除了朝鮮遭受外來(lái)大國(guó)侵略的可能性。與之相比，局部的、鄰近的摩擦或?qū)χ欧炊呶ｋU(xiǎn)性。朝鮮對(duì)韓國(guó)的應(yīng)對(duì)策略是采用菜單式選項(xiàng)，態(tài)度時(shí)冷時(shí)熱。近幾個(gè)月來(lái)，朝鮮連續(xù)拒絕出席多場(chǎng)韓國(guó)擔(dān)任東道主的國(guó)際賽事或會(huì)議，包括7月舉行的世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、即將于9月舉行的第四屆首爾安全對(duì)話、即將于10月舉行的世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。但8月初，朝方邀請(qǐng)韓國(guó)前總統(tǒng)金大中遺孀李姬鎬赴朝訪問(wèn)，似又在釋放致力于推進(jìn)民族和解和合作的信號(hào)。

其次，韓國(guó)的對(duì)朝政策追求利益最大化，對(duì)半島形勢(shì)事實(shí)上起到了一定的緩沖作用。韓國(guó)的半島基本戰(zhàn)略目標(biāo)有二：一是維護(hù)本國(guó)堅(jiān)實(shí)的安?；A(chǔ)，二是實(shí)現(xiàn)朝鮮無(wú)核化。因此，韓國(guó)一方面不斷提升對(duì)朝的遏制能力，另一方面又不斷地對(duì)朝實(shí)施人道主義援助，均衡推進(jìn)樸槿惠的半島“信任政治”進(jìn)程。

在具體策略運(yùn)籌上，一方面，韓國(guó)拉緊韓美同盟，修訂《韓美原子能協(xié)定》，在政治、軍事、人權(quán)和金融領(lǐng)域加大對(duì)朝的打壓。另一方面，韓國(guó)又堅(jiān)持南北和解，與美國(guó)強(qiáng)硬的對(duì)朝政策拉開距離，在美加緊在朝鮮半島部署反導(dǎo)系統(tǒng)、日本自衛(wèi)隊(duì)向半島派兵等關(guān)鍵性問(wèn)題上，韓國(guó)選擇走平衡路線，避免對(duì)朝形成過(guò)度的刺激。

再次，中美在朝核問(wèn)題上的立場(chǎng)越來(lái)越成為影響朝核問(wèn)題的關(guān)鍵因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東亞地區(qū)成為世界上最穩(wěn)定的地區(qū)，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的沖突和對(duì)抗。其中，本地區(qū)大國(guó)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在朝核問(wèn)題上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已就通過(guò)和平手段實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、維護(hù)半島和平穩(wěn)定、早日重啟六方會(huì)談達(dá)成重要共識(shí)。隨著下半年習(xí)近平主席訪美和美國(guó)進(jìn)入大選周期，中美雙方在東北亞地區(qū)的互動(dòng)將更加頻繁。但是，中美合作并不意味著中國(guó)和美國(guó)一起向朝鮮施壓。解決朝核問(wèn)題必須平衡解決各方關(guān)切，在堅(jiān)持無(wú)核化的同時(shí)，要維護(hù)半島的穩(wěn)定，要通過(guò)協(xié)商談判來(lái)解決。

最后，未來(lái)幾個(gè)月地區(qū)形勢(shì)發(fā)展面臨著諸多時(shí)間節(jié)點(diǎn)。8月15日，朝鮮半島將迎來(lái)光復(fù)70周年紀(jì)念日，10月10日是朝鮮勞動(dòng)黨建黨70周年紀(jì)念日。今年也是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，中方將在9月3日舉辦閱兵式。各方都在借外交運(yùn)籌之力，彰顯國(guó)威、樹立形象。此中也蘊(yùn)含了機(jī)遇，半島南北關(guān)系是否會(huì)借共慶光復(fù)之機(jī)轉(zhuǎn)圜，樸槿惠和金正恩會(huì)否來(lái)京相逢于9.3閱兵，很多謎團(tuán)都有待揭開，也使外界對(duì)于相關(guān)國(guó)家間的和解與合作充滿了期待。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)也依舊。有日韓媒體報(bào)道，朝鮮正在進(jìn)行新一輪核導(dǎo)試射，8月美韓軍演已經(jīng)緊鑼密鼓地準(zhǔn)備上場(chǎng)。美方堅(jiān)持對(duì)朝鮮施以軍事威脅和壓力，朝鮮則不放棄“并進(jìn)路線”，繼續(xù)擁核自保。雙方的做法實(shí)際上都是“只留后門，不開前門”。因此，朝核問(wèn)題的解決還需假以時(shí)日。

（成稿時(shí)間：2015年8月5日）