王懷忠

高郵市菱塘回族鄉(xiāng)是江蘇省人民政府1988年5月批準(zhǔn)成立的少數(shù)民族鄉(xiāng)?，F(xiàn)轄6個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，總面積53平方公里，人口2.3萬(wàn)，其中回民7800多人。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是建立回族鄉(xiāng)以來(lái)，菱塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，除連續(xù)三次獲得國(guó)務(wù)院授予的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體的光榮稱號(hào)外，先后被命名或表彰為：全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)最具魅力穆斯林城鎮(zhèn)、全國(guó)特種電纜特色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位、江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、江蘇省園林小城鎮(zhèn)、江蘇省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、江蘇省詩(shī)詞之鄉(xiāng)、江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高郵市首批和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全面小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)多年努力，菱塘初步形成了一條適應(yīng)“兩個(gè)率先”步伐的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之路。

一

和諧團(tuán)結(jié)是少數(shù)民族鄉(xiāng)繁榮發(fā)展的根本。我鄉(xiāng)突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，堅(jiān)持依法管好民族宗教事務(wù)。為給回民同胞提供更加良好的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，在省市相關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，對(duì)古清真寺進(jìn)行擴(kuò)建修復(fù)，對(duì)集鎮(zhèn)清真寺進(jìn)行全面改造，兩項(xiàng)工程總投入1000多萬(wàn)元。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人定期召集、參與清真寺管理人員及宗教教職人員會(huì)議，幫助提高管理、接待水平。清真寺每年均接待多批次國(guó)內(nèi)外友人，受到好評(píng)，多次被命名為“模范清真寺”。尊重回民群眾生前清真和歸真后土葬的風(fēng)俗習(xí)慣，多方籌資為清真村、王姚村等村劃定了5處回民公墓。每年的穆斯林開(kāi)齋節(jié)、圣紀(jì)節(jié)和古爾邦節(jié)等活動(dòng)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)科幫助組織，活化形式，豐富內(nèi)容，以傳統(tǒng)節(jié)慶為載體，增強(qiáng)回民同胞愛(ài)國(guó)、愛(ài)教、愛(ài)家鄉(xiāng)的“三愛(ài)”觀念。

加強(qiáng)文明之鄉(xiāng)建設(shè)，活動(dòng)搭臺(tái)、創(chuàng)建唱戲，大力實(shí)施和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧部門(mén)、和諧企業(yè)、和諧家庭系列創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展“三自三和”菱塘精神的征集和宣傳活動(dòng)，連續(xù)20多年舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，精心設(shè)計(jì)和組織好一年一度燈會(huì)，把精神文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、塑造和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)。多年來(lái)，我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起因民族方面矛盾糾紛而引發(fā)的群眾信訪和上訪事件，沒(méi)有出現(xiàn)一起重大安全事故和刑事案件，連續(xù)十一年獲得“揚(yáng)州市社會(huì)治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，連續(xù)三次獲得國(guó)務(wù)院授予的“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”的光榮稱號(hào)。

我鄉(xiāng)在高郵市建立了第一家捐助中心，又率先成立了慈善分會(huì)，每年年初采取調(diào)查排隊(duì)的辦法，排出貧困戶的具體情況，明確由鄉(xiāng)、村、部門(mén)、企業(yè)的各級(jí)干部掛鉤聯(lián)系，明確幫扶責(zé)任，通過(guò)扶志、扶資、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)等“五扶”的方式，采取“菜單式”扶貧，讓回漢貧困戶走上致富路。在惠民實(shí)事的安排上，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、救助金、幫扶金、定補(bǔ)金、敬老金、保險(xiǎn)金、計(jì)生扶助金、創(chuàng)業(yè)扶持金和高效農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金等“十金”，每年鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政發(fā)放惠民“十金”60萬(wàn)元以上，這一做法在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)了先河。

堅(jiān)持重學(xué)興教的傳統(tǒng)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有的4所學(xué)校和1所成人教育中心校，分別創(chuàng)建成為江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園、江蘇省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、江蘇省示范初中、國(guó)標(biāo)省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)和江蘇省示范社區(qū)教育中心。

二

緊扣民族鄉(xiāng)特色，在發(fā)展中自我加壓，不斷克服封閉保守、求穩(wěn)怕亂的思想，不斷加快與高郵城區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)和蘇錫常、長(zhǎng)三角核心區(qū)、新的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的融合，增強(qiáng)鄉(xiāng)域科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，從粗放式的經(jīng)濟(jì)模式中走出來(lái)，走好新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化“三化”融合發(fā)展之路。當(dāng)前，我鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均水平在全國(guó)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和揚(yáng)州市、高郵市都位居前列。到2015年底，我們將力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，到2016年底，人均GDP、城鎮(zhèn)化率、信息化發(fā)展水平、農(nóng)村居民收入水平、綠化水平等主要指標(biāo)達(dá)到省定的全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系要求。

我鄉(xiāng)初步形成了電線電纜、新能源新光源、服裝輕工、機(jī)電建筑、高效農(nóng)業(yè)及清真食品、特色旅游及服務(wù)業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)260多家，尤其是電線電纜已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)電線電纜和為之配套的企業(yè)有近百家，是江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)特種電纜特色產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)集中區(qū)被揚(yáng)州市委、市政府列為特色園區(qū)，被高郵市委、市政府列為重點(diǎn)發(fā)展特色園區(qū)。我鄉(xiāng)還加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶的管理、整頓，維護(hù)了清真食品的聲譽(yù)。

圍繞“精致秀美、特色彰顯、功能配套、宜居樂(lè)業(yè)、綠色生態(tài)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“樹(shù)好民族牌、建強(qiáng)回族鄉(xiāng)、造福菱塘人”，突出民族特色，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理，不斷加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度、提升管理工作水平，積極改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境、提升集鎮(zhèn)形象和品位，營(yíng)造宜居樂(lè)業(yè)的集鎮(zhèn)環(huán)境，取得了一系列可喜的成績(jī)，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。堅(jiān)持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌一體化推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，有序有效維護(hù)全鄉(xiāng)的美化、亮化和凈化，為回漢群眾打造了天藍(lán)、水碧、路潔、林茂、村美、鄉(xiāng)秀、人樂(lè)的美好環(huán)境。2014年7月，我鄉(xiāng)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委聯(lián)合列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

三

把民族宗教工作列入重要議事日程，進(jìn)一步健全了組織管理體系。堅(jiān)持把民族工作理論作為各級(jí)干部思想宣傳教育的必修內(nèi)容，堅(jiān)持向回漢群眾廣泛宣傳平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)中，把民族工作作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而進(jìn)一步健全了民族工作考核激勵(lì)機(jī)制。

注重培養(yǎng)和使用民族干部，通過(guò)系列制度和機(jī)制的科學(xué)細(xì)化，定權(quán)責(zé)、定規(guī)范、定要求，用制度管人管事，讓民族干部工作有方向、干事有激情、行為有約束、人人有作為，以組織建設(shè)的大提升、民族團(tuán)結(jié)的大進(jìn)步，推動(dòng)菱塘科學(xué)發(fā)展的大跨越，真正用干部的辛苦指數(shù)換取回漢群眾的幸福指數(shù)。

建立回族鄉(xiāng)以來(lái)，我鄉(xiāng)形成了“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”的良好氛圍。通過(guò)成立商會(huì)組織，把非公人士聯(lián)系起來(lái)；通過(guò)在“兩新”組織建立黨支部，把黨員干部的作用在“兩新”組織中發(fā)揮起來(lái)；通過(guò)清真寺寺管會(huì)和少數(shù)民族活動(dòng)中心載體，把回民教胞和宗教教職人員教育引導(dǎo)起來(lái)；通過(guò)舉辦聯(lián)誼慰問(wèn)活動(dòng)，把“三胞”及其眷屬溝通聯(lián)系起來(lái)；通過(guò)聘請(qǐng)?jiān)谕獬晒θ耸康葹槲亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)、法律咨詢顧問(wèn)，把全鄉(xiāng)在外成功人士和在外大學(xué)生融進(jìn)菱塘發(fā)展平臺(tái)，千方百計(jì)多渠道凝聚各方力量，形成實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展的多方合力。

今后，我們將緊扣“全國(guó)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)第一、率先邁向基本現(xiàn)代化”的奮進(jìn)目標(biāo)，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)回漢干群，舉全鄉(xiāng)之力把菱塘建成特色電纜之鄉(xiāng)、民族旅游之鄉(xiāng)、濱湖生態(tài)之鄉(xiāng)、幸福宜居之鄉(xiāng)，把菱塘建設(shè)成民族團(tuán)結(jié)、民心和順、民生幸福的江蘇民族之花。

（作者系中共高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委書(shū)記、人大主席）

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