李克海等

20多年前，昆山人闖出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“昆山之路”；如今，昆山人正在全力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的征途上奮力前行。2013年，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值2920.1億元，全口徑財(cái)政收入673.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43436元，農(nóng)村居民人均純收入25550元。

這些數(shù)字背后的秘訣，就是各行各業(yè)精英匯聚給昆山注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，昆山市領(lǐng)導(dǎo)這樣解密：“近年來(lái)，昆山花大力氣推進(jìn)人才生根和人才國(guó)際化兩大戰(zhàn)略，保障人才優(yōu)先發(fā)展，力促‘人口紅利加快轉(zhuǎn)為‘人才紅利，‘昆山制造加快轉(zhuǎn)向‘昆山創(chuàng)造。”截至目前，昆山全市共引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才85人、省雙創(chuàng)人才69人、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)，海外高層次人才3000人，高技能人才6.1萬(wàn)人，人才總量超過(guò)31萬(wàn)人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到47.1%，媲美中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。昆山的人才工作，又拓展了“昆山之路”的內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)沖鋒號(hào)指引主攻方向

“上個(gè)世紀(jì)80年代，在改革開(kāi)放的起步期，昆山就是依靠引進(jìn)上海等地大企業(yè)的‘星期日工程師來(lái)兼職，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)淘到了工業(yè)化的‘第一桶金”，昆山市委組織部負(fù)責(zé)人這樣介紹昆山人對(duì)于人才特殊感情的由來(lái)。

2013年12月19日，昆山維信諾公司首席科學(xué)家、清華大學(xué)邱勇教授光榮當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士。翌日，這位十年前來(lái)昆山創(chuàng)業(yè)的“新科院士”，在接受媒體采訪時(shí)感慨地表示：“特別感謝昆山的歷屆領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在過(guò)去近十年里給予我本人和團(tuán)隊(duì)的關(guān)心，及給予昆山維信諾公司的全面支持?！本S信諾從事的OLED這個(gè)千億美元級(jí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在昆山開(kāi)花結(jié)果。

處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，昆山在人才工作領(lǐng)域定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰，緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心需求謀篇布局。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才，驅(qū)動(dòng)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化”。正如以誠(chéng)意打動(dòng)邱勇從北京“跳槽”昆山那樣，圍繞電子信息、現(xiàn)代裝備制造兩大昆山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人才引進(jìn)自覺(jué)聚焦相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以光電產(chǎn)業(yè)為重中之重，完善壯大軟件、集成電路、平板顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信等五條產(chǎn)業(yè)鏈，完善模具、工程機(jī)械（特種車(chē)輛）、數(shù)控設(shè)備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才，驅(qū)動(dòng)“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“3515”計(jì)劃（培育新增3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、5個(gè)數(shù)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，還有15個(gè)百億級(jí)企業(yè)），人才引進(jìn)聚焦光電、高端裝備制造、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。被前衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺譽(yù)為“生物制藥領(lǐng)域兩彈一星工程”的小核酸產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了擁有北京大學(xué)梁子才教授等國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，全國(guó)小核酸企業(yè)將近一半都落戶在昆山高新區(qū)，“搞核酸、到昆山”成為業(yè)界名言。

圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)人才，驅(qū)動(dòng)“服務(wù)業(yè)品牌化”。以花橋國(guó)際商務(wù)城為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，人才引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)方向圍繞總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)。通過(guò)引進(jìn)諾亞財(cái)富創(chuàng)始合伙人兼總裁汪靜波入駐花橋，促成昆山創(chuàng)新股權(quán)投資母基金，吸引股權(quán)基金投資公司120家，資金規(guī)模超過(guò)300億元。

依托昆山營(yíng)造的優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，邱勇領(lǐng)導(dǎo)維信諾于2008年率先建成大陸第一條OLED大規(guī)模生產(chǎn)線，2011年獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，所研制的OLED顯示器成功應(yīng)用于“神七”艙外航天服上。踏在千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的起跑線上，與龍騰光電等上下游行業(yè)巨頭聯(lián)手打造的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成型，邱勇信心百倍地表示：“昆山成就了我，我也將成就昆山！”

金融危機(jī)下誕生的“人才新政”

2008年，全球金融危機(jī)呼嘯而來(lái)，在各級(jí)各地都普遍感受到資金吃緊的當(dāng)口，昆山卻在全國(guó)率先啟動(dòng)一項(xiàng)人才大手筆計(jì)劃——“億元人才新政”。

那一年，昆山地方財(cái)政收入首次突破100億元，市委、市政府決定當(dāng)年以及今后將可用財(cái)力的1%投入人才建設(shè)領(lǐng)域，為招攬、培育人才提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐。同時(shí)，為了做好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套工作，每年還拿出財(cái)政的5%作為配套資金。

這項(xiàng)大膽而超前的人才工作創(chuàng)新，吸引了諸多兄弟城市和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并逐漸在全省乃至全國(guó)推廣，納入許多地方政府工作考核的硬指標(biāo)。

7年來(lái)，昆山“人才新政”持續(xù)推進(jìn)，將區(qū)鎮(zhèn)人才工作納入全市“五位一體”考核中通盤(pán)謀劃，加大力度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)人才工作主動(dòng)性。2013年，按照市級(jí)財(cái)政公共預(yù)算收入的6%設(shè)立人才科技專(zhuān)項(xiàng)資金，區(qū)鎮(zhèn)做相應(yīng)配套，“人才+科技”投入總金額達(dá)20億元，為人才引進(jìn)和培育構(gòu)建出完善的工作體系。

以特色產(chǎn)業(yè)基地等高水平載體，為人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚人才”和“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，以人才推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；头?wù)經(jīng)濟(jì)品牌化。與海內(nèi)外120多所高校院所建立協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系?；ù罅饨ㄔO(shè)“1院3區(qū)3園10基地”，17個(gè)載體全部進(jìn)入省級(jí)序列，13個(gè)獲批“國(guó)字號(hào)”。

以出類(lèi)拔萃的配套環(huán)境，為人才自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供最佳條件?！盎貒?guó)的時(shí)候我是人才，不能在國(guó)內(nèi)幾年之后變得不是人才?！甭鋺衾ド侥芊駥?shí)現(xiàn)自身價(jià)值的“保值”和“增值”，這是許多海歸高層次人才最大的擔(dān)憂。為了消除人才“自我成長(zhǎng)”和“子女成長(zhǎng)”兩方面的擔(dān)憂，昆山下大力氣推動(dòng)整個(gè)城市功能的國(guó)際化和現(xiàn)代化，精心打造國(guó)際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、中國(guó)和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”。與美國(guó)頂尖高校杜克大學(xué)攜手總投資50億元的昆山杜克大學(xué)于2014年8月25日正式開(kāi)學(xué)，總投資10億元的文化藝術(shù)中心如并蒂蓮綻放，總投資近10億元的體育中心如風(fēng)帆起航，城市功能超前發(fā)展的昆山，向天下英才展示著“國(guó)際范兒”。

昆山連續(xù)五年被《福布斯》評(píng)為中國(guó)最佳縣級(jí)城市第一名，在八項(xiàng)指標(biāo)中人才指數(shù)均位居前列。2013年，在江蘇省首次區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)和全省人才工作先進(jìn)縣市考評(píng)中均名列第一?？催h(yuǎn)一點(diǎn)，走快一點(diǎn)，昆山的人才工作正在收獲改革創(chuàng)新的紅利。

引才秘訣——“服務(wù)為王”

“縣城”昆山何以引來(lái)無(wú)數(shù)英才會(huì)聚？昆山市人才辦負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)地表示：“我們唯一的秘訣就是服務(wù)，也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最難以復(fù)制的‘秘密武器?！?

清單式服務(wù)，講一個(gè)“實(shí)”字

“實(shí)”是政府服務(wù)的試金石，昆山將傳統(tǒng)的服務(wù)向“人才出題，政府答題”的清單式服務(wù)轉(zhuǎn)型。

2006年的一天，劉召貴先生應(yīng)清華校友之邀到昆山順道“看看”，在市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談過(guò)程中，他隨口提出了投資落戶中可能遇到的員工子女上學(xué)、科技投資扶持政策等6方面難題。未曾想，第二天，昆山市委、市政府就召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決了這6個(gè)問(wèn)題?！氨緛?lái)以為這份清單會(huì)把昆山‘嚇回去，可面對(duì)這樣的誠(chéng)意，我沒(méi)理由不來(lái)”，劉召貴回憶道。天瑞儀器股份有限公司由此落戶昆山，創(chuàng)造了五年內(nèi)由“一間辦公室”到“一幢大廈”到“一家上市公司”再到“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園”的“四級(jí)跳”奇跡，先后被授予“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”、“中國(guó)最具投資價(jià)值企業(yè)50強(qiáng)”等榮譽(yù)。

清單式服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)了服務(wù)的效率和態(tài)度，使人才把昆山作為“經(jīng)停站”的想法變成了把昆山作為“目的地”的行動(dòng)。

契約式服務(wù)，講一個(gè)“誠(chéng)”字

契約精神——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，深深地植根于昆山各級(jí)政府的行動(dòng)之中。盡管昆山的市領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，但是只要確定下來(lái)的事，就絕不會(huì)出現(xiàn)“人走政息”的現(xiàn)象，這是選擇在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才的共同感受。

2007年，梁子才在昆山成立瑞博生物技術(shù)有限公司，昆山市委、市政府承諾：投資2億元用于小核酸研究所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年再投入2000萬(wàn)元作為運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。此后，經(jīng)歷了2任市委書(shū)記、2任市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，但這個(gè)當(dāng)初的約定一直在堅(jiān)定履行。

2008年，昆山在全國(guó)率先實(shí)施“億元人才新政”，對(duì)這項(xiàng)人才工作的創(chuàng)新之舉，昆山考慮的是如何保持其常態(tài)化。在將人才專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍納入財(cái)政預(yù)算，遞交人代會(huì)審核之后，使之具有了法律約束力。

契約式服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)，是尊重法律、尊重合約，以地方政府政策的高度延續(xù)性，保證了人才和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

情景式服務(wù)，講一個(gè)“真”字

昆山堅(jiān)持參照人才需求和國(guó)際做法，創(chuàng)新人才發(fā)展情景模式，構(gòu)筑大環(huán)境，為人才打造從“落地”到“居住”、從“創(chuàng)業(yè)”到“成長(zhǎng)”，從“生產(chǎn)”到“生活”的全方位服務(wù)鏈，讓人才感覺(jué)這里就是夢(mèng)想中的創(chuàng)業(yè)情景，從而對(duì)昆山一見(jiàn)鐘情。

“千人計(jì)劃”專(zhuān)家馬列偉到昆山考察，昆山領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)如數(shù)家珍，并安排專(zhuān)人帶其考察辦公場(chǎng)地、生活環(huán)境。量身定制的夢(mèng)想環(huán)境，溫暖高效的政府服務(wù)，使得馬列偉從考察環(huán)境，到正式落戶，沒(méi)超過(guò)24小時(shí)。同樣“閃婚”昆山的，還有孫云權(quán)、王波等一批“千人計(jì)劃”專(zhuān)家。

目前，昆山正以“國(guó)際衛(wèi)星城市、海派文化城市、現(xiàn)代工商城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市、江南智慧城市、‘兩個(gè)率先先行城市”的“六張名片”在高層次人才中享有盛譽(yù)。

戀愛(ài)式服務(wù)，講一個(gè)“親”字

感情上的認(rèn)同是留住人才的核心，昆山提倡打感情牌，突出戀愛(ài)般主動(dòng)、貼心的服務(wù)。

說(shuō)一段“三下廣州求親”的佳話。2010年，為打造分析儀器產(chǎn)業(yè)鏈，昆山將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了第一批“千人計(jì)劃”人才、質(zhì)譜儀專(zhuān)家周振。出發(fā)之前，昆山工作人員全面了解周振公司的現(xiàn)狀、面臨的難題，隨后專(zhuān)門(mén)三次飛赴廣州與周振當(dāng)面溝通，提出一份由政府、銀行、風(fēng)投機(jī)構(gòu)三方共同出資的“一攬子”支持計(jì)劃。收到這份情真意切的“聘禮”，周振和他的團(tuán)隊(duì)于當(dāng)年正式“下嫁”昆山。2012年美國(guó)新墨西哥州立大學(xué)向周振公司采購(gòu)電噴霧離子源飛行時(shí)間質(zhì)譜儀，打破國(guó)產(chǎn)質(zhì)譜儀器出口“零紀(jì)錄”。

“戀愛(ài)”離不開(kāi)主動(dòng)貼心細(xì)心的照顧，昆山深入實(shí)施人才“六個(gè)百萬(wàn)”工程，即百萬(wàn)平方米人才公寓建設(shè)、百萬(wàn)科技項(xiàng)目啟動(dòng)扶持、百萬(wàn)人才安置資助、百萬(wàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)、百萬(wàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資助、百萬(wàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持，為人才提供全方位支持。

實(shí)施戀愛(ài)式服務(wù)，讓昆山保持了對(duì)人才不可阻擋的強(qiáng)勁吸引力。僅2012年就吸引28名“千人計(jì)劃”人才在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

人才規(guī)模上去了，質(zhì)量上更要“講究”。為此，昆山正致力于完善以“四評(píng)”為核心的人才篩選機(jī)制，讓人才評(píng)估人才的專(zhuān)業(yè)水平，讓企業(yè)家評(píng)估人才的創(chuàng)業(yè)可行性，讓風(fēng)投機(jī)構(gòu)評(píng)估人才的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓政府人員評(píng)估人才的落地前景，有效解決了人才引進(jìn)中“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象，打破了人才項(xiàng)目資助“一審定終身”的認(rèn)定模式和人才項(xiàng)目“能上不能下、能進(jìn)不能出”的局面，實(shí)現(xiàn)人才項(xiàng)目“高端大氣”與“接地氣”的完美結(jié)合。

責(zé)任編輯：張 寧