2014年12月23日，省委召開(kāi)十二屆九次全會(huì)第二次全體會(huì)議，按照習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展的最新要求，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作作出安排。省委書記羅志軍，省委副書記、省長(zhǎng)李學(xué)勇在會(huì)上分別作了重要講話。

會(huì)議指出，2014年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省上下認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，著力抓好“十項(xiàng)舉措”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)在其中，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，改善民生實(shí)處著力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的新成就。

謀劃和推動(dòng)2015年經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議指出，謀劃和推動(dòng)我省2015年經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確理解和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，新常態(tài)在我省的表現(xiàn)具有先導(dǎo)性、典型性，有共性特征、也有個(gè)性特點(diǎn)，最為直觀的是經(jīng)濟(jì)繼多年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)后步入中高速增長(zhǎng)，最為深刻的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，最為根本的是增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，到了必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展，追求新常態(tài)下更為穩(wěn)健的增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，繼續(xù)走在前列。適應(yīng)新常態(tài)，黨委政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作方式，更多依靠市場(chǎng)的力量、運(yùn)用市場(chǎng)的手段推動(dòng)發(fā)展；市場(chǎng)主體要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，通過(guò)持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動(dòng)，加快從產(chǎn)業(yè)中低端向中高端邁進(jìn)；全社會(huì)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，以成熟理性的心態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以積極向上的姿態(tài)迎接新常態(tài)。要在深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)的基礎(chǔ)上，更加積極引領(lǐng)新常態(tài)。緊扣“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”這個(gè)總要求，積極探索先行先試、率先發(fā)展的新路子，深化拓展改革發(fā)展思路舉措，不斷積累新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。要從增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力等多個(gè)維度，全面把握和自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，探尋新常態(tài)下邁上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)路徑。要牢固樹立憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，保持定力、主動(dòng)作為，謀劃好既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路舉措，重視解決發(fā)展中的突出矛盾問(wèn)題，制定務(wù)實(shí)管用的對(duì)策措施，推動(dòng)新常態(tài)下各方面工作有新提升、取得新成效。

2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

2015年是全面完成“十二五”的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照總書記對(duì)江蘇工作的最新要求，圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”發(fā)展定位，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以全面深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，以保障改善民生為根本，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。合理確定2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，引導(dǎo)全省上下切實(shí)把工作重心放到全面深化改革、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

把握2015年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)

做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把握工作著力點(diǎn)。一要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。貫徹落實(shí)好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，促進(jìn)“三駕馬車”更均衡拉動(dòng)增長(zhǎng)。繼續(xù)管好用好政府投資，有效釋放民間投資潛力。積極拓寬融資渠道，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，營(yíng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化升級(jí)的良好環(huán)境。二要積極發(fā)現(xiàn)培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住用好創(chuàng)新型省份試點(diǎn)省和國(guó)家級(jí)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、積極探索。三要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。下功夫加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)體系和組織形式，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，深化農(nóng)村改革。四要提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。蘇南、蘇中、蘇北以及沿海發(fā)展，要找準(zhǔn)在全省主體功能區(qū)的定位和自身優(yōu)勢(shì)，做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章，提高區(qū)域均衡發(fā)展水平。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)深入實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，把這項(xiàng)民心工程抓實(shí)抓好。五要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，加強(qiáng)空氣污染、水污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排倒逼機(jī)制，推動(dòng)形成有利于資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)方式。六要加強(qiáng)保障和改善民生工作。深入實(shí)施民生幸福工程，加強(qiáng)公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，深化收入分配制度改革，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，夯實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決好老百姓看病就醫(yī)問(wèn)題，著力抓好保障性安居工程建設(shè)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保人民群眾持續(xù)穩(wěn)定地得益受惠。

2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：

（一）在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策；加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；積極擴(kuò)大有效投入；努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。

（二）以提質(zhì)增效升級(jí)為目標(biāo)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“高輕優(yōu)強(qiáng)”的調(diào)整思路，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。調(diào)高，重點(diǎn)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)輕，重點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；調(diào)優(yōu)，重點(diǎn)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；調(diào)強(qiáng)，核心是增強(qiáng)江蘇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）在強(qiáng)化“四個(gè)對(duì)接”中做實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮江蘇科教人才優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成發(fā)展新動(dòng)源。一要強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接。二要強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接。三要強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。四要強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接。

（四）以轉(zhuǎn)方式為關(guān)鍵推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；三要加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。

（五）堅(jiān)持以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新模式新路徑。要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心在城市落戶；創(chuàng)新城市發(fā)展和管理機(jī)制，大力推進(jìn)城市群建設(shè)，不斷提升中心城市綜合功能，注重發(fā)揮中小城市吸納農(nóng)村人口的重要作用；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，深化土地管理制度改革，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）圍繞增強(qiáng)協(xié)調(diào)性促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展新布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵舉措，促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇南創(chuàng)新發(fā)展；聚焦綜合改革試點(diǎn)，提升蘇中整體發(fā)展水平；聚焦六項(xiàng)關(guān)鍵工程，加快蘇北全面小康步伐；聚焦六大行動(dòng)，推動(dòng)沿?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)。

（七）以解決突出環(huán)境問(wèn)題為著力點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重抓大氣污染防治；重抓水環(huán)境治理；重抓節(jié)能減排；重抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（八）著眼增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力深入推進(jìn)改革開(kāi)放。按照中央部署和省委要求，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題全面深化各項(xiàng)改革，加大重要改革舉措推進(jìn)力度，推動(dòng)各項(xiàng)改革盡快落地見(jiàn)效。要加快行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、價(jià)格改革、金融改革、國(guó)企國(guó)資改革；主動(dòng)服務(wù)中央對(duì)外工作大局，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放的思路和舉措，加快提升開(kāi)放平臺(tái)功能；積極有效利用外資；深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

（九）以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)大力加強(qiáng)文化建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。

（十）以保障民生和創(chuàng)新治理為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，扎實(shí)做好民生工作，著力解決供給不足、服務(wù)不均、效率不高、機(jī)制不全等問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。深入推進(jìn)“六大體系”建設(shè)；繼續(xù)辦好民生實(shí)事；更加關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活；加快社會(huì)領(lǐng)域改革；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委要切實(shí)履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。2015年要認(rèn)真總結(jié)“十二五”工作成效和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，謀劃編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

全會(huì)號(hào)召，全省上下要以習(xí)總書記視察江蘇為強(qiáng)大動(dòng)力，在總書記重要講話精神指引下，提振精氣神、煥發(fā)新風(fēng)貌，適應(yīng)新要求、練就新本領(lǐng)，謀劃新思路、拿出新作為，意氣風(fēng)發(fā)地投身于推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：陳偉齡