趙 煒 / 上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

農(nóng)資類(lèi)定量包裝商品現(xiàn)狀及檢驗(yàn)中需注意的問(wèn)題

趙 煒 / 上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

0　引言

加強(qiáng)商品量計(jì)量監(jiān)督抽查是計(jì)量工作的重要組成部分，也是法制計(jì)量的重要內(nèi)容。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局先后頒布實(shí)施了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（后者簡(jiǎn)稱《檢驗(yàn)規(guī)則》），作為各級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商品量監(jiān)督抽查的技術(shù)規(guī)范。但是，技術(shù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行商品量計(jì)量檢驗(yàn)時(shí)不能簡(jiǎn)單將《檢驗(yàn)規(guī)則》作為唯一的判定依據(jù)，需要針對(duì)不同商品的自身特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判定，否則容易引起誤判。筆者結(jié)合過(guò)去6年本市定量包裝農(nóng)資商品抽查檢驗(yàn)情況，談一下農(nóng)資類(lèi)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督抽查現(xiàn)狀以及檢驗(yàn)中需注意的問(wèn)題。

1　監(jiān)督抽查檢驗(yàn)情況

自2009年起，本單位作為法定技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府相關(guān)部門(mén)的部署每年開(kāi)展農(nóng)資商品計(jì)量監(jiān)督抽查，6年抽查了238家企業(yè)、共計(jì)519個(gè)批次的定量包裝農(nóng)資商品，抽查品種涉及種子、飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)作物資。通過(guò)對(duì)抽樣合格率低的定量包裝商品進(jìn)行的后續(xù)跟蹤檢查，相關(guān)生產(chǎn)者的計(jì)量管理水平均有不同程度的提高。例如：種子商品的抽樣合格率從2009年的45.8%上升到2014年的92.9%。近6年上海市定量包裝種子商品計(jì)量監(jiān)督抽查情況見(jiàn)圖1（本文中的數(shù)據(jù)僅供參考，實(shí)際數(shù)據(jù)以政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的為準(zhǔn)）。

圖1　上海市定量包裝種子商品計(jì)量監(jiān)督抽查情況

2　存在的主要問(wèn)題

2.1對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的片面理解

由于有些企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致其對(duì)商品量法律法規(guī)的要求和含義等認(rèn)識(shí)和理解有誤。如：過(guò)磷酸鈣產(chǎn)品， 其凈含量應(yīng)是扣除包裝袋及超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水分含量?；噬a(chǎn)企業(yè)在包裝過(guò)程中往往忽略水分的揮發(fā)問(wèn)題，未能根據(jù)產(chǎn)品水分流失情況補(bǔ)充一定的分量，確保其在質(zhì)保期內(nèi)凈含量符合要求。而部分飼料生產(chǎn)企業(yè)只控制單件商品的凈含量，忽視了批量商品的凈含量要求，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.2缺乏相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)

監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的生產(chǎn)和管理人員缺乏計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)，計(jì)量設(shè)備配備不合理。為保證計(jì)量設(shè)備的量值傳遞準(zhǔn)確，《檢驗(yàn)規(guī)則》對(duì)用于檢驗(yàn)的計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)、分度值等均有明確要求，但有的生產(chǎn)企業(yè)在選配電子秤時(shí)沒(méi)考慮量程和準(zhǔn)確度等級(jí)的要求，用最大秤量為15 kg、分度值為5 g的電子秤包裝允許短缺量?jī)H為4.5 g的種子商品，從而影響所生產(chǎn)定量包裝商品的凈含量準(zhǔn)確性。有些企業(yè)使用的計(jì)量器具沒(méi)有遵循量值傳遞的基本原則，不按周期檢定，超期使用情況相當(dāng)嚴(yán)重。

2.3定量包裝商品抽查方法普及率低

《檢驗(yàn)規(guī)則》附錄A《隨機(jī)抽樣方法》規(guī)定了三種抽樣方法，但多數(shù)企業(yè)的檢驗(yàn)人員未能根據(jù)商品檢驗(yàn)批的批量不同及自身商品的特點(diǎn)，正確選擇相應(yīng)的方法對(duì)定量包裝商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，往往只檢查一批或幾件樣品的凈含量，且提供不出商品凈含量的出廠檢驗(yàn)記錄。因此，導(dǎo)致樣品代表性差，直接影響檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3　使用《檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行結(jié)果判定時(shí)需注意的問(wèn)題

《檢驗(yàn)規(guī)則》6.1.2.1條款“評(píng)定依據(jù)”中指出：如果定量包裝商品的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)定量包裝商品凈含量的允許短缺量有規(guī)定的，按其規(guī)定作出評(píng)定；如沒(méi)有規(guī)定，則按本規(guī)則執(zhí)行。該條款對(duì)《檢驗(yàn)規(guī)則》與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系做出了明確規(guī)定。即強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在效力上與《檢驗(yàn)規(guī)則》是一樣的。

以復(fù)混肥料為例，目前現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為GB 15063-2009 《復(fù)混肥料》。標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款8.1條款要求：“產(chǎn)品用符合GB 8569-2009規(guī)定的材料進(jìn)行包裝，包裝規(guī)格為50.0 kg、40.0 kg、25.0 kg或10.0 kg，每袋凈含量允許范圍分別為（50±0.5）kg、（40±0.4）kg、（25±0.25）kg、（10±0.1）kg，每批產(chǎn)品平均每袋的凈含量不得低于50.0 kg、40.0 kg、25.0 kg、10.0 kg”。通過(guò)與《檢驗(yàn)規(guī)則》“表3 允許短缺量”的對(duì)照，三種規(guī)格（分別為50 kg、40 kg、25 kg）的復(fù)混肥料單件允許短缺量與《檢驗(yàn)規(guī)則》中的要求相一致，而規(guī)格為10 kg的復(fù)混肥料單件允許短缺量比《檢驗(yàn)規(guī)則》中的要求更嚴(yán)格。因此，根據(jù)《檢驗(yàn)規(guī)則》6.2.1條款的規(guī)定，對(duì)單件復(fù)混肥料商品的凈含量要求須參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)批量商品的平均實(shí)際含量的要求應(yīng)按照《檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行評(píng)定。

另外，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 20813-2006《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》5.4條款規(guī)定：可以使用“克（g）、千克（kg）、噸（t）或毫升（mL）、升［L（或l）］、千升（kL）”法定計(jì)量單位標(biāo)注農(nóng)藥產(chǎn)品的凈含量。因此，檢驗(yàn)人員對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的凈含量標(biāo)注進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)優(yōu)先遵循強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其法定計(jì)量單位的規(guī)定，不能盲目套用《檢驗(yàn)規(guī)則》中“表1 法定計(jì)量單位的選擇和檢查方法”，否則容易引起誤判。

表1　法定計(jì)量單位的選擇和檢查方法

4　結(jié)語(yǔ)

鑒于目前定量預(yù)包裝已取代傳統(tǒng)的散裝，成為當(dāng)前商品包裝的主要形式，而《檢驗(yàn)規(guī)則》作為國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，僅具有基礎(chǔ)性和通用性的特點(diǎn)，無(wú)法涵蓋市場(chǎng)上的各種商品。因此，技術(shù)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)工作中需要注重收集與定量包裝商品有關(guān)的知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立一整套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真分析、研究標(biāo)準(zhǔn)與《檢驗(yàn)規(guī)則》中對(duì)凈含量量值要求的異同，不斷提高自身對(duì)定量包裝商品的理解能力，從而為政府相關(guān)部門(mén)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

［1］ 全國(guó)法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì).JJF 1070-2005［S］.北京:中國(guó)計(jì)量出版社，2005.

［2］ 黃耀文.JJF 1070-2005《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》實(shí)施指南［M］.北京:中國(guó)計(jì)量出版社，2005.

［3］ 徐秋英.定量包裝商品凈含量不合格的原因及對(duì)策［J］.中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督， 2009（11）：66-67.

［4］ 瞿潮慶，王鵬. 零售商品計(jì)量小知識(shí)［J］.上海計(jì)量測(cè)試，2011（5）：63-66.

［5］ 王林波.警惕定量包裝農(nóng)資商品“缺斤短兩”［J］.中國(guó)計(jì)量，2005（11）：18.

中韓計(jì)量聯(lián)合研討會(huì)在滬召開(kāi)

2015年5月28日，以“可再生能源與氣候變化”為主題的中韓計(jì)量聯(lián)合研討會(huì)在上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院召開(kāi)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師陸敏出席會(huì)議。

陸敏指出，在謀求可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，本次研討必定是百家爭(zhēng)鳴，將為探尋新能源技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)辟新的視野，為科技支撐綠色發(fā)展道路提供新的合作契機(jī)。

會(huì)上，中韓能源及環(huán)境計(jì)量等方面的專(zhuān)家作大會(huì)主題報(bào)告，并分別介紹了各自單位在可再生能源、氣候環(huán)境計(jì)量等方面開(kāi)展的研究、取得的成果以及今后的研究方向。中韓兩國(guó)專(zhuān)家圍繞新能源的共同發(fā)展等事宜，討論了探索全球氣候變化背景下可再生能源發(fā)展與準(zhǔn)確計(jì)量的新思路、新路徑。與會(huì)代表還參觀了上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。

韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)研究院（KRISS）、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院（NIM）、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院（SIMT）等單位負(fù)責(zé)人、計(jì)量管理人員、計(jì)量技術(shù)人員和政府計(jì)量行政主管部門(mén)約150人參加了研討會(huì)。 （本刊通訊員）