文/乜甄

“互聯(lián)網(wǎng)+安全”開啟安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

文/乜甄

為什么在嚴格的管理體系下還是頻出工業(yè)安全事故呢？很多事故之后的調(diào)查顯示，往往是一個小疏忽最終釀成嚴重的大事故?！胺阑加谖慈弧辈攀侵刂兄兀A(yù)防化工安全事故就是要讓人人都按照規(guī)定和制度去做，不敢說百分之百不出事故，至少安全是有保障的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憑借著自身優(yōu)勢和外延優(yōu)勢催生社會變革和管理變革，毫無疑問，在安全生產(chǎn)的前期有效預(yù)防、中期的合理監(jiān)管、后期的快速處理方面都有著巨大的潛力和意義。

8月12日，天津濱海新區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生了一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響，使工業(yè)生產(chǎn)、運輸、貯存等安全問題再度成為人們關(guān)注的熱點。

工業(yè)企業(yè)，雖然在規(guī)模、體制以及管理上存在差別，但隨著生產(chǎn)經(jīng)營形勢的不斷變化，安全生產(chǎn)工作都會出現(xiàn)或面臨一些問題，甚至會引發(fā)事故。業(yè)內(nèi)人士認為，這主要是安全管理職責不落實，安全管理存在死角、盲區(qū)，安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴、不到位，隱患排查治理不細、不實等主體責任不落實的問題。特別是一些高危環(huán)節(jié)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如果不是及時發(fā)現(xiàn)和處置，后果不堪設(shè)想。

我國工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施審批的要求非常嚴格，但為什么這么嚴格的管理體系，還是頻出事故呢？很多事故之后的調(diào)查顯示，往往是一個小疏忽最終釀成嚴重的大事故?！胺阑加谖慈弧辈攀侵刂兄?，預(yù)防化工安全事故就是要讓人人都按照規(guī)定和制度去做，不敢說百分之百不出事故，至少安全是有保障的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憑借著自身優(yōu)勢和外延優(yōu)勢催生社會變革和管理變革，毫無疑問，“互聯(lián)網(wǎng)+”在安全生產(chǎn)的前期有效預(yù)防、中期的合理監(jiān)管、后期的快速處理方面都有著巨大的潛力和意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在安全生產(chǎn)的前期有效預(yù)防、中期的合理監(jiān)管、后期的快速處理方面都有著巨大的潛力和意義

建立“非現(xiàn)場監(jiān)管中心”，借助互聯(lián)網(wǎng)手段整合各級資源，讓政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)上互聯(lián)互通，同步實現(xiàn)政府信息流向企業(yè)的“無遺漏”傳達，以及企業(yè)情況流向政府的“無盲區(qū)”反饋，以此雙向打通安全生產(chǎn)的信息“經(jīng)脈”

技術(shù)手段很重要　信息“經(jīng)脈”要暢通

安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，成績只能代表過去。企業(yè)生產(chǎn)要確保安全，從根本上杜絕重大事故的發(fā)生，就不能片面依靠完善規(guī)章制度和提高責任心來保障安全生產(chǎn)，而必須以可核查、可監(jiān)督的技術(shù)手段為保障。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，完全能夠滿足安全生產(chǎn)的這一特定要求。在大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中，應(yīng)優(yōu)先實施“互聯(lián)網(wǎng)+安全”。

“互聯(lián)網(wǎng)+安全”包括幾大方面：互聯(lián)網(wǎng)+危險品安全。從制度上規(guī)定所有危險品必須使用統(tǒng)一的電子標簽，依靠自動識別實時掌握危險品的運輸、存儲情況，并通過保密網(wǎng)絡(luò)隨時向安監(jiān)、公安和消防部門報備。所有危險品倉庫必須安裝電子監(jiān)控裝置和形成安全監(jiān)管局域網(wǎng)，并與政府的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)連接，隨時接受核查；互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)備、生產(chǎn)安全。所有與公眾安全關(guān)系密切的電梯、大型游樂設(shè)備等民用設(shè)施，都要在關(guān)鍵部位安裝傳感器。由市場廠家負責遠程監(jiān)控。而工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要組成由監(jiān)控平臺、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控端及顧問專家系統(tǒng)組成的安全監(jiān)控體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息零錯漏對接，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患、早期排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)+公路安全。由于主要依靠技術(shù)和司機的責任心保障安全，我國的交通事故絕大部分集中在公路交通。對癥下藥，應(yīng)要求所有營運汽車，特別是貨車和大客車，統(tǒng)一安裝電子監(jiān)測裝置，一旦發(fā)現(xiàn)超載、酒駕、疲勞駕駛和違規(guī)運輸危險品，就立即報警和自動停車等等。

當前，經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展都在轉(zhuǎn)型升級，安全生產(chǎn)監(jiān)管也要隨之轉(zhuǎn)型升級。要徹底扭轉(zhuǎn)過去“事故驅(qū)動型”管理模式帶來的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，將監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級為安全生產(chǎn)風險管控模式，并根據(jù)風險分析評估的情況靈活調(diào)整干預(yù)力度，對安全生產(chǎn)工作實施“常態(tài)化”管理，有序化解事故風險，力促事故下降。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段來破解安全生產(chǎn)監(jiān)管中的信息不對稱問題，通過提高監(jiān)管透明度，提高企業(yè)履行主體責任透明度，全面提升監(jiān)管的有效性。建立“非現(xiàn)場監(jiān)管中心”，借助互聯(lián)網(wǎng)手段整合各級資源，讓政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)上互聯(lián)互通，同步實現(xiàn)政府信息流向企業(yè)的“無遺漏”傳達，以及企業(yè)情況流向政府的“無盲區(qū)”反饋，以此雙向打通安全生產(chǎn)的信息“經(jīng)脈”。

云平臺實時監(jiān)管企業(yè)安監(jiān)零對接

面對安監(jiān)人員少而企業(yè)眾多的情況，江門蓬江安監(jiān)局找到的辦法就是以智能網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)網(wǎng)+安全”的方式來建立安全生產(chǎn)新模式。

每位安監(jiān)員和企業(yè)安全員的手機上都裝有一個APP軟件，把企業(yè)和安監(jiān)部門實時聯(lián)系了起來，安全動態(tài)實時掌握。點開手機上的APP，手機屏幕上立刻呈現(xiàn)出巡查結(jié)果、整改事項、日常自查、現(xiàn)場匯報、即時溝通等幾個板塊。通過這個APP，企業(yè)在日常管理中可以將現(xiàn)場情況隨時隨地上報安監(jiān)部門，如正在舉行的安全培訓或應(yīng)急演練，還可以將帶有視頻、照片、文字、地理位置的報告第一時間傳送給監(jiān)管人員，并實現(xiàn)與監(jiān)管人員的交流互動。

目前，此云平臺的“企業(yè)庫”已經(jīng)收錄了2590家大中型企業(yè)的安全信息，包括一些重大危險源。結(jié)合地理信息技術(shù)，他們繪制出蓬江區(qū)的“安全地圖”，所有企業(yè)、危險源和應(yīng)急救援物資的信息都清楚地標在電子地圖上。

在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)全程監(jiān)管、實時監(jiān)管，只有依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才能做到。如通過云平臺在線監(jiān)管，安全責任可落實到企業(yè)的具體崗位上。這種改變可以更加突出安監(jiān)部門的引導(dǎo)作用，而不同于以往的寄希望于強力監(jiān)管。相較于安監(jiān)人員，企業(yè)員工更熟悉自己崗位的安全隱患，檢查時間更充足，發(fā)現(xiàn)問題的概率當然要高很多。

依靠最新的“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”模式，蓬江區(qū)安監(jiān)局已經(jīng)初步建立了當?shù)氐陌踩髷?shù)據(jù)。有了足夠的信息量，安全生產(chǎn)分析才能更到位。安全地圖上轄區(qū)內(nèi)的危險源信息一目了然。分析云平臺上的安全數(shù)據(jù)，再結(jié)合季節(jié)、天氣、粉塵指數(shù)等等，可以準確地做出安全預(yù)警。

應(yīng)用此平臺的某企業(yè)設(shè)備管理負責人表示，云平臺大大降低了他們的安監(jiān)成本，節(jié)省了時間，提高了檢查效率?！耙郧鞍脖O(jiān)部門巡檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患后又是面談又是打報告，往來要跑好幾趟，整個過程要耗費大量的時間和精力，而且我們每天的工作任務(wù)又比較重，根本忙不過來?，F(xiàn)在我們隱患排查、整改信息就通過這部手機實時上傳，安監(jiān)局實時監(jiān)控，以前排查出個別技術(shù)難題，公司還要請外地的專家過來，耗時長，代價高，如今這個APP上就有實時的專家服務(wù)，確實方便不少?！?/p>

通過云平臺在線監(jiān)管，安全責任可落實到企業(yè)的具體崗位上

安全生產(chǎn)新模式——“互聯(lián)網(wǎng)+安全”

破解安全生產(chǎn)難題　“互聯(lián)網(wǎng)+”還需合力

據(jù)悉，如今在國內(nèi)許多地方，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段已逐漸被應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管當中。通過建立監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，不僅可以有效解決監(jiān)管信息不對稱的問題，而且能夠提高監(jiān)管透明度和企業(yè)履行主體責任透明度，從而顯著提升監(jiān)管的長期性和有效性。有了“互聯(lián)網(wǎng)+”是否就意味著高枕無憂？答案顯然是否定的。雖然順應(yīng)潮流，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”能使安全生產(chǎn)工作做得更好，但更多的還得靠企業(yè)、職工和市民共同形成合力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”被應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的好處很多，但企業(yè)在軟硬件方面的一次性資金投入也很大。在萬眾創(chuàng)新觀念不斷深入之際，面臨生產(chǎn)安全必須有所保障的迫切形勢，相關(guān)部門不妨通過政策扶持等方式，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”安監(jiān)設(shè)備創(chuàng)新企業(yè)，為當?shù)仄髽I(yè)提供性價比更高的升級解決方案。諸多觀點認為，需要大力推廣的有以下幾個方面。

一是互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)宣傳。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)理念全面覆蓋和普及，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳模式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將“微宣傳”作為接地氣、連民心的重要創(chuàng)新載體，創(chuàng)建了安全生產(chǎn)公眾微博、微信。每天通過微博、微信平臺，以漫畫、視頻、圖片、短文等形式，做好安全知識和法律法規(guī)宣傳、安全監(jiān)管工作動態(tài)發(fā)布等宣傳工作，用指尖上的溝通互動，打造出安全生產(chǎn)“微宣傳”新模式。

二是互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫。為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的科學性、高效性，有效地將企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、各類標準化信息管理系統(tǒng)、重大危險源申報管理系統(tǒng)、安全隱患排查治理信息系統(tǒng)、職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、培訓系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行資源共享和資源整合，融合形成安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供可靠的信息數(shù)據(jù)支撐。

三是互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺。積極打造省、市、縣3級聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺，建設(shè)專門的安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控室，將重點行業(yè)、高危行業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控納入安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)24小時不間斷全方位跟蹤監(jiān)控，強化現(xiàn)場作業(yè)生產(chǎn)安全實時遠程監(jiān)管，同時，也有效提升了緊急情況下的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和能力。`

四是互聯(lián)網(wǎng)+實時動態(tài)監(jiān)管。充分利用安全生產(chǎn)微博微信、安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的實時交流、預(yù)警、監(jiān)督、執(zhí)法、曝光。由于消除了距離限制因素，隨時隨地、每時每刻都是安全監(jiān)管第一線，安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法反應(yīng)速度更加快捷，打擊安全生產(chǎn)違法違章行為更加快速，安全隱患消除更加有效，安全監(jiān)管效率倍增。

并且，要積極開展“安全生產(chǎn)企業(yè)示范企業(yè)”活動，創(chuàng)建安生產(chǎn)示范企業(yè)標兵，以點帶面把安全管理優(yōu)秀經(jīng)驗推廣到非重點企業(yè)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，進一步推進互聯(lián)網(wǎng)+安全的實施。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”能使安全生產(chǎn)工作做得更好，但更多的還得靠企業(yè)、職工和市民共同形成合力