■姚林香 袁達譜

黨的十八大報告將“城鎮(zhèn)化質量明顯提高”作為經濟持續(xù)健康發(fā)展的目標，并提出城鎮(zhèn)化是全面實現建成小康社會的載體，可以看出城鎮(zhèn)化質量越來越受到重視，使得城鎮(zhèn)化建設進入了一個全新的攻堅階段。雖然我國城鎮(zhèn)化率自1978年的17.92%增長到了2013年的53.37%，城鎮(zhèn)化程度增長明顯。但是，伴隨著城鎮(zhèn)化速度的推進，出現的問題也越來越多，如城市交通堵塞、房價長期保持高價位、城鄉(xiāng)貧富差距拉大、城市資源環(huán)境惡化、城市產業(yè)結構升級緩慢、“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”等。顯然，城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質量之間并沒有成正比關系，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城鎮(zhèn)化質量并沒有相應提高。而新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服務等內涵為中心，且更加注重社會公平與效率。因此，現階段的首要工作就是提高新型城鎮(zhèn)化質量。目前，與全國大部分省份相比，江西省經濟發(fā)展緩慢，財政收入偏低，因此，找出一條符合江西省省情、新型城鎮(zhèn)化質量快速發(fā)展的特色道路，顯得十分重要和緊迫。

一、研究現狀

近年來，學者們研究城鎮(zhèn)化的文獻并不少，大致可以分為三類：城鎮(zhèn)化內涵、城鎮(zhèn)化質量與數量評價模型、空間維度。

（一）城鎮(zhèn)化內涵

國內較早明確提出關注城鎮(zhèn)化的學者葉裕民（2001）認為，城鎮(zhèn)化的核心內容是城市現代化，終極目標是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，進而推動社會的轉型與發(fā)展。她的開創(chuàng)性研究為后來的學者提供了研究的參考視角，如李成群（2007）、張占倉（2010）都按照葉裕民提出的內涵展開了研究，提出的觀點都基本類似。其他較多學者從城鎮(zhèn)化的多維表現形式分析城鎮(zhèn)化，如常阿平（2005）從經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化等多維角度理解城鎮(zhèn)化內涵。此外，鄭亞平（2007）將城鎮(zhèn)化理解為城市系統(tǒng)的集聚與擴散能力。綜上而言，對于城鎮(zhèn)化內涵的理解，不同學科領域的學者從不同的角度對之有不同的解釋與理解。

（二）城鎮(zhèn)化質量與數量評價模型

研究城鎮(zhèn)化質量與數量評價模型的文章主要包括評價體系的構建和數理建模。在城鎮(zhèn)化評價指標體系的構建方面，葉裕民（2001）學者從經濟現代化、基礎設施現代化、人的現代化、城鄉(xiāng)一體化的功能層進行了構建；何文舉（2009）以物質文明、精神文明、生態(tài)文明為主要衡量指標來度量。另外簡新華，黃錕（2010）直接運用時間序列模型，預測了我國2020年城鎮(zhèn)化率將達到60%左右。

（三）空間維度

因為城鎮(zhèn)化不僅是一個宏觀經濟問題，也是一個空間區(qū)域問題，即不僅需要從全國層面上分析城鎮(zhèn)化的內涵、特征及影響因素，也需要從不同空間區(qū)域角度具體分析城鎮(zhèn)化的演化軌跡、演進模式及差異化的提升路徑。從空間維度來看，于濤、張京祥、羅小龍（2010）以江蘇省常熟市為例對我國東部發(fā)達地區(qū)縣級市進行了城市化質量研究；楊梅（2012）對湖北長江經濟帶進行了城鎮(zhèn)化質量研究。從空間維度角度的分析，不同的地域都有其自身的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點，具有獨立性與特殊性，構建評價指標體系時應充分考慮不同地域的特點，因地制宜地設計與評價城鎮(zhèn)化。

綜上所述，大多數學者從人口學、地理學、社會學、經濟學等不同視角對城鎮(zhèn)化的內涵、城鎮(zhèn)化質量與數量評價模型及空間維度等方面進行了深入的分析。上述研究從理論與實證角度分析了城鎮(zhèn)化質量，但很少有關江西省地域性的案例研究及結合模型的對策建議分析。因此，本研究針對江西省城鎮(zhèn)化質量進程的具體實情，分析江西省11市的新型城鎮(zhèn)化程度并提出相應對策建議，希望對江西省11市新型城鎮(zhèn)化質量有一個更加全面的了解，從而能從整體上把握江西省新型城鎮(zhèn)化質量的發(fā)展狀況，避免出現不切實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，為江西省各市實現新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標提供建議，為國內類似省市的發(fā)展提供借鑒與參考。

二、江西省11市新型城鎮(zhèn)化質量評價體系的構建

新型城鎮(zhèn)化需要更加注重內涵與質量，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量應包括經濟發(fā)展質量，人口發(fā)展質量、居民生活質量、基礎設施質量和空間集約質量。此外，針對長期以來快速城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)發(fā)展粗放、外延式發(fā)展、不可持續(xù)性等特點，新型城鎮(zhèn)化質量還應包含生態(tài)環(huán)境質量以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質量兩方面的內容。因此，本文從經濟發(fā)展、人口發(fā)展、居民生活、基礎設施、空間集約、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌7個方面，共選取24個指標構建了江西省新型城鎮(zhèn)化質量綜合評價體系（見表1）。

表1 新型城鎮(zhèn)化質量綜合評價體系

三、數據來源與評價方法

（一）數據來源

本文采用的原始數據主要來源于《2013年江西省統(tǒng)計年鑒》，部分數據來自2013年的江西省各地市統(tǒng)計年鑒。

（二）評價方法

對于一個體系進行評價最適合的是綜合評價法，而綜合評價方法有主觀評價法與客觀評價法之分，為了客觀、真實的全面分析數據，本文采用熵值法與主成分分析法來共同分析。

對于這兩種方法而言，熵值法可以避免各評價指標權重的人為因素干擾，使評價結果更符合實際，通過對各指標熵值的計算，可以衡量指標信息量的大小，從而確保所建立的指標能反映大部分的原始信息；主成分分析法可用來提取影響城鎮(zhèn)化質量的主成分，計算各城市城鎮(zhèn)化質量的綜合得分，從而能夠綜合對比分析江西省各市新型城鎮(zhèn)化質量的優(yōu)點與不足，更加全面準確地把握江西省各市新型城鎮(zhèn)化質量狀況。

四、實證分析及結論

（一）熵值法

根據熵值法計算出的結果如表2所示，江西省11市新型城鎮(zhèn)化質量南昌市得分最高，為0.803，其次是新余市，得分0.539，緊接著是景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市、宜春市、鷹潭市、吉安市、上饒市、撫州市，得分分別為0.371、0.352、0.323、0.276、0.27、0.252、0.239、0.222，贛州市得分最低，為0.193。從總體得分來看，南昌市作為江西省省會城市，優(yōu)勢明顯，是最低得分贛州市的4倍多，贛州市由于人口多面積大，資源分布廣泛，集中配置與發(fā)展比較困難，人口聚集、工業(yè)化、經濟社會協(xié)調發(fā)展上還有待加強，其他9市之間差距較小。從得分結果可知，目前，江西省11市新型城鎮(zhèn)化質量南昌市與新余市綜合得分較高，其他9市得分幾乎差不多，形成了共同發(fā)展，協(xié)同推進的較好局面。

表2 江西省11市新型城鎮(zhèn)化質量得分

從分項得分來看，南昌市在經濟發(fā)展指標、居民生活指標、基礎設施指標、空間集約指標上具有顯著優(yōu)勢，經濟發(fā)展指標是撫州市的8.4倍，居民生活指標、基礎設施指標是贛州市的9倍和14倍，空間集約指標上更是吉安市的將近400倍。說明南昌市作為省會中心城市，在體現財政動力的經濟、居民生活、基礎設施、人口聚集、土地使用上比其他地市發(fā)展得更好。但在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標上不具有優(yōu)勢，表明南昌市在生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)一體化方面還需努力。吉安市、撫州市、上饒市在經濟發(fā)展指標、人口發(fā)展指標、基礎設施指標上存在較大發(fā)展空間，有待提高。相較而言，景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市、贛州市和宜春市在經濟發(fā)展指標、人口發(fā)展指標、基礎設施指標上好于吉安市、撫州市和上饒市，但也存在明顯不足。九江市與新余市在人口發(fā)展指標上相對落后于其他發(fā)展指標，存在不足之處。各項指標得分如表3所示。

表3 江西省11市各項指標得分

（二）主成分分析法

為了更好地對比分析江西省11市新型城鎮(zhèn)化質量，利用Spss17.0對熵值法得到的熵值做了主成分分析，根據相關系數矩陣中指標的特征值大于1的原則，提取了5個主成分，得到各成分的特征值與貢獻率，如表3所示，前5個因子所占的方差為92.996%，保留這5個因子就能代表大部分的原始信息。

表4 解釋的總方差

從載荷矩陣（表 5所示）可以看出，人均 GDP、第二產業(yè)占GDP比重、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)人口占總人口比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均固定資產投資、經濟密度、人口密度、農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比在第一主成分中有較高載荷值；第三產業(yè)占GDP比重、最終消費率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、教育支出占公共財政預算支出比重在第二主成分中有較高載荷值；人均公園綠地面積、人均城市道路面積、建成區(qū)綠化覆蓋率在第三主成分中有較高載荷值；農村與城鎮(zhèn)居民消費水平之比在第四主成分中有較高載荷值；污水處理率在第五主成分中有較高載荷值。

表5 成份矩陣

用各主成分的特征值及權重構建主成分分析模型，權重的計算可以利用熵值法來計算：Q＝F1W1＋F2W2＋F3W3＋F4W4＋F5W5

其中：F1、F2、F3、F4、F5為各主成分，W1、W2、W3、W4、W5為各主成分的權重，根據上述模型，利用熵值法計算 的 各 主 成 分 權 重 為 0.319，0.218，0.26，0.111，0.094，從而計算出2012年江西省各市新型城鎮(zhèn)化質量各主成分得分及總得分如表6所示。

表6 江西省各市新型城鎮(zhèn)化質量各主成分得分及總得分

由計算結果可知，江西省各市新型城鎮(zhèn)化質量的得分中，得分最高的是新余市，其他城市依次是南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、宜春市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、撫州市、上饒市、鷹潭市、贛州市?？偟梅稚闲掠嗍械梅志佑谧罡?，其他城市得分與熵值法得到的得分結果基本一致。

從分項得分來看，新余市與南昌市在體現經濟的第一主成分上得分較高；南昌市在體現社會發(fā)展整體水平的第二主成分上得分較高；新余市在體現基礎設施的第三主成分上得分較高；宜春市與鷹潭市在體現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的第四主成分上得分較高；九江市與上饒市在體現居民生活的第五主成分上具有優(yōu)勢。說明了在新型城鎮(zhèn)化質量發(fā)展中，這些地市在這些方面做的是比較好的。

對表3中的各項得分做信度分析得到各項指標的相關性矩陣（即表7），從表7的相關性矩陣可知，經濟發(fā)展、人口發(fā)展、居民生活、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、空間集約和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標之間具有高度的相關性，特別是經濟發(fā)展指標對其他各指標的影響很大，與人口發(fā)展、居民生活、基礎設施、空間集約指標的相關性分別達到0.502、0.825、0.949、0.909，進一步說明了，對于城鎮(zhèn)化水平的提高，經濟發(fā)展水平至關重要。

表7 項間相關性矩陣

五、對策與建議

綜上兩種方法，根據上述分析中得到了各市的不足之處，提供建議如下：

1.南昌市在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指標上發(fā)展存在不足，這就要求南昌在新型城鎮(zhèn)化進程中要兼顧資源環(huán)境，爭取經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境齊頭并進，并要重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以工促農，讓城鎮(zhèn)更多地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

2.景德鎮(zhèn)市的制約因素表現在經濟發(fā)展和基礎設施方面，需要在加快新型城鎮(zhèn)化過程中完善基礎設施建設，努力提升景德鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展，提升城市的基礎公共服務。

3.萍鄉(xiāng)市重點在經濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎設施指標上，要注重經濟發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調同步推進，充分利用新型投融資模式進行吸引資本，大力發(fā)展基礎設施，并且利用好有限的土地，走高效的新型城鎮(zhèn)化道路。

4.九江市作為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設新引擎、長江中游航運樞紐、國際化門戶和昌九一體化中心城市，其在基礎設施、空間集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標上的得分較低，這就要求九江市在完善基礎設施配套、提高土地使用效率、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上要有所改善，承載起昌九一體化中心城市的騰飛重任。

5.新余市在空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面需要強化，要求當地在經濟發(fā)展上突出重點，注重集群效應，以城帶鄉(xiāng)，以工促農，進一步強化城鄉(xiāng)要素流通，推進新型城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展。

6.鷹潭市在人口發(fā)展、居民生活與基礎設施指標上還需提升，要注重經濟發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調同步推進，努力提高居民的基本公共服務質量，大力完善基礎設施。

7.贛州市在基礎設施、生態(tài)環(huán)境與空間集約上仍須努力改善，要集中配套資源，突出產業(yè)與人口集群效應，同時要注重生態(tài)環(huán)境的保護。

8.吉安市在經濟發(fā)展、空間集約上不足明顯，這就要求當地要大力發(fā)展經濟，突出人口的集群作用與地域面積的充分利用，突出重點，大力發(fā)展。

9.宜春市表現在人口發(fā)展、居民生活、基礎設施和生態(tài)環(huán)境相對較差，說明該市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較為嚴峻，要重視并且結合實際，學習與借鑒其他地市的發(fā)展經驗，開拓與發(fā)展。

海寶是2010年上海世博會的吉祥物，以漢字“人”字為核心創(chuàng)意，體現出中國文化的特色。海寶的造型是漢字“人”和現代卡通形象的結合體。他有海浪般的頭發(fā)、卡通化的表情、又大又圓的眼睛、圓潤的身體，高高豎起的大拇指和站穩(wěn)地面的大腳，全身是象征生命的海藍色，充滿想象力，這個形象可愛、個性、活潑，是中國對世界人民的盛情邀請，也象征了逐步發(fā)展和潛力無限的中國?！叭恕笔侵袊娜耍彩鞘澜绲娜?。文字把人類社會的原始階段和文明階段區(qū)分開來，文字可以記錄語言、交流信息、積累知識，從而形成文化。漢字是中國幾千年來特有的文字文化，它與卡通形象的結合加快了中國文化的傳播。

10.撫州市經濟發(fā)展水平相對較低，社會發(fā)展也表現滯后，需要立足于各市的市情，結合自身資源環(huán)境優(yōu)勢，著力發(fā)展，不斷轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟社會協(xié)調同步發(fā)展。

11.上饒市經濟發(fā)展水平較低，居民生活、基礎設施與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上也存在不足，這就要求該市要結合實際，著力發(fā)展基礎建設，努力提升經濟水平，同時要兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

······ 參 考 文 獻 ·························

［1］葉裕民.中國城市化質量研究［J］.中國軟科學，2001，（7）:28－32.

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