王燕

摘要：公務(wù)員的錄用對(duì)于國(guó)家和公共部門都是至關(guān)重要的。公務(wù)員的質(zhì)量如何很大程度上取決于公務(wù)員錄用時(shí)的嚴(yán)格把關(guān)。因此，公務(wù)員錄用制度是我國(guó)公務(wù)員制度的重要內(nèi)容也是核心內(nèi)容。但是，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度在很大程度上還不完善，存在許多問題，為此，針對(duì)我國(guó)公務(wù)員錄用制度存在的問題進(jìn)行了相關(guān)對(duì)策的分析。首先闡述我國(guó)公務(wù)員考試錄用的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度中存在問題的具體原因，最后提出改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員錄用制度的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；考試錄用制度；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）17012701

1我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度現(xiàn)狀

1.1公務(wù)員考試分為中央和地方兩種形式

國(guó)家公務(wù)員考試是指：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、垂直管理系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)錄用機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的考試。

地方的公務(wù)員考試是指：地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，社團(tuán)等為招錄機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員而組織進(jìn)行的各級(jí)地方性考試。

中央和地方考試各自單獨(dú)進(jìn)行，不存在任何從屬關(guān)系，考試可以根據(jù)考生自身情況來選擇報(bào)考的政府機(jī)關(guān)，考生也可以同時(shí)報(bào)考中央和地方的適合自己的政府部門，互相不會(huì)影響，也不會(huì)牽制。中央公務(wù)員考試和地方考試性質(zhì)一樣，都屬于招錄考試，考生根據(jù)自己所報(bào)考的職位按時(shí)參加國(guó)考或省考?？荚囃ㄟ^了筆試，體檢，面試之后，就可以被錄取為自己之前所報(bào)職位的任職人員。

1.2考試流程

（1）需要滿足以下條件。

第一，需要具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。第二，需滿足年齡要求。一般要求18周歲以上，35周歲以下。但是對(duì)于碩士研究生和博士研究生可以放寬到40周歲。第三，需要遵紀(jì)守法，擁護(hù)我國(guó)憲法。第四，個(gè)人需要有良好的品行。第五，身體條件良好，可以履行相應(yīng)工作的職責(zé)。第六，工作能力符合職位的相應(yīng)要求。第七，無特殊要求的，至低需要具備大專以上文化程度。第八，符合職位要求的其他任職資格要求。

（2）基本報(bào)考流程。

首先，查看各地人事考試網(wǎng)發(fā)布的考試公告、職位表。其次，根據(jù)職位表的要求選定自身滿足任職資格條件的職位，比如：學(xué)歷，專業(yè)，基層工作經(jīng)驗(yàn)等。然后，進(jìn)行報(bào)考，等待資格審查，資格審查通過后，按照公告的要求繳費(fèi)，打印報(bào)名表，參加筆試、面試等。

1.3考試方式

各個(gè)地方的考試科目都是地方自定的，一般都有筆試和面試。

（1）筆試。

中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試包括筆試（公共科目、專業(yè)科目）和面試。筆試一般包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》。

（2）體檢和考察。

一般筆試結(jié)束后，根據(jù)進(jìn)入面試的名單，考生到指定醫(yī)院參加規(guī)定項(xiàng)目的公務(wù)員體檢。

（3）面試。

面試比例與計(jì)劃錄用人數(shù)比例一般有1∶3、1∶5，只有通過筆試后，按錄用人數(shù)與面試比例確認(rèn)筆試成績(jī)排名前幾位的才有資格參加面試。

（4）錄用。

經(jīng)過筆試、體檢、面試后，根據(jù)考生考察情況和體檢的結(jié)果，按參考人員的筆試、面試的成績(jī)計(jì)算綜合成績(jī)，將綜合成績(jī)進(jìn)行排序，根據(jù)招錄單位招錄的人數(shù)，擇優(yōu)確定最終人選。

2我國(guó)公務(wù)員考試錄用工作中存在的問題

2.1考生報(bào)考成本較高

目前我國(guó)公務(wù)員考試中，應(yīng)屆畢業(yè)生占得比例較大。我們可以這樣來核算一下一名考生報(bào)考公務(wù)員的費(fèi)用。筆試費(fèi)用兩科按100元算。基本上大部分考試考公務(wù)員還會(huì)報(bào)各色的輔導(dǎo)班，每人按1000元算。2015陜西省公務(wù)員截至3月31日20時(shí)審核通過20763人。以這個(gè)人數(shù)來算，考生費(fèi)用約達(dá)到2284萬。這些都增加了選拔優(yōu)秀人才的成本。再加上目前我國(guó)公務(wù)員省考每個(gè)地方的時(shí)間也不統(tǒng)一，成績(jī)也不能通用?？荚囆柰度肴肆?、物力、財(cái)力與時(shí)間四處奔波。這也無形中加大了考生報(bào)考公務(wù)員的成本。

2.2面試部分客觀性難以保證

一方面，公務(wù)員面試相對(duì)比筆試可能存在較多的不確定因素。面試官在面試過程中也會(huì)帶有感情色彩。如果有自己認(rèn)識(shí)的考生，或者是打過“招呼”的關(guān)系戶，就算是筆試成績(jī)低，他們也可以通過提高考生的面試成績(jī)以此來提高考生的名詞。這種現(xiàn)象在公務(wù)員面試中也是時(shí)有發(fā)生的。這樣就無法保證面試的公平性，會(huì)存在所謂的“暗箱”操作。

另一方面，面試題目的科學(xué)化也有待提高。在面試的時(shí)間里沒法考核出考生的能力與素質(zhì)?？忌耆梢詤⒓用嬖囃粨舭嗵嵘约旱拿嬖嚰记?。所以，面試題目的信度與效度也存在較大的問題。再加之面試考官的專攻的方向不同，水平不一，也會(huì)影響面試考核的質(zhì)量。

2.3我國(guó)公務(wù)員考試錄用管理制度缺乏相應(yīng)的法律保障

我國(guó)缺乏一部真正意義上的公務(wù)員考試錄用管理

方面的法律。我國(guó)許多在公務(wù)員錄用中出現(xiàn)的問題難以在相應(yīng)的法律、規(guī)章制度中找到支撐。這就導(dǎo)致許多公務(wù)員錄用方面的問題無章可循，出現(xiàn)雜亂無章的情況。目前也僅有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和后來出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》，這些行政法規(guī)，難以涵蓋所有公務(wù)員錄用中的所有范圍。

3完善我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的對(duì)策

3.1合理設(shè)置面試內(nèi)容與形式

我國(guó)大部分公務(wù)員面試采用傳統(tǒng)的問答形式，這有可能造成考生的潛在能力違未被發(fā)揮出來。所以面試內(nèi)容可以涉及多種領(lǐng)域。面試的方式也可采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、角色扮演、文件筐測(cè)試等多種多樣的面試方式。無領(lǐng)導(dǎo)小組小組更加適合公共部門發(fā)現(xiàn)具有領(lǐng)導(dǎo)才能的人才。文件筐測(cè)試雖然在設(shè)計(jì)上比較花費(fèi)時(shí)間，但是這種考核方法可以真正發(fā)現(xiàn)考生在實(shí)際工作中的處事原則及人際方式，能更加真實(shí)的發(fā)現(xiàn)考生的能力。通過多樣的面試方式，有利于將考生的內(nèi)在潛能發(fā)揮出來，面試的結(jié)果也更為公平、客觀，也可以讓我國(guó)的公共部門發(fā)現(xiàn)、選擇到更多的優(yōu)秀人才。

3.2嚴(yán)格面試官選拔制度

面試過程中，面試官的作用是舉足輕重的。不僅要求考官要有良好的政治素養(yǎng)，也要求面試官掌握評(píng)判的技巧與能力。因此，在面試官的選擇上更應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真。如果是用人單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)考官，需要首先掌握面試官的基本人際情況，以此來避免出現(xiàn)“拉關(guān)系”“暗箱”等情況的出現(xiàn)。如果說是專業(yè)的面試官需要考核他對(duì)具體職位的任職要求的了解程度。這些情況可以通過談話，考核的方式獲得。必要的時(shí)候可以通過相應(yīng)的面試官培訓(xùn)來提升面試官的能力與素質(zhì)。培訓(xùn)過后可組織相應(yīng)的考試來考核其是否合格?？梢允轻槍?duì)培訓(xùn)內(nèi)容的考試，也可增加心理測(cè)驗(yàn)。

3.3制定一部真正意義上的關(guān)于公務(wù)員錄用制度方面的法律

關(guān)于公務(wù)員錄用制度方面的法律的出臺(tái)可以保證公務(wù)員資格審查、筆試、面試、體檢每一個(gè)程序的公正性、公平性及透明性。再者，我國(guó)目前公務(wù)員考試監(jiān)督工作，是由相關(guān)的人事部門擔(dān)當(dāng)?shù)?，這種制度設(shè)計(jì)，其實(shí)就是要取消對(duì)公務(wù)員管理的檢查監(jiān)督。建立獨(dú)立的對(duì)公務(wù)員管理工作檢查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)已是我國(guó)公務(wù)員管理工作中的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。只有這樣，才能保證我國(guó)公務(wù)員管理在權(quán)力相互制約中保證檢查監(jiān)督工作的有效性，保證公務(wù)員考試錄用工作沿著公開、公正、公平的方向進(jìn)行，使國(guó)家可以真正選拔到優(yōu)秀合格的人才。

參考文獻(xiàn)

[1]胡斌.當(dāng)代中國(guó)黨政干部錄用制度的變革與發(fā)展[D].太原：山西大學(xué)，2010.

[2]范旭.國(guó)內(nèi)外公務(wù)員考試錄用制度比較研究[D].長(zhǎng)春：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2010.

[3]賴鋒.我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的科學(xué)化研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2012.

[4]李和中.21世紀(jì)國(guó)家公務(wù)員制度[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.

[5]徐銀華，石佑啟，楊勇萍.公務(wù)員法新論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.

[6]鄭光梁.論行政倫理與公務(wù)員人文精神重塑[J].商業(yè)時(shí)代，2007，（30）.

[7]吳志華.美國(guó)公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)型及其啟示[J].中國(guó)行政管理，2005，（12）.

[8]郭熙保，胡漢昌.論制度后發(fā)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（1）.

[9]李慶鈞.公務(wù)員考試錄用制度存在的問題及對(duì)策[J].人才資源開發(fā)，2006，（4）.

[10]王志娟.中西公務(wù)員考試錄用制度比較研究[D].太原：山西大學(xué)，2010.