石書(shū)羽

(遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧遼陽(yáng)111000)

隨著我國(guó)建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)成為了建筑工程項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)，因此，對(duì)于招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題給予重點(diǎn)研究是建筑工程可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)規(guī)則重視不夠

建筑行業(yè)單位忽視招投標(biāo)規(guī)則，是在招投標(biāo)的過(guò)程中比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題，這主要是因?yàn)檎型稑?biāo)人對(duì)于相關(guān)的規(guī)則不清楚，以及對(duì)于招投標(biāo)和投標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此忽視招投標(biāo)規(guī)則，對(duì)于一些法定的程序置之不理。

1.2 規(guī)章制度不規(guī)范

招投標(biāo)的過(guò)程中，有的會(huì)選擇代理行業(yè)，也就是委托機(jī)構(gòu)，就目前情況來(lái)看，代理招投標(biāo)的單位，自身的水平比較低，未能達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這就不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。而且招投標(biāo)文件的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)也不符合規(guī)定，對(duì)于標(biāo)底的審查不合理，這些都會(huì)影響到工程的質(zhì)量。

1.3 標(biāo)底評(píng)定不合理

招投標(biāo)過(guò)程中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，而且公平有效合理的評(píng)定辦法，是招投標(biāo)合理性的重要體現(xiàn)，目前就我們國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)看，我們沒(méi)有一套完整的、科學(xué)先進(jìn)的評(píng)定辦法，導(dǎo)致一些不合法的現(xiàn)象和行為的出現(xiàn)。這些不正當(dāng)?shù)男袨?，往往?huì)給整個(gè)項(xiàng)目留下巨大的安全隱患，會(huì)影響到整個(gè)工程能否順利進(jìn)行。

1.4 市場(chǎng)監(jiān)督不完善

就目前來(lái)看，招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)有的監(jiān)督體制，是有關(guān)部門(mén)自己對(duì)自己的行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)這些有關(guān)部門(mén)又負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施，這樣使管理和實(shí)施都處于同一部門(mén)，本應(yīng)該形成的制衡機(jī)制并沒(méi)有形成。

2 存在問(wèn)題的原因

2.1 監(jiān)管不到位

我們現(xiàn)在對(duì)于招投標(biāo)的監(jiān)督力度不夠，有的地方雖然設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是也只是由其他部門(mén)代為監(jiān)督，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員配置未能落到實(shí)處，經(jīng)費(fèi)也存在不足的問(wèn)題，而且有的地方，一個(gè)招投標(biāo)甚至有還幾個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)，這樣雖然有利于發(fā)揮各部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，但是造成了一些不必要的矛盾，使得招投標(biāo)人不知道該怎么辦，使招投標(biāo)的效率大大降低。

2.2 法律法規(guī)不完善

我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)各種不同的新因素，這些新的因素可能會(huì)影響到建筑行業(yè)招投標(biāo)的管理。雖然目前我國(guó)的法制體系在不斷完善，有關(guān)招投標(biāo)和投標(biāo)的法律法規(guī)也有很多，但是嚴(yán)重缺乏條理性，有的甚至產(chǎn)生了矛盾沖突，這使有關(guān)的規(guī)則不統(tǒng)一。而且我國(guó)開(kāi)展招投標(biāo)工作的時(shí)間比較短，經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，覆蓋面比較窄，做不到全面具體。

2.3 市場(chǎng)秩序混亂

現(xiàn)實(shí)生活中，招投標(biāo)和投標(biāo)出現(xiàn)的問(wèn)題，大多出現(xiàn)在投標(biāo)階段，招投標(biāo)代理制度的出現(xiàn)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的原則，而且相關(guān)的制度不完善，導(dǎo)致對(duì)于招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管不足，使其市場(chǎng)秩序混亂，這些都會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，影響工程質(zhì)量。

2.4 其他人為因素

任何事情的運(yùn)行都離不開(kāi)人的操作，這就不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，在我們現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，建設(shè)單位的權(quán)力是比較大的，而且相關(guān)的責(zé)任并沒(méi)有落實(shí)到位，缺乏追究和約束機(jī)制，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，存在不少問(wèn)題，比如貪污受賄現(xiàn)象。

3 解決措施

3.1 健全監(jiān)管體制

建筑行業(yè)招投標(biāo)應(yīng)該由政府統(tǒng)一管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高其專(zhuān)業(yè)性。促進(jìn)各部門(mén)明確分工，各司其職，監(jiān)督其必要的程序，同時(shí)要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高工作人員的個(gè)人素質(zhì)，提高其工作能力，加強(qiáng)監(jiān)督，各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，提高工作的效率，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的有序進(jìn)行。

3.2 完善法律法規(guī)

嚴(yán)格實(shí)施法制監(jiān)督。首先，要建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊那些不依法自律的招投標(biāo)單位。目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，我們必須要從法律的角度確認(rèn)招投標(biāo)過(guò)程的合理性，要從法律的角度保障招投標(biāo)過(guò)程的有序性，及時(shí)地找到招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從立法的角度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，在招投標(biāo)的過(guò)程中貫徹落實(shí)依法治國(guó)的觀念;同時(shí)也要完善相關(guān)的招投標(biāo)文件，對(duì)招投標(biāo)人做好審查工作。

3.3 建立懲處激勵(lì)機(jī)制

任何機(jī)制都需要懲處和獎(jiǎng)勵(lì)，招投標(biāo)也一樣，由于建筑行業(yè)在近年來(lái)，發(fā)展的速度十分快速，其中的經(jīng)濟(jì)利益是十分可觀的，這其中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，為此，建立相關(guān)的懲處激勵(lì)制度就顯得很重要。對(duì)于一些榜樣示范單位，我們要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其他的單位改變自己的競(jìng)爭(zhēng)行為;同時(shí)要鼓勵(lì)單位之間相互監(jiān)督，對(duì)于違規(guī)單位要進(jìn)行懲處，強(qiáng)迫其改變自己的競(jìng)爭(zhēng)行為，以此來(lái)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

3.4 嚴(yán)格進(jìn)行追究

民主和集中必須是同步的，招投標(biāo)的過(guò)程本質(zhì)就是民主的過(guò)程，這就需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人發(fā)揮總攬全局的作用，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)明白自己的職責(zé)所在，在出現(xiàn)問(wèn)題之后要落實(shí)到人，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任使命感，加強(qiáng)其對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)督，保證招投標(biāo)市場(chǎng)的有序性，使招投標(biāo)朝著有序性發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)制度是現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍采用的方式，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是對(duì)資源的有效利用，提高了資源的配置效率，能夠有效的提高工程質(zhì)量，最大化的利用資源。招投標(biāo)過(guò)程存在一些問(wèn)題不可避免，找到解決的辦法，促進(jìn)招投標(biāo)的有序進(jìn)行，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

［1］李康煥.淺談完善招投標(biāo)制度［A］.科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場(chǎng)與招投標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集［C］.2009.

［2］黃欣.當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)投標(biāo)存在問(wèn)題的對(duì)策與思考［A］.科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場(chǎng)與招投標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集［C］.2009.

［3］劉劍波.關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的探討［J］.科技信息，2012，(31).

［4］董榮榮.建筑工程招投標(biāo)管理的合理化建議［J］.建設(shè)科技，2013，(14).

［5］潘鏡汀.大型水電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略探討［J］.水利水電快報(bào)，2012，(9).