熊愛(ài)紅

(泰州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，江蘇泰州225300)

城市發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是主要內(nèi)容。規(guī)劃好城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖，可以更好的推動(dòng)農(nóng)村改革和建設(shè)，有效促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一體化。本文主要對(duì)與村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)分析及研究。

1 生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)

1.1 生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃要保護(hù)生態(tài)環(huán)境

國(guó)家發(fā)展依賴(lài)對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)，其中主要包括了綠色資源及水資源，在生態(tài)文明時(shí)代要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，就要對(duì)生態(tài)資源加以珍惜，使生態(tài)資源可持續(xù)利用。

1.2 生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃要尊重居民生活

城市和村鎮(zhèn)居民的生活方式存在著一定差異，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)要注意保護(hù)居民的原有生活方式，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化進(jìn)行深入了解，盡量做到和諧發(fā)展，避免因改變生活方式而發(fā)生的社會(huì)問(wèn)題。

1.3 生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于發(fā)展階段，建設(shè)規(guī)劃工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要加以完善，以期通過(guò)各方努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民盡早的享受現(xiàn)代化的生活方式。

2 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 城鄉(xiāng)無(wú)差別建設(shè)中存在的盲目隨意性

城鄉(xiāng)無(wú)差別化能源系統(tǒng)的建設(shè)，是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中最主要的任務(wù)之一。城市供電模式是通過(guò)較長(zhǎng)線(xiàn)路將電力輸送至偏遠(yuǎn)山村的方式，此方式中，相當(dāng)大比例的電能消耗在電路上，農(nóng)戶(hù)實(shí)際可以使用到的電能極少，加之能源系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行后的維修和保養(yǎng)成本較高，因此，不利于系統(tǒng)建設(shè)綜合效益的實(shí)現(xiàn)。

2.2 對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)注不足

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)忽略了農(nóng)民收入的差異，忽視了不同地區(qū)的民居風(fēng)俗，同時(shí)也沒(méi)有充分利用淺表地?zé)崮茉矗袁F(xiàn)代農(nóng)居標(biāo)準(zhǔn)圖來(lái)看，建設(shè)規(guī)劃只體現(xiàn)了建筑外觀(guān)的美觀(guān)度，在節(jié)能減排和節(jié)約材料方面的優(yōu)勢(shì)并不明顯。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)措施分析

3.1 生態(tài)文明背景下的村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)

在生態(tài)文明建設(shè)背景下，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面臨的最主要問(wèn)題是資金短缺。例如，我國(guó)西北部地區(qū)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)僅以政府專(zhuān)項(xiàng)資金投入為來(lái)源，其結(jié)構(gòu)形式相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)法保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作有序開(kāi)展，因此要展開(kāi)多元化的資金投入機(jī)制，與建設(shè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，最大限度爭(zhēng)取財(cái)政資金的補(bǔ)貼，同時(shí)，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與涉農(nóng)資金優(yōu)化整合。

3.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作宣傳

各級(jí)建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，采用電視或報(bào)紙等媒體手段進(jìn)行有效地宣傳，提高人們積極參與的自覺(jué)性，形成人人關(guān)心和支持生態(tài)文明建設(shè)的良好氣氛，提升建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的積極性和有效性。

3.3 對(duì)人居生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理改善

要充分依賴(lài)村鎮(zhèn)設(shè)施和環(huán)境條件，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，充分借鑒小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在自身發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)要將生活污染作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，通過(guò)遵循一定的建設(shè)方式，不斷地完善村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套系統(tǒng)，有效改善村鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境的生態(tài)性。

3.4 促進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)的優(yōu)先發(fā)展

加大村鎮(zhèn)發(fā)展的力度，不僅可以使區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到提升，還可以幫助農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，村鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境得到改善。要充分落實(shí)資金層面和政策層面對(duì)優(yōu)先發(fā)展村鎮(zhèn)的支持，對(duì)行政權(quán)利進(jìn)行推動(dòng)，使其更好的面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)，這一措施的主要優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，一方面可以使農(nóng)民返鄉(xiāng)后獲得更多機(jī)會(huì)，另外一方面是面向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要以村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作的開(kāi)展為研究對(duì)象，對(duì)當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討，并對(duì)生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展背景進(jìn)行詳細(xì)的研究，通過(guò)落實(shí)相應(yīng)的措施，使村鎮(zhèn)生活環(huán)境得到一定的改善，同時(shí)提升農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。

［1］郭大忠.對(duì)當(dāng)前山地村鎮(zhèn)規(guī)劃若干問(wèn)題的探討.［J］.規(guī)劃師，2010，(9).

［2］丘偉安.村鎮(zhèn)規(guī)劃不可忽視公眾參與.［J］.城鄉(xiāng)建設(shè)，2009，(2).

［3］張汝飛，趙彥云.城市化與區(qū)域創(chuàng)新能力空間關(guān)系的實(shí)證考察.［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2015，(3).