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小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)中國城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容。是社會(huì)前進(jìn)的重要標(biāo)志，隨著小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略地位的確立和小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，各地城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐漸加快，大力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。環(huán)境是人類進(jìn)行生活活動(dòng)的場(chǎng)所，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的不斷擴(kuò)大和深入，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，缺乏科學(xué)管理和規(guī)劃，因此產(chǎn)生了許多問題，越來越受到人們的普遍關(guān)注。我們不能盲目的進(jìn)行小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，要遵循科學(xué)發(fā)展的原則，循序漸進(jìn)，有張有弛，科學(xué)合理的開展相關(guān)工作。充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)保工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)十分重要。

1 當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與需求

分析小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和需求，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。由于小城鎮(zhèn)特殊的地位特殊的構(gòu)成特殊的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃建設(shè)中存在著一些不可忽視的生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有幾種情況

(1)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)。土地城鎮(zhèn)化速度過快，人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展卻相對(duì)滯后，造成大量空間資源閑置，耕地等土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，與此同時(shí)缺乏合理規(guī)劃，不僅導(dǎo)致空間布局混亂，而且由于水土等自然資源過度開發(fā)利用，缺乏必要的污染物處理和生態(tài)建設(shè)措施等，導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化。如一些小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水、廢氣煙塵、垃圾廢物未經(jīng)處理而任意排放、傾倒，生活污水就近排水河道，加劇了小城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的環(huán)境污染。給水環(huán)境造成極大污染;給生態(tài)環(huán)境帶來較大的影響。

(2)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設(shè)施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設(shè)施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經(jīng)費(fèi)少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農(nóng)村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。

(3)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和意識(shí)，工作人員嚴(yán)重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。

以上存在的問題嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中，必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面的目標(biāo)和任務(wù)。因此，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時(shí)需要加強(qiáng)保護(hù)。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，原生境保護(hù)不可忽視。需要在被保護(hù)資源長(zhǎng)期演化或生長(zhǎng)繁衍的生態(tài)環(huán)境下實(shí)施保護(hù)，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致被保護(hù)資源遭到破壞。

2 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)發(fā)展

2．1 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作

各地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。制定相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農(nóng)藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)法制管理，嚴(yán)格監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。

2．2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，指的是人與自然資源以及科學(xué)技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當(dāng)前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模，但是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)使用化肥、減少環(huán)境污染，同時(shí)，合理耕作，實(shí)行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。從新技術(shù)著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個(gè)方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

2．3 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理

重點(diǎn)抓好公路、河流兩側(cè)的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對(duì)地處大、中城市郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題進(jìn)行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染治理。各個(gè)地方要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認(rèn)證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點(diǎn)區(qū)段秸稈禁燒任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)秸稈綜合利用工作，積極探索農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當(dāng)集中，建立工業(yè)小區(qū)，實(shí)行集中管理，集中處理污染。對(duì)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要嚴(yán)格處理限制其發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對(duì)國家強(qiáng)制關(guān)?；蛱蕴摹?5小”及國家產(chǎn)業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復(fù)燃。嚴(yán)格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，把自然資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對(duì)已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復(fù)。

2．4 切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障體系

在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實(shí)施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢測(cè)和評(píng)價(jià)體制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人一定要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。政府要站在一定高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最后，還要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組。

3 結(jié) 語

小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心和最終目的是為人們創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的合理規(guī)模決不等同于規(guī)模的盲目擴(kuò)大，而應(yīng)該是使生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳狀態(tài)的規(guī)模。同時(shí)，我們要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。

［1］高潮．小城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)籌與管理實(shí)務(wù)全書［M］．北京:新華出版社，2002．

［2］伍茜溪．推進(jìn)城市化進(jìn)程中的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路選擇．

［3］韋廷柒．中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程［J］，改革與戰(zhàn)略，2012年04期．