時勝利

(新鄭市工程質(zhì)量監(jiān)督站，河南 新鄭451100)

1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的概況

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是按照國家法律法規(guī)與工程建設(shè)強制性標準、建設(shè)行政主管部門與其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對責任主體與相關(guān)機構(gòu)進行質(zhì)量責任行為的履行及監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量，并維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的方式

2.1 建立健全告知制度

建筑工程從開工到竣工結(jié)算，要求建筑施工各方應(yīng)享有知情權(quán)，對監(jiān)督工作方式、方法內(nèi)容等進行充分了解，為調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理與施工等單位的主動性，降低施工質(zhì)量問題，達到自我約束目的提供可靠的保障。

2.2 建立集體監(jiān)督機制

工程、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革的不斷深化，是工程質(zhì)量監(jiān)督力度提升、強化監(jiān)督執(zhí)法的重要保障。通過集體監(jiān)督機制的建立，做好日常工程質(zhì)量監(jiān)督。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督模式

工程質(zhì)量事前控制、過程控制與事后控制是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要環(huán)節(jié)。通過嚴肅查處過程監(jiān)督、工程違規(guī)行為，必須加強工程質(zhì)量事前監(jiān)督，以此達到監(jiān)督工作預(yù)見性、服務(wù)性的有效提升，達到服務(wù)、執(zhí)法相結(jié)合的目的。

3 工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

3.1 法律法規(guī)體系不完善

現(xiàn)階段，我國建筑工程施工中，還存在大量違法違章行為，特別是此類行為處罰時所參考的法律法規(guī)好具體情況具有極大的區(qū)別，整體實施難度極大，沒有適度、有力的處罰保障。

3.2 工程質(zhì)量監(jiān)督不到位

地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)做好核驗工作，特別是檢查隱蔽工程、分項工程等。為確保建筑工程質(zhì)量，部門質(zhì)量監(jiān)督單位要求必須定期、定次核查工地質(zhì)量，要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須對施工各個工序、環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，但這種監(jiān)督方式過于具體，導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模與有限的監(jiān)督力量之間存在極大的沖突，進而對監(jiān)督工作的有效性產(chǎn)生極大的影響。

3.3 建筑市場秩序不規(guī)范

因我國建筑市場起步晚，目前，還沒有建立完善的法律法規(guī)制度，導(dǎo)致其監(jiān)督管理約束機制的缺乏，進而產(chǎn)生大量建筑市場不規(guī)范行為，并對建筑市場正常秩序造成了嚴重的影響。

4 對策分析

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，建筑行業(yè)在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，更為城市經(jīng)濟體系帶來了變革。通過建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的不斷完善，可有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。作為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施的實施有利于建筑市場的形成，有利于市場規(guī)范化、合理化，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟一體化、規(guī)?；?。

4.1 提高監(jiān)管人員質(zhì)量意識

作為一項復(fù)雜、艱巨工作，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是經(jīng)濟、法律、技術(shù)與行政的結(jié)合體。因質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)較低與執(zhí)法力度不足等因素，導(dǎo)致我國建筑工程項目存在大量質(zhì)量問題。為此，必須對我國建筑工程項目質(zhì)量進行全面提升，降低工程質(zhì)量事故的出現(xiàn)。與此同時，必須對監(jiān)管人員質(zhì)量意識有效提高，進行崗位質(zhì)量培訓(xùn)工作的大力開展，并對建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作加以重視，只有在質(zhì)量監(jiān)督管理機制完善的基礎(chǔ)上，才能將監(jiān)管人員職能進行全面發(fā)揮。通過工程質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量意識的培養(yǎng)，可確保工程建設(shè)每個階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，如產(chǎn)生質(zhì)量問題，必須選取行之有效的措施及時解決，保證建筑工程的質(zhì)量。

4.2 加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度

作為建筑工程法律化的重要因素，依法監(jiān)督工程質(zhì)量是建筑工程監(jiān)督的法律依據(jù)。通過完善工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系，可對工程質(zhì)量監(jiān)督力度進一步加大，對市場行為、主體質(zhì)量行為加以規(guī)范，必須對工程質(zhì)量進行有效提升。

4.3 完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善，是整體監(jiān)督機制構(gòu)建的重要條件，是保證執(zhí)法監(jiān)督準確性、公正性的重要途徑。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革的進一步深化，是工程項目質(zhì)量監(jiān)管力度全面提升的保障。

4.4 提高工程質(zhì)量保障能力

建設(shè)工程質(zhì)量社會保障能力的增強是實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理規(guī)范化、法制化的重要途徑。通過西方發(fā)達國民社會保障體系相關(guān)經(jīng)驗的借鑒，可為我國工程質(zhì)量社會服務(wù)保障體系建設(shè)提供強有力的支撐，這也是建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位行為進一步規(guī)范的目的，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施的基礎(chǔ)。通過工程質(zhì)量強制性擔保與保險制度的建立，可進行工程建設(shè)擔保、保險市場的培育，是市場主體要素監(jiān)督管理水平提升的依據(jù)。

5 結(jié) 語

綜上所述，本文在充分了解工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)概況的基礎(chǔ)上，對質(zhì)量監(jiān)督方式進行了分析，并提出了質(zhì)量監(jiān)督實施中存在的問題，為此，可通過提高工程監(jiān)管人員質(zhì)量意識、加大政府監(jiān)督管理執(zhí)法力度、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系及提高建設(shè)工程質(zhì)量社會保障能力等措施，有效提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

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