■王佩佩，任慶云 ■濟(jì)源市道路道橋工程有限公司，河南 濟(jì)源 459000

隨著施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)在全國(guó)建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行的如火如荼，標(biāo)準(zhǔn)化施工的意義和作用逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村道路作為建設(shè)道路的一部分，建設(shè)質(zhì)量應(yīng)該得到強(qiáng)有力的保證。借鑒房屋建設(shè)的施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并用于農(nóng)村道路的建設(shè)中，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，能夠合理地分析和測(cè)算對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)費(fèi)用的影響，這也是施工標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用到農(nóng)村道路建設(shè)中亟需解決的問(wèn)題。

1 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理體系概述

標(biāo)準(zhǔn)化施工管理體系是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)而提出的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的現(xiàn)代工程管理理論。

標(biāo)準(zhǔn)化施工管理體系是秉承現(xiàn)代工程管理理論的綜合管理體系，體現(xiàn)了工程倫理思維和工程哲學(xué)思維，預(yù)防了“偷工減料”的道德風(fēng)險(xiǎn)，改變了“征服自然”的局限性理念，呈現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)管理的新特點(diǎn)。

(1)管理理念以人為本。從過(guò)去只關(guān)注工程實(shí)體建設(shè)，向更加關(guān)注以人為本、資源節(jié)約、文化傳承、與自然環(huán)境和諧相處等社會(huì)領(lǐng)域延伸。主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段充分考慮社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，注重道路建設(shè)與沿線(xiàn)人文歷史、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一;工地建設(shè)階段關(guān)注工人精神文明建設(shè)，注重工地人性化建設(shè);工程施工階段高度關(guān)注安全生產(chǎn)，保證參建人員的人身安全，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(2)組織結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧。更加注重集成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化管理，突出項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)各方的分工負(fù)責(zé)與目標(biāo)統(tǒng)籌，關(guān)注管理能力和管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。主要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越明晰、技術(shù)要求越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和對(duì)安全管理、合同管理、信息管理的嚴(yán)格要求。

(3)管理行為規(guī)范精細(xì)。更加注重程序管理、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化管理。主要體現(xiàn)在堅(jiān)持一切按程序辦事，對(duì)常規(guī)工程統(tǒng)一施工規(guī)范和施工工藝流程，注重施工過(guò)程的細(xì)節(jié)管理;在勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查、信用評(píng)價(jià)等方面不斷創(chuàng)新豐富內(nèi)容，細(xì)化各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，法人出臺(tái)各項(xiàng)具體詳細(xì)的專(zhuān)業(yè)化管理辦法，項(xiàng)目部制定控制要點(diǎn)，實(shí)行“從下自上、典型帶路、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、試驗(yàn)檢測(cè)、信用考評(píng)、考核獎(jiǎng)懲等的常態(tài)化，建立健全質(zhì)量管理制度、安全管理制度。

(4)管理手段智能高效。更加注重信息技術(shù)的推廣應(yīng)用;通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，搭建管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的全控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、從業(yè)單位信息、從業(yè)人員信息及信用評(píng)價(jià)管理信息化，推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工路段構(gòu)造物、施工重點(diǎn)難點(diǎn)工序、工地實(shí)驗(yàn)室實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。

(5)管理目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。更加追求質(zhì)量、安全、效率、效益和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在重視工程品質(zhì)由重視實(shí)體向內(nèi)實(shí)外美轉(zhuǎn)變，對(duì)質(zhì)量要求更為嚴(yán)格，檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)更為精細(xì);在節(jié)約資源、注重環(huán)保、保證品質(zhì)的基礎(chǔ)上提高管理效能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)過(guò)程、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工期和成本的有效控制。

2 工地標(biāo)準(zhǔn)化

工地標(biāo)準(zhǔn)化主要包括駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。按照“滿(mǎn)足功能、符合需求、集約高效”的原則，依地形分為山區(qū)和平原兩大類(lèi)具體設(shè)置，做到規(guī)模適度，不貪大、不攀比。實(shí)行“四統(tǒng)一、三集中”，即統(tǒng)一施工監(jiān)理駐地、工地試驗(yàn)室、施工便道、標(biāo)志標(biāo)牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，混凝土拌和、混凝土構(gòu)件預(yù)制采取集中作業(yè)方式，初步達(dá)到作業(yè)環(huán)境、材料制備、產(chǎn)品質(zhì)量“三優(yōu)良”。

施工現(xiàn)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，場(chǎng)站建設(shè)劃分合理;場(chǎng)地硬化要求嚴(yán)格;設(shè)施設(shè)備功能齊全，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制;材料存放保護(hù)得當(dāng)，避免混料;施工便道便橋暢通快捷;施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng);安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)及其他各類(lèi)臨時(shí)設(shè)施設(shè)置規(guī)范;從而實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，機(jī)械化施工，消除安全隱患，文明施工。

3 工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用組成

針對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)，國(guó)家并沒(méi)有明確的指導(dǎo)，因此，可以根據(jù)《房建施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》為參考對(duì)象。工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用不僅包括標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)站、駐地及臨時(shí)設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用，還包括樁基工程、運(yùn)輸各分部工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工措施、環(huán)保及相關(guān)管理費(fèi)用，費(fèi)用組成較復(fù)雜，涉及范圍較廣，含有概預(yù)算文件中建筑安裝工程費(fèi)用的臨時(shí)工程費(fèi)和其他工程費(fèi)的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全文明生產(chǎn)費(fèi)等，也含有概預(yù)算文件中不包含的或較難歸類(lèi)的管理等費(fèi)用。工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用在概預(yù)算文件中的體現(xiàn)不夠全面、準(zhǔn)確、直觀，不利于本文的研究。

工程量清單計(jì)價(jià)反映了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，定額一般采用企業(yè)定額，各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)各個(gè)企業(yè)各自的技術(shù)管理水平而有所差距，清單計(jì)價(jià)的依據(jù)、原則等和公路概預(yù)算基本相同，但工程量清單作為招標(biāo)文件的核心部分，其編制科學(xué)合理，內(nèi)容明確，在工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用研究方面有以下優(yōu)勢(shì):

(1)對(duì)工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及其施工條件的全面了解;

(2)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)清單要求來(lái)設(shè)定清單項(xiàng)目，表述工作內(nèi)容與工作要求，計(jì)量單位使用規(guī)范;

(3)清單項(xiàng)目設(shè)置完整，不漏項(xiàng)，工程量計(jì)算準(zhǔn)確。

農(nóng)村道路工程工程量清單及計(jì)量規(guī)則的有利于清單信息化管理，提高管理水平和工作;有利于分項(xiàng)單價(jià)變更管理;有利于不同建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析和評(píng)價(jià);有利于承包人對(duì)工程成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析;有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及合理確定工程造價(jià)。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》工程量清單計(jì)價(jià)模式中稅費(fèi)前工程造價(jià)是以分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)組成的。部分工程量清單子目不包含在概算、預(yù)算項(xiàng)目表中，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)中與清單能對(duì)應(yīng)上的項(xiàng)目只有臨時(shí)房屋，臨時(shí)供電設(shè)施，電信設(shè)施的提供、維修與拆除三項(xiàng)，其它子目項(xiàng)均不包括在預(yù)算項(xiàng)目表，概、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)中。而工地標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋的各類(lèi)費(fèi)用都能在工程量清單中體現(xiàn)，因此本文不選用概預(yù)算文件費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而采用工程量清單中的費(fèi)用數(shù)據(jù)對(duì)工地標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)村道路工程造價(jià)影響進(jìn)行分析，方便數(shù)據(jù)對(duì)比和指導(dǎo)使用。

綜上所述，本文借鑒房建標(biāo)準(zhǔn)化施工管理體系，并將其運(yùn)用到農(nóng)村建設(shè)道路中，實(shí)施總結(jié)出農(nóng)村道路施工管理體系的特點(diǎn)和費(fèi)用組成。對(duì)實(shí)施工地標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村道路的費(fèi)用進(jìn)行研究，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的工程控制預(yù)算，這對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期下的農(nóng)村道路建設(shè)具有重要意義。

［1］戴臻杰，馮東梅．從工程費(fèi)用組成的角度分析定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)模式［J］．建筑管理現(xiàn)代化，2009(10)．

［2］覃姍姍，李伯興，宋義平．農(nóng)村道路建設(shè)存在的問(wèn)題與思考［J］．企業(yè)科技與發(fā)展，2012(08)．