從施工方案淺談控制工程造價的措施

2015-08-15 00:45羅建華劉倫芳

陜西水利 2015年3期

羅建華劉倫芳

（西安理工大學(xué) 陜西西安 710048）

施工企業(yè)投標書的編制一般分兩個部分,一是技術(shù)部分,即施工方案；二是商務(wù)部分,即工程造價報價。目前，項目建設(shè)中廣泛推行限額設(shè)計，即施工方案組織要考慮造價的限額。優(yōu)良的施工方案可以確定出合理的工程報價，是確定水利工程施工方案是否可行的前提條件，更符合工程造價限價控制的發(fā)展趨勢。

1 施工方案與工程造價的關(guān)系

施工方案與工程造價密切相關(guān)。工程造價是由施工方案確定的,工程造價的高低除了與工程材料成本有關(guān)外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有合理的施工技術(shù)方案,才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。同時，工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識，如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的選擇?，F(xiàn)就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價與工程單價的確定來探討施工方案與工程造價之間相互影響的關(guān)系。

1.1 施工方案對基礎(chǔ)單價的影響

（1）材料單價。

以水利工程為例，材料費一般占建安投資的40%～60%，工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則，由施工組織方案分析比較確定。當(dāng)材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織方案需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運，方便運輸為原則。

（2）砂石料單價。

砂石料價格對造價影響很大，故單價必須有可行、可靠地勘試驗確定工藝，對料場布置、流程、加工系統(tǒng)的布局要求統(tǒng)籌規(guī)劃，才能正確定價。

（3）風(fēng)水電單價。

施工方案確定時，應(yīng)仔細勘察工程現(xiàn)場，施工用電、水、風(fēng)系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來。電價的確定由現(xiàn)場線路接點方案確定，用水由水工藝要求、水質(zhì)處理方案有關(guān)，用風(fēng)價格由施工機械的型式有關(guān)，因此，確定單價時，技術(shù)人員應(yīng)密切配合，由現(xiàn)場條件優(yōu)化方案，合理定價。

1.2 施工方案對工程單價的影響

概預(yù)算定額與施工工藝相配套，不同的施工方案對同一工程單元有不同的人、材、機消耗。以土方工程為例,根據(jù)施工方案,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應(yīng)的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》(2000年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計算要看施工方案提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。同樣是土方開挖，挖掘機容量大小不同、自卸汽車配備不同，得出的單價是不一致的。

2 工程施工方案對工程造價控制的意義

（1）施工方案是合理定價的關(guān)鍵因素。加強施工方案編制質(zhì)量對確定工程造價有控制性的作用。

（2）良好的施工方案是造價控制的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中,應(yīng)對各種方案進行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計方案。

（3）采用新技術(shù)、新工藝的施工方案是“壓縮投資”的重要方法。在施工組織方案中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價。比如水利工程中碾壓混凝土筑壩，若采用大體積混凝土通倉澆筑，并用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等，新技術(shù)、新材料、新工藝得使用既可加快施工進度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價。所以，筆者認為在方案設(shè)計中，應(yīng)適當(dāng)嘗試使用先進的技術(shù)和設(shè)備，往往可以大幅度地降低成本。

3 控制工程造價的具體措施

控制工程造價屬工程造價管理的范疇，是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。合理控制工程造價不僅需要對施工對象和完成的目標深入研究，準確收集第一手資料，確定施工方案的合理性、可行性、經(jīng)濟性，從技術(shù)的角度控制成本，還需要在質(zhì)量管理，財務(wù)、人員等多方面深入分析。

（1）優(yōu)化工程施工設(shè)計。

重視施工準備工作，按照工程項目合理程序安排施工先后順序。施工組織設(shè)計是施工過程中的指導(dǎo)性文件，要具有科學(xué)性?？茖W(xué)編制施工組織設(shè)計對施工過程成本控制也影響巨大。為提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的，施工中可廣泛采用流水作業(yè)、立體交叉作業(yè)，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，在內(nèi)部合理調(diào)配。編制施工技術(shù)上先進、人員安排精良的施工方案，均衡安排整個施工過程中分項工程的進度，并要考慮原材料的需用量和庫存量，避免材料積壓、閑置、浪費。

（2）管理控制。

①加強工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高項目質(zhì)量而支出的必要費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的各項費用損失之和。缺乏項目的質(zhì)量管理，將可能產(chǎn)生更大的費用支出。要做好項目質(zhì)量成本管理，一方面需要建立有效的質(zhì)量控制制度，避免出現(xiàn)質(zhì)量事故，發(fā)生故障成本，因而支付額外損失；另一方面認真研究合同，以防質(zhì)量不足、質(zhì)量過剩而發(fā)生超額支出。

②行政管理方面。要精簡管理機構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的費用支出；控制業(yè)務(wù)費用等各項非生產(chǎn)性開支的金額。項目部責(zé)任人必須根據(jù)項目的專項預(yù)算控制支出。凡進賬票據(jù)一律要有相關(guān)負責(zé)人簽字，并登記在冊，定期進行或不定期檢查，為成本控制打下良好基礎(chǔ)。對于超預(yù)算之處，由責(zé)任人書面分析原因并提出申請，經(jīng)項目經(jīng)理核對批準后控制支付。各項辦公用的財產(chǎn)物資，一律嚴格登記使用，防止不必要的損壞和流失。

（3）原材料、設(shè)備成本控制。

工程中材料及設(shè)備的造價往往占整個工程成本的70%以上，因此原材料、設(shè)備的成本控制顯得尤為重要。原材料、設(shè)備的控制主要從消耗量與價格兩方面分別考慮。①消耗量控制。根據(jù)施工進度計劃、材料消耗定額確定材料使用計劃，并登記所需材料質(zhì)量規(guī)格、參數(shù)、數(shù)量、要求、用料時間。另外為盡量避免因停工待料、材料積壓、人和機械設(shè)備閑置產(chǎn)生額外成本，建議采取任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料等方式合理控制材料利用效率和消耗。②價格控制：材料采購遵循“質(zhì)量好、價格低、運距短”的原則，原材料要準確計量，認真驗收，并最大程度降低采購過程中的管理消耗。按照計劃成本控制設(shè)備、材料的采購價格，采購前選擇多種符合條件的材料，從質(zhì)量、價格、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進行比較，選擇性價比最高的產(chǎn)品，認真做好材料、設(shè)備進場數(shù)量、質(zhì)量檢查，并足以驗收、登記，安排保管。

（4）財務(wù)控制。

財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，建立健全賬務(wù)制度工作是非常必要的。主要可通過審核各項費用支出，平衡各項調(diào)度資金及輔助記錄和配合上級對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段，對工程成本進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以采取有效措施來糾正項目成本的偏差。在施工過程中按照施工階段成本構(gòu)成，加強原始憑證的審核，準確進行賬務(wù)處理、建立工程成本明細賬及分析工作，是進行成本分析、比較，做好成本控制的基礎(chǔ)。在實際施工過程中，將實際成本與目標成本進行比較，對超過目標成本的資源消耗，要認真分析原因，及時進行糾正，使施工資源消耗嚴格控制在確定的成本目標之內(nèi)。另外，為集中反映各個成本核算對象應(yīng)負擔(dān)的生產(chǎn)費用，應(yīng)按每一成本核算對象設(shè)置工程成本明細賬，并按成本項目分設(shè)專欄，以便計算各成本核算對象的實際成本。

（5）人員管理。