陳吉斌 郭建華

（水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

水土保持設(shè)施驗(yàn)收是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)水土保持措施實(shí)施效果的重要途徑。對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況、水土保持措施及投資落實(shí)情況、水土流失防治效果等進(jìn)行評(píng)估，一方面向建設(shè)單位就現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的水土保持存在問(wèn)題提出完善方案，另一方面向水行政主管部門(mén)后期行政驗(yàn)收提供可靠的技術(shù)支撐。本文以哈密十三間房一期風(fēng)電工程為例，就水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估進(jìn)行探討。

1 工程及工程區(qū)概況

哈密十三間房風(fēng)電場(chǎng)一期工程位于哈密市西北190 km處的十三間房風(fēng)區(qū)中部七角井鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，距離北部的312國(guó)道和蘭新鐵路約14 km。地理坐標(biāo)為 E91°39′－91°49′，N43°04′－43°16′。工程為Ⅱ等中型工程，總裝機(jī)容量 49.5MW，年上網(wǎng)電量約 1.18×108kW。工程占地類(lèi)型為荒漠戈壁，無(wú)拆遷及移民安置問(wèn)題。水土流失防治責(zé)任范圍面積為27.06 hm2，工程土石方總量 10.04×104m3，挖填平衡，無(wú)借方和棄渣。土建工程施工期為2012年4月至2012年9月，共6個(gè)月。

工程所在區(qū)域地處中緯度，位于歐亞大陸腹地的哈密盆地北部，盆地被山脈環(huán)閉，海洋水氣不宜達(dá)到，屬溫帶大陸性干旱氣候。主要?dú)夂蛱卣鳛椋喝照粘渥?，熱量豐富，氣溫變化大，降水稀少，蒸發(fā)量大，氣候干燥；春季增溫較快，多大風(fēng)，空氣濕度小，干燥，降水稀少；春秋兩季較短，冬夏兩季較長(zhǎng)，晝夜溫差大；全年盛行西北風(fēng)。從環(huán)境狀況來(lái)看，項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕以風(fēng)力侵蝕為主，水力侵蝕不明顯。

2 水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估的內(nèi)容

為了全面準(zhǔn)確地反映本工程的水土流失防治狀況，評(píng)估單位于2012年10月開(kāi)始對(duì)哈密十三間房一期工程的水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地查勘和分析評(píng)價(jià)。根據(jù)工程特點(diǎn)，將水土流失防治責(zé)任范圍分為風(fēng)機(jī)場(chǎng)區(qū)、升壓站綜合樓區(qū)、進(jìn)場(chǎng)道路區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)等4個(gè)調(diào)查區(qū)域，對(duì)各區(qū)域內(nèi)的水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。

2.1 水土保持措施總體布局評(píng)價(jià)

根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，主要采取工程措施和臨時(shí)措施相結(jié)合的方式綜合防治水土流失。各防治分區(qū)根據(jù)地形特點(diǎn)，采取了礫石剝離、礫石壓蓋、土地整治等工程措施，以及彩條旗圍欄、灑水降塵、防塵網(wǎng)苫蓋、編織袋裝土擋護(hù)等臨時(shí)防護(hù)措施。這些措施的實(shí)施，最大限度地減少了工程建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)周?chē)臄_動(dòng)和破壞，防止了水土流失的產(chǎn)生。

2.2 水土保持措施建設(shè)情況評(píng)價(jià)

工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，共完成礫石剝離2.40 hm2，礫石壓蓋 4.95 hm2，土地整治 0.30 hm2，彩條旗圍欄27 500 m，灑水降塵9 200 m3，防塵網(wǎng)苫蓋1 100 m2，編織袋裝土擋護(hù)315 m3。從工程實(shí)際完成的水土保持設(shè)施情況看，達(dá)到了水土保持方案報(bào)告書(shū)的要求。

2.3 水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)

哈密十三間房一期風(fēng)電工程區(qū)的水土保持工程措施建設(shè)略滯后于主體工程，在招投標(biāo)和施工過(guò)程中，建設(shè)單位未將水土保持工程作為獨(dú)立的分部工程進(jìn)行施工和管理，而將其納入到主體工程中，采取了設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理。施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位均實(shí)施施工質(zhì)量控制和質(zhì)量評(píng)定。

工程區(qū)的水土保持工程措施主要為土地整治、礫石壓蓋、礫石剝離等。評(píng)估時(shí)查閱了有關(guān)資料，按照突出重點(diǎn)、涵蓋全面的原則，在查閱工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、分部工程驗(yàn)收資料的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了匯報(bào)，審閱了工程建設(shè)監(jiān)理及驗(yàn)收資料，對(duì)1個(gè)單位工程、4個(gè)分部工程和36個(gè)單元工程進(jìn)行檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、量測(cè)等方法進(jìn)行外觀質(zhì)量核查。評(píng)估認(rèn)為，工程結(jié)構(gòu)尺寸符合要求，外觀整齊，沒(méi)有質(zhì)量缺陷。

2.4 水土保持工程投資評(píng)價(jià)

2012年3月，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳批復(fù)的《新疆哈密風(fēng)電十三間房一期工程水土保持方案報(bào)告書(shū)》中，水土保持估算總投資為 164.43×104元，工程實(shí)際完成水土保持投資為175.08×104元，與批復(fù)的投資相比，增加了10.65×104元。投資增加的主要原因是水土保持方案批復(fù)后，隨著工程施工不斷進(jìn)行，物價(jià)上漲，為了更好地滿足水土保持要求，達(dá)到明顯的水土流失防治效果，建設(shè)單位加大了水土保持投資力度，在原水土保持方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行了措施優(yōu)化，擴(kuò)大了措施規(guī)模。

2.5 水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

為有效控制建設(shè)期的水土流失，及時(shí)處理施工期出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題，不斷優(yōu)化施工組織，強(qiáng)化臨時(shí)棄渣防護(hù)與合理利用。建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，及時(shí)委托有資質(zhì)的水土保持監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行了項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)。委托之日起即采用了定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、線路巡查、典型調(diào)查等方法，開(kāi)展了水土保持監(jiān)測(cè)。

根據(jù)本工程及其項(xiàng)目區(qū)基本情況及特點(diǎn)，結(jié)合地段的代表性、監(jiān)測(cè)的便利性以及人為活動(dòng)的強(qiáng)度，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、進(jìn)場(chǎng)道路和升壓站等區(qū)域各布設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)小區(qū)，進(jìn)行典型和控制性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)設(shè)施為測(cè)釬和降塵缸。同時(shí)在升壓站外布設(shè)一個(gè)對(duì)比小區(qū)。監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

（1）工程實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍面積為28.26 hm2，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 20.39 hm2，直接影響區(qū)7.87 hm2。工程實(shí)施水土流失防治責(zé)任范圍面積比水土保持方案批復(fù)面積增加1.20 hm2。

（2）工程建設(shè)所需砂石料均從場(chǎng)址附近商用料場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，成品料場(chǎng)的水土流失防治責(zé)任由料場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)。由于工程所需砂石料遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于該成品料場(chǎng)的供應(yīng)量，不存在因本工程建設(shè)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的問(wèn)題。

（3）工程產(chǎn)生臨時(shí)棄渣的部位主要為：風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱式變壓器基礎(chǔ)、桿塔基礎(chǔ)開(kāi)挖、電纜溝敷設(shè)開(kāi)挖及升壓站大型設(shè)備布設(shè)基礎(chǔ)開(kāi)挖等區(qū)域，均為場(chǎng)內(nèi)檢修道路通過(guò)的主要區(qū)域，開(kāi)挖產(chǎn)生的臨時(shí)棄渣就近用于檢修道路的修筑，避免了臨時(shí)棄渣由于長(zhǎng)時(shí)間堆放和遠(yuǎn)距離倒運(yùn)產(chǎn)生的水土流失。

2.6 水土保持效果評(píng)價(jià)

全部工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目區(qū)擾動(dòng)土地整治率為96%，水土流失總治理度為95.0%，土壤流失控制比為1.0，攔渣率達(dá)到96%。由于工程所在地年均降水量?jī)H33.8 mm，場(chǎng)地表面多為戈壁礫石，土地貧瘠，在沒(méi)有人工灌溉的條件下植被難以存活；工程所在區(qū)域無(wú)地下水可供開(kāi)采，運(yùn)行期需要從哈密市七角井鎮(zhèn)運(yùn)水，大面積綠化美化造價(jià)太高；故不強(qiáng)調(diào)林草覆蓋率和林草植被恢復(fù)率防治目標(biāo)，僅根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化。因此來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到了防治目標(biāo)的要求。

3 結(jié)論與建議

哈密十三間房一期風(fēng)電工程完成了水土保持方案確定的防治任務(wù)，投資控制及使用合理，完成的水土保持設(shè)施質(zhì)量較高，達(dá)到了國(guó)家水土保持法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的驗(yàn)收條件，通過(guò)了新疆維吾爾自治區(qū)水利廳組織的竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已正式投入運(yùn)行。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位高度重視水土保持工作，較及時(shí)地實(shí)施了水土保持措施、水土保持監(jiān)測(cè)以及水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估。

工程在運(yùn)行過(guò)程中仍存在一定程度的水土流失，建議對(duì)已建成的水土保持設(shè)施加強(qiáng)管理維護(hù)，及時(shí)制定水土保持設(shè)施管理維護(hù)相關(guān)辦法，落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任，保證水土保持設(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮水土保持功能。項(xiàng)目區(qū)植被生長(zhǎng)立地條件差，自我修復(fù)能力不強(qiáng)，一旦遭到破壞，恢復(fù)比較困難，建議在運(yùn)行管理過(guò)程中盡可能減少對(duì)原地貌的破壞，避免造成新的水土流失危害。

［1］江 濤，蔡曉明，李 健.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2009（3）：22－24.

［2］楊 婷.云南紅河南沙水電站水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估實(shí)踐［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013（5）：31－32.