杜娟云

(新疆水利廳喀什噶爾河流域管理處，新疆 喀什844000)

隨著阿圖什市經(jīng)濟(jì)和城市的快速發(fā)展，一部分區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸老化，嚴(yán)重制約了阿圖什市整體發(fā)展的步伐，特別是西南部洪水災(zāi)害仍沒有得到有效的解決，直接威脅著兩岸居民的生命財產(chǎn)安全，因此喀什噶爾河流域恰克馬克河塔古提段應(yīng)急防洪工程的建設(shè)意義重大。

1 工程概況

新疆喀什噶爾河流域恰克馬克河塔古提段應(yīng)急防洪工程位于阿圖什市城區(qū)西南面，恰克馬克河中游，烏-喀314國道高速公路塔古提大橋下游，距阿圖什市城區(qū)19 km，距喀什市市區(qū)15 km，擬建防洪堤工程總長度為3.82 km，其中，2.92 km布于恰克瑪克河北線，左岸，0.9 km布于恰克瑪克河南線(右岸)。本項目北線樁號:137+700～140+620(0+000～2+920)段，工程等別為Ⅲ級，按30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，洪峰流量為368 m3/s;南線樁號140+100～141+000(0+000～0+900)段，工程等別為Ⅴ級，按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，洪峰流量為167 m3/s。

2 新疆恰克馬克河塔古提段應(yīng)急防洪工程現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 防洪現(xiàn)狀

阿圖什市境內(nèi)恰克馬克河北支流長約91.8 km，(從恰克馬爾河開始至布谷孜河匯合處)，期間除了各鄉(xiāng)村、工廠自籌建設(shè)的部分堆石壩和梢石壩以外沒有任何防洪工程。到項目沒有建成前，該段在汛期時經(jīng)常遭受洪水的侵襲，造成了一定的損失同時也對該處的居民在生活和工作上造成了很多的不便，靠河床邊的耕地，也有不同程度的沖毀。

2.2 存在問題

(1)由于恰克瑪克河是阿圖什市一條主要河流、河床寬、主流游蕩不定，縱坡大，且峰高量大，一旦洪水形成非常兇猛，破壞力大，特別是位于河道上游的河谷平原，本來就是非常珍貴的土地經(jīng)常被洪水沖毀。(2)防洪工程點多線長。目前恰克瑪克河的兩岸防洪搶險任務(wù)的河段有20處，每年要投入大量的人力、物力。由于防洪資金嚴(yán)重不足，每年用于防洪搶險的人力、物力由農(nóng)牧民承擔(dān)。(3)防洪工程簡陋，抗洪能力差，標(biāo)準(zhǔn)低。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族貧困地區(qū)，防洪資金的國家投入太少，多年來恰克馬克河塔古提段應(yīng)急防洪工程絕大多數(shù)為臨時的樹梢土石壩，結(jié)構(gòu)簡單，標(biāo)準(zhǔn)低，強(qiáng)度差，使用壽命短，抗洪能力有限。(4)恰克瑪克河在整個河段缺乏上游控制性工程，不能對洪峰流量進(jìn)行有效的控制。(5)通訊系統(tǒng)簡陋設(shè)備陳舊，影響正常的防洪部署和指揮。

3 新疆恰克馬克河塔古提段應(yīng)急防洪工程建設(shè)的必要性

3.1 是保護(hù)河道兩岸人民生命財產(chǎn)的需要

阿圖什市位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，是克孜勒蘇自治州政府所在地，恰克瑪克河防洪規(guī)劃塔古提段防洪工程在城區(qū)以西北，31國道下游處，恰克瑪克河兩岸的重要設(shè)施和當(dāng)?shù)鼐用裨啻问芎樗囊u擊，雖然阿圖什市人民政府曾多次組織動員全市各族人民全民抗洪，仍遭受到較大的洪災(zāi)，人民的生命財產(chǎn)遭受到極大損失。今年來，隨著城市的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從此，阿圖什市市委、政府對防洪工作給予了極大的重視，每年都強(qiáng)調(diào)、布置防洪工作。但由于種種原因，防洪工作進(jìn)展緩慢，往往作為一種臨時性措施進(jìn)行突擊性的搶建，1998年當(dāng)?shù)赜珊樗斐傻氖転?zāi)人口達(dá)369人，洪水造成多處防洪堤被沖毀，民房倒塌，渠道、橋梁及耕地沖毀，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2 239萬元;2006年8月10日，恰河普降暴雨，突如其來的洪水使河水猛漲，恰河水文站至下游因人為因素泄洪不暢，致使恰河兩岸土堤被洪水沖毀，兩岸多處民宅及耕地遭受洪災(zāi)破壞，此次洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6 712.88萬元。因此恰河向上、下游河段防洪任務(wù)尤其突出和緊迫。本次設(shè)計河段選擇為恰河北支流塔古堤段下游部分，目的是為了更好地對當(dāng)?shù)刂匾O(shè)施和村莊和民居加以保護(hù)，使河道兩岸的耕地和草場免遭洪水的侵襲。目前河道為自然河床，邊坡系數(shù)在0～1.5范圍內(nèi)，在水流淘刷下，岸坡坍塌嚴(yán)重，左右岸均為耕地，該段河床是漫灘，沒有永久性提防，洪水期為保護(hù)農(nóng)田耕地，僅用編織袋裝土筑成的臨時性護(hù)岸，其高度在0.5～1.0 m，每年到洪水季節(jié)河道兩岸沖刷嚴(yán)重，無法抵御10年一遇洪水的威脅。本次設(shè)計恰河治理建設(shè)工程塔古堤段區(qū)域，主要在重要設(shè)施和兩岸居民，距離河道邊0.3 km范圍之內(nèi)，河道在村莊邊穿過，使達(dá)到規(guī)劃所確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以保障當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)的安全是非常必要的。

3.2 是阿圖什市各族群眾脫貧致富的迫切需要

阿圖什市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政十分困難，是國家邊境扶貧試點縣，農(nóng)牧民群眾生活條件差，由于目前阿圖什市恰克瑪克河防洪規(guī)劃塔古提段防洪堤護(hù)岸工程沒有興建，該段的一部分和下游所屬工礦企業(yè)在洪水季節(jié)經(jīng)常遭受洪水侵襲，當(dāng)?shù)卣蛷V大居民以及農(nóng)民強(qiáng)烈要求盡快實施防洪堤工程，使農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)沉重，廣大農(nóng)牧民迫切要求修建永久性的防洪堤壩，使各族人民安居樂業(yè)，該項工程的建設(shè)勢在必行，迫在眉睫。阿圖什市恰河防洪規(guī)劃塔古堤段防洪堤護(hù)岸工程的建設(shè)其主要目的是徹底解決該段遭受洪災(zāi)的威脅，保障縣城居民及所屬工礦企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，為阿圖什市脫貧致富創(chuàng)造條件。黨中央、國務(wù)院始終從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，高度關(guān)注新疆發(fā)展穩(wěn)定問題。2012年中央新疆工作會議精神，為阿圖什市的脫貧致富經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會面臨一個大好機(jī)遇，阿圖什市恰河防洪規(guī)劃塔古堤段防洪堤護(hù)岸工程的建設(shè)在資金上國家和自治區(qū)將給予大力支持，為工程的盡快實施提供了保障。

4 結(jié)語

總而言之，做好防洪澇規(guī)劃有利于降低災(zāi)害損失，確保流域的長久協(xié)調(diào)發(fā)展。新疆阿圖什市通過申請中央財政資金支持，不僅能夠有效治理重點地區(qū)的中小河流，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，同時還可以進(jìn)一步促進(jìn)河道規(guī)劃工作的系統(tǒng)開展，逐步形成較為完善的防排相統(tǒng)一的防洪工程體系，保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)的安全。

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