□趙 鑫(河南省水利宣傳中心)
面對困難,他沒有退縮;面對威脅,他沒有畏懼。在種種誘惑面前,他經(jīng)受住了考驗(yàn);在各種關(guān)系面前,他頂住了壓力。他,不為請客、送禮、塞錢的利誘所動,也沒有被恐嚇、盯梢、誹謗的威脅所嚇倒。他始終堅(jiān)持原則,不徇私情,保持正氣和人格,成為過得硬、信得過、壓不倒、打不垮、經(jīng)得起誘惑的河道管理者。他,就是心系河道安瀾的鄧州市河道管理所所長趙炳敏。
2010年秋,鄧州市趙集鎮(zhèn)橋?yàn)炒逡幻倌暝谕暮舆吺ё銐嫼由硗觯l(fā)當(dāng)?shù)厝罕姾秃拥婪欠ú缮罢咧g的械斗,由此讓更多人了解了鄧州市河道管理的混亂局面:有證無序開采、無證非法開采猖獗,超范圍超深度開采對河堤、行洪安全、公共設(shè)施安全、耕地造成嚴(yán)重影響,灘地流失年均超過2000畝,每年至少有15名群眾溺亡,上省進(jìn)京上訪多達(dá)30起,稅費(fèi)收入流失達(dá)500多萬元,兩岸群眾怨聲載道。
正值河道管理危難之際,鄧州市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子找到趙炳敏談話,希望他主持河道所工作,并能扭轉(zhuǎn)河道管理的危難局面。老趙向組織承諾“:管理不好,我甘愿受到任何處分!”
眾所周知,河道管理任務(wù)重,難度大,風(fēng)險大。一些不法采砂分子,為了瘋狂盜采砂資源,要么掏錢送禮請吃喝利用“糖衣炮彈”籠絡(luò)人心,要么購置器械,物色打手,什么事情都能干出來,以至于無人敢出面管理此項(xiàng)工作。但軍人出身的老趙偏不信這個邪,一定要干出模樣來。
老趙說,只要你站得正,行得端,敢打敢拼,沒有拿不下來的“碉堡”。
趙集鎮(zhèn)冀寨村冀文清在鄧州市境內(nèi)的湍河右岸非法無證強(qiáng)行采砂,嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厝罕姼匕踩统鲂邪踩?dāng)?shù)厝罕姼遗桓已?。趙炳敏決定先拿“紅頭?!奔轿那彘_刀。于是,他帶領(lǐng)執(zhí)法人員親自到冀文清的違法采砂現(xiàn)場,下發(fā)了《停止違法行為通知書》,責(zé)令其立即停止違法行為,拆除違規(guī)采砂設(shè)備,接受處理。冀文清不聽勸告,反而手持木棍追打執(zhí)法人員。見此情景,趙炳敏大喝一聲“:冀文清你算什么好漢,要打就過來打我!”軍人出身的老趙,聲如雷霆,嚇得冀文清呆立在原地,不敢挪動半步。在接下來的幾個月里,冀文清帶領(lǐng)其妻兒父母和一些社會閑散人員先后數(shù)次到河道管理所公開謾罵趙炳敏,并以人身安全相威脅。不僅如此,冀文清還先后多次上省進(jìn)京鬧訪,造成了極其惡劣的影響。冀文清的一系列行為讓河道管理所的全體管理人員忍無可忍,紛紛建議老趙通過公安機(jī)關(guān)將其控制起來。趙炳敏反復(fù)告訴管理人員:“干工作不能一味蠻干,既要依法行事,又要以理服人?!奔轿那鍩o數(shù)次對老趙的謾罵和威脅,并沒有嚇倒他,反而讓老趙更加頻繁地找到冀文清一家人做思想工作,宣講政策法規(guī)。終于有一天,冀文清親自找到老趙,拉著老趙的手說:“趙所長,你別再找我了,我服了你了,我繳管理費(fèi),我辦許可證……”2012年4月6日,趙炳敏將辦理好的《河道采砂管理許可證》親自交給冀文清。從此,“紅頭?!奔轿那宄蔀橐幻胤ú缮皯簟?/p>
在趙炳敏的帶領(lǐng)下,通過一系列整治,鄧州市河道采砂混亂的現(xiàn)狀終于得到了扭轉(zhuǎn)。但老趙心里清楚,河道管理工作涉及的點(diǎn)多、線長、面廣,采砂和治砂就像一對博弈,我進(jìn)則彼退,我退則彼進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)河道管理長治久安,趙炳敏提出了砂場競價承包的管理新舉措,得到了鄧州市委市政府的大力支持。
為了摸清鄧州市所有河道砂場情況,老趙親自帶領(lǐng)河道所骨干力量,開始了長達(dá)一年的河道砂場勘察摸底工作,烈日下他們走河灣,量河道,冷風(fēng)里涉泥濘,做記錄,有時餓了老趙就和大家一起啃兩包方便面,喝兩口礦泉水,累了就枕著淙淙的流水聲歇一會兒。一次,老趙不慎跌下河道,他硬是拖著傷腿,堅(jiān)持了半個月。妻子心疼地說:“都50多歲了,還恁賣命?”
在趙炳敏的倡議下,鄧州市政府牽頭制定了《鄧州市河道采砂經(jīng)營權(quán)競價承包實(shí)施方案》,成立了鄧州市河道砂土資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組,通過公開競價,建立和規(guī)范了正常的采砂秩序,有效保障了河道行洪、堤防及水利工程設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,使鄧州市的河道采砂稅收由往年的40多萬元猛增至500多萬元。老趙的創(chuàng)新舉措得到了鄧州市委書記史煥立的公開表揚(yáng)。
由于非法采砂利潤豐厚,一些不法人員為了達(dá)到自己的目的,常用各種方式和手段,企圖腐蝕和拉攏執(zhí)法人員。打擊非法采砂不僅需要執(zhí)法鐵面無私,而且必須堅(jiān)守廉政底線。因此,趙炳敏經(jīng)常對大家說:“作為河道管理人員,廉潔最重要,你一廉潔,非法采砂者就害怕你,沒辦法腐蝕你?!?/p>
杜XX長期在湍河河道非法采砂,屢禁不止,甚至變本加厲瘋狂開挖。為此,趙炳敏出面要求其停止違法經(jīng)營。為了收買老趙,杜XX悄悄將2萬元現(xiàn)金送給了他。老趙堅(jiān)辭不受,說:“錢我是不會收哩,你有問題必須接受處理。”并如數(shù)退給了杜XX。于是,杜XX又多次找到老趙的親戚朋友到老趙家里說情,希望他網(wǎng)開一面。妻子也嫌老趙管得太嚴(yán)了,老趙對妻子說:“我是河道所領(lǐng)頭的,我不帶頭嚴(yán)格約束自己,河道所就會亂起來?!币惶焱砩希w炳敏的家里闖進(jìn)來兩位不速之客,要求他放杜XX一馬,否則就要找他的問題,到紀(jì)檢部門揭發(fā)他。老趙正色道:“打鐵必須自身硬,我不怕反映問題。但是違法必須按法律法規(guī)辦事?!币娎馅w軟硬不吃,杜XX就組織其他非法采砂老板共同揭發(fā)他,并派人暗中跟蹤老趙達(dá)一個多月之久,準(zhǔn)備隨時找機(jī)會打擊報(bào)復(fù)老趙。老趙的妻子整日提心吊膽,強(qiáng)烈要求丈夫別再干了。老趙卻說:“不做虧心事,不怕鬼敲門!”老趙的廉潔形象,讓眾多不法采砂老板望而卻步。自任職鄧州市河道管理所所長以來,趙炳敏拒接金錢高達(dá)40萬元,從未接受采砂經(jīng)營者的吃請。在加強(qiáng)自身廉潔自律、拒腐防變的同時,趙炳敏狠抓河道所廉政建設(shè),制定了有關(guān)制度、方案,將監(jiān)督關(guān)口前移,對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督,大大杜絕了腐敗行為的發(fā)生。
趙炳敏認(rèn)為,一個單位和部門沒有嚴(yán)格科學(xué)的內(nèi)部管理,就不能凝聚人心,形成合力,推動工作。到河道管理所上任伊始,老趙就對全員實(shí)行“百分制”管理和“星級科長、星級職工”考評制度,大大提高了全員的工作積極性和主動性,管理所工作連年受到局里表彰。
老趙說:“制度是自己制訂的,我必須帶好頭?!辈还茉谀睦?,老趙的包里總放著筆記本,一有空閑,就抓緊學(xué)習(xí)。老趙常年在一線工作,巡查、暗訪、執(zhí)法,人們經(jīng)常拿老趙的妻子開玩笑:“老趙讓湍河水給沖走了?!逼拮踊缄@尾炎,住了20多天院,老趙才去看了她一回。妻子說:“你算是嫁給河道所了……”
累不倒,講真話,責(zé)任強(qiáng),作風(fēng)硬,這是河道管理所干部群眾對趙炳敏的一致評價。正是這樣一位過得硬、信得過、壓不倒、打不垮、經(jīng)得起誘惑的河道管理所干部,多年來,由于其突出表現(xiàn),個人事跡被錄入河南歷史大事年編(2009卷)時代英模,先后榮獲了河南省節(jié)約用水工作先進(jìn)個人、水利廳水政監(jiān)察執(zhí)法工作先進(jìn)個人、南陽市“十佳職工”稱號、南陽市水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者,連年被鄧州市評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號,成為鄧州市領(lǐng)導(dǎo)干部的一面旗幟。