侯偉鵬

（長安大學，陜西西安 710016）

1 政府政務(wù)在新媒體渠道中的信源

政府新媒體平臺的發(fā)布內(nèi)容目前主要是對常規(guī)媒體部門的資源整合和推送，從這個意義上講，政府新媒體平臺的新聞生產(chǎn)功能比較弱，信息傳播的渠道和介質(zhì)功能更加突出。這種政務(wù)性質(zhì)的新聞通告在新媒體上的整合和集聚可以很好地擴散甚至是二次傳播，一方面有益于政府的統(tǒng)籌和集中發(fā)聲，另一方面也可以產(chǎn)生多種媒介渠道的協(xié)同效應(yīng)。此外，在新媒體渠道中，政府政務(wù)傳播的縱向貫穿更加顯著，表現(xiàn)在低級政府部門對上級政府部門政務(wù)傳播的擴散更迅速，響應(yīng)更及時。

2 新媒體渠道中的政府輿情采集

新媒體渠道給政府及時回應(yīng)輿論關(guān)注和亟待了解的信息提供了很大的方便，微博是最常見的公眾情緒表達媒介，政府輿情采集的信源很大一部分來自于微博。通過新媒體渠道進行積極的輿情監(jiān)測，對公眾的質(zhì)疑和情緒予以合理的回應(yīng)可以起到有效疏導(dǎo)輿情的作用。在一些群體性事件的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等方面都有顯著的優(yōu)勢。微博不僅是政府政務(wù)發(fā)布的渠道，還是政府和民意溝通的窗口。大眾傳播模式中，政務(wù)訊息到達受眾群體一般意味著信息傳播的終結(jié)。但在新興媒介渠道中，這種終點同時又是受眾反饋和新一輪人際傳播的起點。轉(zhuǎn)發(fā)和評論不僅滿足了受眾自我表達的需要，也是公眾話語權(quán)的重要體現(xiàn)。同時由于新媒體用戶的高粘性，受眾對于也參與政務(wù)傳播的熱情也會不斷加深。

3 政務(wù)信息的新媒體傳播渠道

新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心報告顯示，截止2014年11月30日，全國地方省份政務(wù)微博開通率達到70%以上。中央國家機關(guān)官方微博累計覆蓋超過2.3億人次，微信推送內(nèi)容超過1萬次。全國政務(wù)微信公眾號推送300多萬次，累計閱讀量超過15.3億次。政務(wù)APP的下載主要以民生資訊類為主，其中公安服務(wù)類APP的下載量比較突出。[1]新媒體在政府政務(wù)整合傳播中的功效隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展大放異彩，發(fā)展最為迅猛的當屬政務(wù)微博，從以北京發(fā)布、上海發(fā)布等省市級官方微博及時在線公布政務(wù)和回應(yīng)公眾疑問，到微博推動全民反腐與政務(wù)監(jiān)督，再到“凈網(wǎng)行動”和弘揚社會主義主流價值觀，都體現(xiàn)出了微博強大的政務(wù)服務(wù)能力。微信政務(wù)服務(wù)能力的凸顯是對政府政務(wù)微博功能的衍生和補充，借助強關(guān)系推送網(wǎng)絡(luò)和高效的消息送達，觸發(fā)互動和二次傳播，以強大的輔助功能將網(wǎng)站的一些服務(wù)嫁接到微信平臺上，從而達到方便普通群體接觸政府政務(wù)的目的。以主打習近平總書記系列講話和相關(guān)理論著作的政務(wù)及理論傳播軟件“學習中國”等政務(wù)APP，[2]集政務(wù)展示、政府形象傳播、理論和知識傳播等功能于一體，是促進政府和大眾有效互動和溝通的新興渠道。

4 政務(wù)信息在新媒體渠道中傳播的特點

議程設(shè)置在政府政務(wù)傳播中意義重大，主要表現(xiàn)在對政府政策透明、輿情疏導(dǎo)、對突發(fā)性事件的及時發(fā)聲以及對主流價值觀的引導(dǎo)等方面。新媒體表現(xiàn)出傳播速度快、到達率高的特點。在輿情疏導(dǎo)方面，新媒體能幫助政府具備分析和監(jiān)測輿情、及時辟謠等。在對突發(fā)事件的應(yīng)對上，新媒體往往能夠填補傳統(tǒng)媒體的空位。但是要注意到，以新媒體為源頭的即時報道往往存在信息掌握不全面、甚至是信息錯誤的風險。除此以外，政務(wù)新媒體對突發(fā)事件經(jīng)常采取正面報道的處理方式也容易激化矛盾，使政府成為眾矢之的。3月18日晚，國內(nèi)各大主流媒體通過新媒體渠道對新加坡前總理李光耀先生逝世的報道被證實是假新聞、在尼泊爾發(fā)生強震后，4月26日微博認證“新華網(wǎng)視點”和“人民網(wǎng)”的微博都發(fā)布了“只要持中國護照，不分有無機票均可登機”的消息，但隨后也被證實是假新聞。由此可見新媒體在突發(fā)性事件的報道中也存在事實失真和誤導(dǎo)大眾的可能，這就要求政務(wù)新媒體的運營者不斷提高新聞素養(yǎng)，盡量減少和避免假消息的流出。在政務(wù)新媒體渠道中，公眾向平臺的反饋也是信息傳播的一個重要方面。政務(wù)平臺通過組織投票和提案征集活動，進一步將大眾參與政治生活的積極性調(diào)動起來。老百姓通過政務(wù)新媒體平臺，更加方便有效的行使自己的監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)、投訴建議權(quán)等，也為黨和政府反腐的深入提供了助力。

5 政府政務(wù)信息在新媒體傳播中的守門人

在政務(wù)新媒體信息的傳播過程中，信息有一個衰減和強化的過程。一方面，對于那些受眾感興趣的政務(wù)信息，受眾會進行篩選和過濾。這樣，一部分信息的就會減弱和淡化。一部分信息會得到強化和二次傳播。具體而言，受眾從弱關(guān)系的微博渠道和微信推送渠道得到的政務(wù)訊息經(jīng)由強關(guān)系的微信朋友圈等新媒體的分享和討論，傳播效果會得到進一步的強化。這個過程，也是公眾參與政治生活開辟了新的通道，新媒體也正在涉及到政治生活的方方面面。[3]在互相的交流與討論中，一些不足之處得到放大、發(fā)酵進而通過新媒體渠道反饋到政府的信源端。這樣，政務(wù)信息的傳播也能實現(xiàn)良性互動。由于新媒體受眾對于政府的政策傳播具有強制性介入的特點[4]，不同于大眾媒介和網(wǎng)絡(luò)，負面的信息可以在政治的干預(yù)下得到淡化。新媒體渠道尤其是微博和微信朋友圈的生態(tài)具有一定的泛自由化和私密性，一方面政務(wù)新媒體要對與公眾輿情有強烈的嗅覺，提早發(fā)現(xiàn)、及時疏導(dǎo)。另一方面，也可以通過新媒體渠道進行政府形象的正面?zhèn)鞑ズ驼故尽?/p>

[1]2014年全國政務(wù)新媒體發(fā)展研究報告[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-12.

[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”成熱點議題 習近平重要講話APP上線[EB/OL].人民網(wǎng)，2015-4.

[3]李斌.論網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢[J].中共福建省委黨校學報，2008（2）.

[4]韓為政.新媒體環(huán)境下網(wǎng)民對政策傳播的強制性介入[D].鄭州大學，2014.