張志輝

(廣東省惠州市博羅縣畜牧獸醫(yī)局福田畜牧獸醫(yī)站，516131)

1 基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁,而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營,滿足不了社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,也難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法律不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢(shì),對(duì)我國防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍,才能根據(jù)市場(chǎng)的變化指導(dǎo)生產(chǎn),組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場(chǎng),搞活流通,促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。因此，我國該行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的過程當(dāng)中，要著重于基層動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行，完善畜牧獸醫(yī)體制，加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才，提高動(dòng)物防疫工作開展的質(zhì)量以及效率，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)工作存在的問題

在當(dāng)前的發(fā)展當(dāng)中，畜牧獸醫(yī)工作還是存在一定的問題的，這些問題嚴(yán)重制約著該行業(yè)的發(fā)展。受傳統(tǒng)觀念的影響，在我國從事畜牧業(yè)工作的人普遍待遇比較低，這嚴(yán)重打擊了相關(guān)工作人員的工作熱情，從而導(dǎo)致了從事相關(guān)工作的人數(shù)較少，使該工作很難開展。因?yàn)閺臉I(yè)人員較少，我國該行業(yè)呈現(xiàn)出了老齡化的趨向，非常影響該行業(yè)的發(fā)展。另外，我國的相關(guān)方面的科技水平還不夠高，在進(jìn)行動(dòng)物免疫工作的過程當(dāng)中，因技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)不足的原因而導(dǎo)致免疫失敗，從而降低了畜牧獸醫(yī)的可信度，使畜牧工作者向畜牧獸醫(yī)需求幫助的頻率下降，該行業(yè)在我國的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。

3 解決方法

3.1 建立基層防疫人員進(jìn)出機(jī)制

加快基層防疫隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化步伐、專業(yè)化步伐，確?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍穩(wěn)定。增加基層防疫人員數(shù)量，減輕防疫人員勞動(dòng)強(qiáng)度。超負(fù)荷勞動(dòng)不可能確保防疫項(xiàng)目全，防疫效果好。減輕基層防疫人員勞動(dòng)強(qiáng)度的唯一辦法就是增加基層防疫人員數(shù)量。也要提高畜牧獸醫(yī)工作者在畜牧業(yè)從事者中的可信度，宣傳相關(guān)知識(shí)，突出基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作者的重要性，使之能夠得到動(dòng)物養(yǎng)殖人員的認(rèn)可，從而也有利于動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行，同時(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。其次，完善相關(guān)部門的基礎(chǔ)設(shè)施也是十分必要的，只有這樣才能從根本上提高動(dòng)物防疫工作的效率與質(zhì)量，從而促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行，帶動(dòng)我國該行業(yè)的發(fā)展，從另一面上來說也保護(hù)了畜牧業(yè)從事者的利益，促進(jìn)了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 建立健全養(yǎng)殖動(dòng)物疾病控制機(jī)制

如果沒有健全的體制，動(dòng)物防疫工作就會(huì)雜亂無章，在開展的過程當(dāng)中工作者會(huì)無從下手，從而導(dǎo)致許許多多錯(cuò)誤的產(chǎn)生。建立健全基礎(chǔ)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病管理體制，首先要明確有關(guān)工作部門的人員分配，將每項(xiàng)任務(wù)都分配到個(gè)人，這樣不僅能夠提高工作的效率，還能夠使每個(gè)人都能注重細(xì)節(jié)，提高工作的質(zhì)量。另外，要根據(jù)動(dòng)物的品種以及疫病的種類來進(jìn)行動(dòng)物防疫，有針對(duì)性的開展動(dòng)物防疫工作。

3.3 建立健全疫病防控體系

一方面要提高動(dòng)物防疫人員以及養(yǎng)殖戶對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確各部門之間的責(zé)任。推動(dòng)防疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制、應(yīng)急處理責(zé)任制等制度進(jìn)一步建立健全，以防出現(xiàn)相互扯皮推諉等現(xiàn)象。另一方面需要加強(qiáng)對(duì)基層防疫部門的管理，提高并豐富其防疫功能。其次，要建立動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，做好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證可以有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。最后要建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)察機(jī)制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立基層動(dòng)物防疫檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。

3.4 建立合理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

激發(fā)獸醫(yī)人員的工作積極性建立科學(xué)的考核機(jī)制，按有關(guān)政策實(shí)行聘用制和崗位責(zé)任制，各崗位按職責(zé)和條件，采取按需設(shè)崗、按崗用人、按崗定酬、以績付酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等辦法，以公平公開的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3.5 加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員的教育和培訓(xùn)，全面提高防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)防疫人員專業(yè)化、職業(yè)化。要定期或不定期的組織防疫員參與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)防疫知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，規(guī)范操作程序，提高技術(shù)水平。要通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)職業(yè)獸醫(yī)的管理，提高服務(wù)水平。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整現(xiàn)有的防疫員，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參與到基層動(dòng)物防疫工作中去，大力引進(jìn)新型防疫人才。

4 結(jié)語

基層動(dòng)物防疫工作作為一項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，一方面關(guān)系到動(dòng)物健康發(fā)展，另一方面也影響著消費(fèi)者食品健康安全。要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫站能夠提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠最大程度上保護(hù)動(dòng)物養(yǎng)殖人員的利益，減少不必要的損失，從而也能夠間接促進(jìn)我國畜牧業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。