席正新

(山丹縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 甘肅 山丹734100)

近年來(lái)，我縣畜牧快速發(fā)展，以羊?yàn)橹鞯牟菪螽a(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。至2014年9月，我縣畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2.271萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到46.5噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.952萬(wàn)噸、0.163萬(wàn)噸、0.156萬(wàn)噸。畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了市場(chǎng)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)型向效益型的轉(zhuǎn)變，數(shù)量型向質(zhì)量的型的轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中獸藥、飼料投入品的種類(lèi)、生產(chǎn)廠家不斷增加，使用量也不斷增加，亂投亂使用現(xiàn)象顯的依據(jù)很突出，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患很突出，消費(fèi)者缺乏安全。獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品，涉及到畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是提高動(dòng)物免疫力，滿(mǎn)足動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求，抵抗疾病的重要生產(chǎn)資料，投入品的使用要保障動(dòng)物和人的安全。但是，一些不法企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)為了追求高額利潤(rùn)，添加“瘦肉精”“蘇丹紅”“三氯氰胺”等違禁品，給畜牧業(yè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)非常惡略的影響。現(xiàn)在，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越關(guān)注，為了維護(hù)消費(fèi)者利益，盡快解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)和民心工程。

1 畜牧業(yè)投入品與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

畜牧業(yè)投入品是滿(mǎn)足動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求，提高動(dòng)物免疫力、提高動(dòng)物生產(chǎn)力，預(yù)防和治療動(dòng)物疾病的主要物資，合理使用，可以有效提高動(dòng)物成活率和生產(chǎn)能力，減少飼養(yǎng)者的損失。但是，如果使用不當(dāng)或者非法使用獸藥、飼料添加劑，獸藥殘留超標(biāo)，毒性物資聚集，人食用后，對(duì)某種抗生素產(chǎn)生耐藥性，或者導(dǎo)致過(guò)敏、某種疾病，甚至導(dǎo)致癌癥等發(fā)生，直接危及人的健康。

2 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

2.1 濫用或者非法使用獸藥及飼料添加劑

近年來(lái)，畜牧業(yè)生產(chǎn)者為了促進(jìn)動(dòng)物的生產(chǎn)性能，降低動(dòng)物的死亡率，改善動(dòng)物的產(chǎn)品品質(zhì)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量添加抗生素、激素、生產(chǎn)促進(jìn)劑等，達(dá)到預(yù)防動(dòng)物疾病的目的，這些生產(chǎn)物資的投入，不可避免的造成藥物殘留。主要有防腐劑、生長(zhǎng)劑、抗生素、抗菌劑、漂白粉、香料等，通過(guò)食物鏈，均會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。

2.2 布病、結(jié)核等人畜共患病蔓延

2014 年以前布病抽檢未發(fā)現(xiàn)布病動(dòng)物，而在今年全縣動(dòng)物抽檢羊6319只，布病陽(yáng)性14只，陽(yáng)性率為0.22%，充分說(shuō)明，我們的環(huán)境中存在人畜共患病病源菌。加之，因病死豬肉、注水豬肉流入市場(chǎng)，結(jié)核、寄生蟲(chóng)等依舊危害人體健康。

3 我縣畜牧業(yè)投入品的使用監(jiān)管現(xiàn)狀

山丹縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個(gè)村，110個(gè)行政村，常住人口20.69萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口15.3萬(wàn)人，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.65億元，止2014年9月底各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到265.29萬(wàn)頭（匹、只）。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到1823元，占到農(nóng)民人均純收入的32%。畜牧投入品監(jiān)管是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的“入口”部分，包括獸藥，飼料、飼料添加劑、化學(xué)物質(zhì)等可以進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)的物質(zhì)，涉及到投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 獸藥飼料生產(chǎn)方面

我縣沒(méi)有獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)，存在一定數(shù)量的路邊飼料加工場(chǎng)，這些加工場(chǎng)都有小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖，一邊是自產(chǎn)自銷(xiāo)，一邊是對(duì)外服務(wù)，這類(lèi)加工場(chǎng)既沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又沒(méi)有檢驗(yàn)設(shè)備，所加工的飼料難以保證，有些牧戶(hù)甚至自帶散裝的添加物質(zhì)加到所加工的飼料中，這類(lèi)物質(zhì)是否符合要求還是個(gè)問(wèn)號(hào)。這類(lèi)場(chǎng)所的管理沒(méi)有可依據(jù)的法律法規(guī)等。

3.2 獸藥、飼料經(jīng)銷(xiāo)店的監(jiān)管

我縣目前獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)有6家，一般情況是既經(jīng)營(yíng)獸藥又經(jīng)營(yíng)飼料。這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)通過(guò)了GSP認(rèn)證，已經(jīng)完全符合獸藥經(jīng)營(yíng)的條件。有些獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)，存在人員素質(zhì)不高，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，所進(jìn)獸藥質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，銷(xiāo)售記錄記載不全等。我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每月對(duì)獸藥、飼料經(jīng)銷(xiāo)店開(kāi)展一次針對(duì)性地監(jiān)督檢查。一是查看購(gòu)銷(xiāo)檔案，掌握獸藥、飼料的來(lái)源及銷(xiāo)售去向。二是重點(diǎn)清查“沙丁胺醇”、“克倫特羅”“萊克多巴胺”等瘦肉精原藥，“毒殺芬”“呋喃丹”等違禁藥物，一旦發(fā)現(xiàn)，立即收繳銷(xiāo)毀，并追查其來(lái)源、銷(xiāo)售去向。三是查看有無(wú)被列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的不合格產(chǎn)品，過(guò)期失效產(chǎn)品，廢止地標(biāo)產(chǎn)品等。四是清查獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不規(guī)范行為，查看有無(wú)獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符，存在改變產(chǎn)品組方，擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥和使用范圍等問(wèn)題的產(chǎn)品。五是加強(qiáng)獸用精神藥品、麻醉藥品的監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范獸用處方藥和非處方藥的銷(xiāo)售行為。確保獸藥市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，降低動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

3.3 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管

我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）382戶(hù)，有的已參加了標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，一般來(lái)說(shuō)，獸藥、飼料的使用比較相對(duì)規(guī)范，能從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)獸藥和飼料并按有關(guān)要求使用。我縣所有取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)行獸藥、飼料、飼料添加劑采購(gòu)、使用登記制度。要求在養(yǎng)殖檔案中要如實(shí)登記錄采購(gòu)飼料、獸藥的品種、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號(hào)、采購(gòu)單位、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)日期。并如實(shí)填寫(xiě)獸藥使用記錄，獸藥使用記錄記載內(nèi)容包括發(fā)病動(dòng)物數(shù)量及原因、獸藥使用的種類(lèi)、劑量、時(shí)間、獸醫(yī)簽名等。我所每月對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行一次投入品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，一是主要查看飼料、飼料添加劑及獸藥的采購(gòu)、使用記錄，診療用藥記錄等。二是現(xiàn)場(chǎng)查看庫(kù)存飼料，飼料添加劑是否與記錄相符；查看備用獸藥是否與記錄相符、是否過(guò)期，貯存方法是否得當(dāng)。三是隨機(jī)采集尿液用“沙丁胺醇”、“克倫特羅”“萊克多巴胺”試紙檢測(cè)“瘦肉精”殘留。從檢查結(jié)果來(lái)看，養(yǎng)殖場(chǎng)的粗飼料基本上都是采購(gòu)本縣和周邊縣區(qū)的玉米或小麥、食葵等農(nóng)作物秸稈經(jīng)過(guò)粉碎加工自制，成品精飼料主要是正大飼料、希望飼料、禾豐飼料等，這些飼料質(zhì)量可靠，來(lái)源正規(guī)?！笆萑饩睓z測(cè)全部呈陰性。

3.4 生鮮乳投入品的檢測(cè)

在牛奶監(jiān)測(cè)中，主要還是檢查奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥、飼料、飼料添加劑的采購(gòu)、使用情況。檢查方法、步驟與其它養(yǎng)殖場(chǎng)一樣。對(duì)生鮮乳中摻入的水、堿、淀粉，三聚氰胺等化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)還處于空白。

4 畜牧業(yè)投入品危害

從瘦肉精、蘇丹紅到三氯氰胺，從注膠牛肉、避孕藥魚(yú)到假羊肉，由一系列食品安全信任危機(jī)帶來(lái)的畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全成為影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。投入品是一項(xiàng)系統(tǒng)工程也是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì)工程，也是保障廣大消費(fèi)者身體健康的民心工程，事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，以及畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，畜產(chǎn)品的安全事關(guān)全局。我縣由于大部分養(yǎng)殖戶(hù)文化水平較低，在疾病治療過(guò)程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍禁忌和停藥期使用獸藥，過(guò)多過(guò)濫的使用獸藥。部分獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類(lèi)，磺胺類(lèi)等抗菌素，甚至激素類(lèi)等藥物，這不僅不利于疾病的治療，而且導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)生耐用性和動(dòng)物產(chǎn)品中的藥物高度殘留，帶有殘留獸藥甚至違禁藥物的動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人的生命健康造成重大威脅。

5 存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

總體來(lái)看，我縣畜牧投入品經(jīng)營(yíng)主體合法，采購(gòu)渠道基本正規(guī)，監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督措施到位，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全比較可靠，但也存在一些隱患。

5.1 獸藥經(jīng)營(yíng)者缺乏獸藥常識(shí)，自身對(duì)假劣獸藥的鑒別能力差，導(dǎo)致盲目采購(gòu)部分假劣獸藥，或者由于貯存方式不當(dāng)而使合格獸藥失效或變性。

5.2 目前我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員少，年齡偏大，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)老化，因此，短時(shí)間內(nèi)難以勝任大量的監(jiān)管工作。監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)一些隱蔽性的、有一定科技含量的摻假行為還無(wú)法識(shí)別，監(jiān)管難度難以到位。

5.3 檢測(cè)手段落后，對(duì)投入品的檢測(cè)仍處于感官檢測(cè)層次，監(jiān)督部門(mén)缺乏快速、準(zhǔn)確、定性的檢測(cè)設(shè)備。

5.4 經(jīng)費(fèi)投入少，影響了需要經(jīng)費(fèi)做支撐的常規(guī)檢測(cè)的開(kāi)展頻次和檢測(cè)質(zhì)量。

6 采取的措施

6.1 確立起以人為本，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、宣傳，著力的提高廣大畜牧投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用者的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)依法治牧觀念。針對(duì)使用者加大畜產(chǎn)品投入品在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的地位作用進(jìn)行宣傳。緊緊圍繞獸藥飼料市場(chǎng)的突出問(wèn)題，全面整治和規(guī)范程序。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理和規(guī)范管理。

6.2 嚴(yán)格查處各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊售假獸藥飼料的行為，搞好專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)獸藥房實(shí)施GPS改造，進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對(duì)不合格的依法取締。

6.3 通過(guò)招考等方式，招收一部分高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的年輕干部，提高行業(yè)業(yè)務(wù)水平。

6.4 健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。設(shè)立畜產(chǎn)品聯(lián)席會(huì)議，加大各部門(mén)之間的執(zhí)法溝通，并加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，與養(yǎng)殖戶(hù)簽訂畜產(chǎn)品投入品責(zé)任首責(zé)，建立畜產(chǎn)平可追溯體系。