李林俯

（民航安徽空管分局，安徽 合肥 230051）

1 安徽地區(qū)軍民航防相撞難點(diǎn)

1.1 合肥上空地區(qū)飛行矛盾突出

1.1.1 “米”字型航線結(jié)構(gòu)，匯聚沖突多

合肥上空的 H2、B208、R343、W50、W127、W51、W163 等主要航路航線呈“米”字型交匯于合肥上空，合肥地區(qū)幾乎全部的飛行均需要通過(guò)合肥上空。合肥上空的飛行量非常密集，W127、B208、R343、W50四條航路航線的東向匯聚沖突點(diǎn)和H2、R343、W51、W163的西向匯聚沖突點(diǎn)均在合肥上空，管制員需要關(guān)注和調(diào)配大量的匯聚飛行沖突。另外，合肥區(qū)域現(xiàn)為7800米（含）以下的中低空管制室，85%以上的飛行在合肥區(qū)域內(nèi)均需要改變飛行高度層，大量的匯聚飛行和飛行高度層的頻繁轉(zhuǎn)換加大了管制工作的壓力。

1.1.2 合肥上空地區(qū)飛行十分繁忙

駱崗VOR導(dǎo)航臺(tái)上空是長(zhǎng)三角的西大門(mén)，長(zhǎng)三角地區(qū)往返歐洲、南亞、中東以及北美的極地航線和往返我國(guó)西北、西部、西南的航線都經(jīng)過(guò)此地，廈門(mén)方向飛往北京方向的航班也經(jīng)過(guò)此地。每日飛越合肥上空民航飛機(jī)約1500架次左右，穩(wěn)居全國(guó)前三位，是全國(guó)最為繁忙的空中交通樞紐之一；合肥—MADUK之間一直是全國(guó)前十、華東前兩位的繁忙地段；從合肥進(jìn)近范疇來(lái)說(shuō)，合肥上空、MADUK一直是全國(guó)前十大繁忙點(diǎn)。

1.1.3 武漢—合肥—浠水之間循環(huán)航線問(wèn)題突出

當(dāng)前，除武漢起降往返合肥上空以遠(yuǎn)方向繼續(xù)沿W50航線飛行外，其它所有航班在該地段東向飛行沿R343航路飛行，西向飛行沿W50航線飛行，在武漢—合肥—浠水之間的航段，航班飛行呈現(xiàn)出順時(shí)針循環(huán)的特征。

東西向飛行航班在合肥上空形成交叉分飛行，不利于飛行沖突解脫，一旦在合肥上空發(fā)生飛行沖突，將無(wú)法解脫，并且可能形成連鎖反應(yīng)。

1.1.4 南京起降往返合肥上空部分的班機(jī)航線走向不暢

2013年5月30日，合肥新橋機(jī)場(chǎng)啟用，合肥地區(qū)的航路航線進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，極大地優(yōu)化了合肥地區(qū)航線結(jié)構(gòu)和空域環(huán)境，但是合肥上空往返南京機(jī)場(chǎng)部分起降的班機(jī)航線走向出現(xiàn)了通行不暢的情況：一是，南京機(jī)場(chǎng)起降往返P231方向的航班，根據(jù)南京使用跑道的方向不同，往返其中的一程需要沿著W164 LEGIV W51 HFE H2進(jìn)行飛行，W51航線和H2航線只有56度夾角；二是，當(dāng)南京使用24號(hào)跑道時(shí)，南京起飛飛往IKUBA方向的航班需要沿著W164 LEGIV W51 HFE W50飛行，W51航線和H2航線只有107度夾角，飛行路線呈現(xiàn)“Z”字形狀，而且從LEGIV到HFE只有32公里，這兩種情況都不利于機(jī)組操作，加劇了合肥上空的飛行沖突，增加了管制員的工作負(fù)荷。

1.1.5 合肥以東軍航轉(zhuǎn)場(chǎng)增加民航調(diào)配難度

合肥以東的軍航轉(zhuǎn)場(chǎng)往往造成整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)虹橋、浦東、杭州、無(wú)錫、常州、南通、揚(yáng)州、南京等地航班部分或全部下降到合肥中低空、進(jìn)近管制區(qū)，這種現(xiàn)象會(huì)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)。

由于高空大量飛機(jī)提前下降到合肥區(qū)域或進(jìn)近范圍，同時(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)部分機(jī)場(chǎng)起飛飛機(jī)難以及時(shí)上升，導(dǎo)致這些不能及時(shí)上升的航班從南京進(jìn)近進(jìn)入合肥進(jìn)近，在合肥上空以西B208或W50航線上才能繼續(xù)上升高度，與此處大量下降飛機(jī)形成很大沖突，從而造成合肥區(qū)域、進(jìn)近的航班流量驟增，大量飛機(jī)需要上升下降或機(jī)動(dòng)盤(pán)旋，尤其以合肥以西R343、B208航路和W50航線上升下降沖突最為突出。

所以一旦軍航轉(zhuǎn)場(chǎng)導(dǎo)致飛機(jī)下壓，這時(shí)合肥區(qū)域、進(jìn)近安全壓力巨大，特別是合肥上空的壓力巨大，民航內(nèi)部以及軍民航防相撞壓力巨大。

1.2 軍航活動(dòng)多、活動(dòng)影響大

1.2.1 軍航活動(dòng)多

安徽地區(qū)分布著空軍A、B、C、D和E等五個(gè)在用軍航機(jī)場(chǎng)。（注：因?yàn)榭赡苌婕败姺綑C(jī)密，此處用字母代替）上述軍方機(jī)場(chǎng)的訓(xùn)練空域緊鄰民航航路航線和民用機(jī)場(chǎng)，軍航活動(dòng)頻繁。

1.2.2 活動(dòng)影響大。目前對(duì)民航影響較大的軍航活動(dòng)主要有以下方面

1）空軍A和E機(jī)場(chǎng)同時(shí)開(kāi)飛。合肥新橋機(jī)場(chǎng)起降往返濟(jì)南方向及徐州觀音起降往返合肥上空的航班受到較大影響。民航飛機(jī)在W127航線上某37公里的地段，必須從4500米上升到7500米，或從7800米下降到4800米，對(duì)管制指揮和飛行操作都提出了很高的要求。

2）空軍E全空域開(kāi)飛。肥東全空域開(kāi)飛后對(duì)合肥新橋本場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線影響最大，幾乎每一個(gè)進(jìn)離場(chǎng)航班都需要定點(diǎn)、定高度進(jìn)出，形成“周邊包圍、頂層覆蓋”的限制模式，未來(lái)隨著合肥新橋機(jī)場(chǎng)航班的進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)民航的限制影響將更加凸顯。

3）F靶活動(dòng)。空軍C、D機(jī)場(chǎng)等軍航轟炸機(jī)到F靶訓(xùn)練，特別是圍繞合肥上空低空飛行時(shí)，對(duì)合肥上空形成低空環(huán)形限制，并且限制直接到達(dá)五邊延長(zhǎng)線上，并且每次活動(dòng)時(shí)間持續(xù)很長(zhǎng)，合肥新橋機(jī)場(chǎng)起降航班受到很大影響。

4）空軍D機(jī)場(chǎng)活動(dòng)。當(dāng)空軍D機(jī)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，九華山起降至景德鎮(zhèn)和黃山方向的航班，在J120航線P107位置，九華山、景德鎮(zhèn)和黃山三個(gè)方向，只有2400米一個(gè)高度，尤其起飛的飛機(jī)在切梅村后才能從2100米上升2400米，而從梅村至P107只有9海里，機(jī)組需要聯(lián)系兩家管制單位，同時(shí)還要上升高度，如果沒(méi)有及時(shí)上到2400米，就低于航線安全高度。

2 軍民航防相撞措施

2.1 高度重視，提高人員防相撞意識(shí)

要進(jìn)一步提高對(duì)軍民航防相撞工作的認(rèn)識(shí)，把防相撞工作放在安全工作的重中之重來(lái)抓。在思想上認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，高度重視，進(jìn)一步提高從業(yè)人員防相撞意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；要在行動(dòng)上查找風(fēng)險(xiǎn)，完善措施，進(jìn)一步降低軍民航相撞的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到常抓不懈。

2.2 梳理問(wèn)題，持續(xù)監(jiān)控安全風(fēng)險(xiǎn)

在去年軍民航防相撞風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，全系統(tǒng)共查找危險(xiǎn)源286項(xiàng)，并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析、制定了整改措施、落實(shí)了責(zé)任人和整改時(shí)限。各單位應(yīng)在該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理軍民航防相撞的危險(xiǎn)源清單，對(duì)于其中未整改完成的危險(xiǎn)源，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行監(jiān)控、改進(jìn)，確保運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施得到有效落實(shí)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新隱患，要進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充危險(xiǎn)源清單，并制定相應(yīng)的緩控措施；對(duì)于需要軍方協(xié)同配合的重點(diǎn)工作，要加強(qiáng)與軍航的溝通，爭(zhēng)取軍方最大限度的支持與配合，使得軍民航防相撞工作取得有效突破。

2.3 加強(qiáng)軍民航協(xié)調(diào)工作機(jī)制

著重加強(qiáng)軍民航管制人員之間的交流，促進(jìn)軍民航之間特殊問(wèn)題一線快速協(xié)調(diào)解決機(jī)制的形式，提高軍民航防相撞工作的有效性和及時(shí)性；從軍民航信息共享、事件調(diào)查溝通、互派聯(lián)絡(luò)員機(jī)制等方面著手，逐步建立常態(tài)化軍民航協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)臨時(shí)航路航線使用、空域主動(dòng)釋放、高度層靈活選擇等工作的進(jìn)一步規(guī)范化。必要時(shí)，采取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，軍民航聯(lián)合辦公的形式，更加有效的協(xié)同合作，解決軍民航?jīng)_突。

2.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升防相撞工作水平

認(rèn)真總結(jié)“軍民航防相撞宣傳教育月”活動(dòng)期間好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于需要上級(jí)單位協(xié)助解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)反饋，從而整體提升空管系統(tǒng)防相撞工作水平；只有做到“防范于未然”，把可能的風(fēng)險(xiǎn)和困難提前預(yù)知到，認(rèn)真地分析透，把可能的應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位，執(zhí)行下去，把好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)吸收過(guò)來(lái)提升自己的應(yīng)對(duì)能力，才能從根本上防范和解決軍民航的沖突的發(fā)生，從而確保軍民航飛行共同的持續(xù)安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

軍民航防相撞問(wèn)題的解決是復(fù)雜而又十分迫切的，在軍民航防相撞問(wèn)題上我們要實(shí)事求是，敢于正視問(wèn)題本質(zhì)和癥結(jié)，又要解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，在探索中國(guó)特色的解決模式的基礎(chǔ)上，借鑒歐美等航空發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮的和諧發(fā)展的雙贏局面方是首選之策。