吳志鵬

（湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 421001）

1 報(bào)關(guān)員資格考試及改革的基本情況介紹

我國(guó)《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)”。我國(guó)曾以立法的形式明確報(bào)關(guān)員崗位執(zhí)行資格許可制度。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員必須報(bào)名參加報(bào)關(guān)資格全國(guó)統(tǒng)一考試，在通過(guò)考試以后向海關(guān)申請(qǐng)獲得許可后才能獲取報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)自1997 年至2013 年止，總共組織了18 次報(bào)關(guān)員資格考試

2013 年10 月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于改革報(bào)關(guān)員資格管理制度的公告》,決定改革報(bào)關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)資格管理制度，取消報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)審批，對(duì)報(bào)關(guān)人員從業(yè)不再設(shè)置門(mén)檻和準(zhǔn)入條件，自2014 年起不再組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試。今后報(bào)關(guān)從業(yè)人員由企業(yè)自主聘用，由報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)自律管理。

2 報(bào)關(guān)員資格考試改革后報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教學(xué)中存在的問(wèn)題

2.1 教學(xué)內(nèi)容脫離崗位活動(dòng)

在報(bào)關(guān)員資格考試改革以前，報(bào)關(guān)員執(zhí)行門(mén)檻準(zhǔn)入制度，從事報(bào)關(guān)員崗位工作的首要前提是通過(guò)報(bào)關(guān)員資格考試。企業(yè)報(bào)關(guān)崗位的錄用標(biāo)準(zhǔn)不是以崗位技能作為衡量，而是是否持有資格證書(shū)。[1]因此，各高校在進(jìn)行課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)時(shí)都是以報(bào)關(guān)員考試大綱、歷年考試題型、考試重點(diǎn)作為課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)的依據(jù)，課程內(nèi)容大多仍以章節(jié)的形式呈現(xiàn)，并繼續(xù)將理論知識(shí)作為重點(diǎn)，而且沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的報(bào)關(guān)技能訓(xùn)練項(xiàng)目。報(bào)關(guān)員資格考試實(shí)行改革以后，準(zhǔn)入門(mén)檻已被取消，就業(yè)活力被激發(fā)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)選材的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生重大變化，學(xué)生具備的報(bào)關(guān)技能將成為企業(yè)的考量重點(diǎn)。但由于海關(guān)總署改革報(bào)關(guān)員資格考試距今的時(shí)間較短，學(xué)校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的課程內(nèi)容并未針對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的變化作出適時(shí)反應(yīng)，很明顯，這種傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下的報(bào)關(guān)崗位要求。

2.2 應(yīng)試型教學(xué)模式仍未轉(zhuǎn)變

應(yīng)試型教學(xué)模式的顯著特點(diǎn)就是一切為了考試，圍繞考試展開(kāi)教學(xué)，課堂上主要采取填鴨式的理論灌輸教學(xué)模式。在報(bào)關(guān)員資格考試改革以前，教師出于考證通過(guò)率的壓力，在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教學(xué)中圍繞考試反復(fù)講解理論知識(shí)，平時(shí)還會(huì)進(jìn)行各種模擬考試，以提高報(bào)關(guān)資格認(rèn)證的通過(guò)率。與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)生則采取死記硬背、反復(fù)練習(xí)的學(xué)習(xí)模式。應(yīng)試型教學(xué)模式下，學(xué)生幾乎沒(méi)有在報(bào)關(guān)崗位解決實(shí)際問(wèn)題的能力。[2]筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)學(xué)校由于沒(méi)有建立合理的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，應(yīng)試型教學(xué)模式在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教學(xué)中仍然普遍盛行。而在報(bào)關(guān)員資格改革的新形勢(shì)下，這種模式下培養(yǎng)的學(xué)生不可能符合企業(yè)的選材標(biāo)準(zhǔn)，更不可能適應(yīng)報(bào)關(guān)崗位的實(shí)際要求。

2.3 考證型教材普遍存在

報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是理論知識(shí)體系的完整性，注重從報(bào)關(guān)行業(yè)涉及的所有方面來(lái)構(gòu)建其內(nèi)容。該教材的弊端非常明顯，其內(nèi)容幾乎沒(méi)有按照?qǐng)?bào)關(guān)崗位的技能要求進(jìn)行選取，多數(shù)理論知識(shí)在報(bào)關(guān)崗位幾乎用不上或者很少用，另外教材內(nèi)容幾乎與崗位實(shí)踐完全脫鉤。在實(shí)行報(bào)關(guān)員資格考試的背景下，選擇該教材是一種保證通過(guò)率的明智選擇。但改革后，卻仍有不少學(xué)校在使用2013 版的考試教材，或者其壓縮版本。究其原因，主要是適應(yīng)改革新形勢(shì)的項(xiàng)目化教材還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。雖有少量打著項(xiàng)目化、任務(wù)驅(qū)動(dòng)型報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材已經(jīng)出版，但由于受編者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的局限、報(bào)關(guān)資格改革時(shí)間較短的影響，這些教材要么只是在形式上將章節(jié)改為項(xiàng)目，要么是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)性。

3 報(bào)關(guān)資格考試改革后報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的教學(xué)策略與建議

3.1 以課程對(duì)接崗位為原則，積極開(kāi)發(fā)課程教學(xué)內(nèi)容

報(bào)關(guān)員資格考試改革以后，鑒于企業(yè)選材的標(biāo)準(zhǔn)的變化，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程不能再?lài)@資格考試進(jìn)行設(shè)計(jì)，而是要緊密對(duì)接報(bào)關(guān)崗位，以報(bào)關(guān)崗位技能的要求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)報(bào)關(guān)崗位的工作過(guò)程和工作內(nèi)容去構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容和選擇訓(xùn)練載體，以保證學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)會(huì)完成報(bào)關(guān)崗位工作，報(bào)關(guān)技能在項(xiàng)目訓(xùn)練過(guò)程得到有效積累。[3]報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容要緊貼報(bào)關(guān)崗位的要求，首先必須針對(duì)報(bào)關(guān)崗位展開(kāi)崗位調(diào)研，認(rèn)真分析、提煉報(bào)關(guān)崗位的典型工作任務(wù)，并根據(jù)工作任務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)課程的教學(xué)項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)該加大與報(bào)關(guān)企業(yè)的合作力度，從企業(yè)引進(jìn)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)原型，并將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化作為任務(wù)載體。

3.2 以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為重點(diǎn)，努力變革教學(xué)模式

以有效培養(yǎng)學(xué)生的報(bào)關(guān)崗位所需的技能為目的的前提下，以前那種講、記、考、練的教學(xué)模式已經(jīng)不符合要求，應(yīng)當(dāng)予以摒棄或變革，要重新構(gòu)建新的教學(xué)模式，新的教學(xué)模式應(yīng)注重學(xué)生的技能訓(xùn)練，減輕學(xué)生的理論學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在訓(xùn)練中的中心地位。據(jù)此，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程在新形勢(shì)下可以推行項(xiàng)目教學(xué)法或任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教學(xué)法，讓學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，完成以企業(yè)報(bào)關(guān)崗位業(yè)務(wù)為原型的項(xiàng)目訓(xùn)練，使學(xué)生在訓(xùn)練過(guò)程中去獨(dú)立積累報(bào)關(guān)技能，體驗(yàn)報(bào)關(guān)工作。

3.3 以報(bào)關(guān)改革為契機(jī)，大力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目化教材

教材的開(kāi)發(fā)與編寫(xiě)，要基于兩個(gè)前提條件，其一是所需要的教材市場(chǎng)上缺乏，否則教材開(kāi)發(fā)則成為了一種資源浪費(fèi)，其二是教學(xué)上要有需求，否則開(kāi)發(fā)的教材無(wú)法發(fā)行。目前，前述兩個(gè)條件有已經(jīng)具備，因此，開(kāi)發(fā)能服務(wù)于報(bào)關(guān)技能培養(yǎng)的項(xiàng)目化教材已經(jīng)迫在眉睫。項(xiàng)目化報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材在內(nèi)容開(kāi)發(fā)上要能夠滿(mǎn)足報(bào)關(guān)技能的訓(xùn)練，建議每個(gè)教學(xué)項(xiàng)目包含任務(wù)描述、任務(wù)分析、理論鏈接、操作示范、拓展訓(xùn)練等內(nèi)容，另外，考慮到報(bào)關(guān)崗位有較多的管制政策和行業(yè)規(guī)則，而這些政策與規(guī)則政府每年會(huì)根據(jù)新的外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行適度調(diào)整與修改，因此項(xiàng)目化教材必須在經(jīng)過(guò)充分的行業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行及時(shí)更新于修訂。

［1］許炳娜.論國(guó)際貿(mào)易高職教學(xué)與職業(yè)資格考試的有效結(jié)合[J].湖南第一師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009,6.

［2］郭麗霞.基于工作過(guò)程的《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)改革[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,2.

［3］楊慶.六位一體模式下高職院校報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教學(xué)改革研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,11.