文 陳 瑋

強化“三引聯(lián)動”服務智慧經(jīng)濟發(fā)展

文 陳 瑋

在發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟作為杭州市“一號工程”的新形勢下，要進一步加大杭州市招商引資和引技、引智（以下簡稱“三引”）工作的結合力度，強化“三引”聯(lián)動，推進杭州市“三引”工作發(fā)展，加快集聚資金、技術、人才等創(chuàng)新要素，使杭州成為發(fā)展智慧經(jīng)濟的示范者、領跑者。

技術變革時代的迅速到來對杭州市加強“三引”結合提出了新目標，大力引進當前以及今后一個時期契合杭州市經(jīng)濟社會發(fā)展的智慧項目、智慧技術和智慧人才，為全市智慧經(jīng)濟建設發(fā)展提供強有力的支撐，是“三引”工作面臨的新目標、新任務。杭州招商引資面臨的困難與挑戰(zhàn)對加強“三引”結合提出了新要求，必須聚焦“高畝產(chǎn)”的智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，進一步強化招引高端資本、技術和人才的“三引”聯(lián)動，形成更加強大的合力，推進“三引”工作新發(fā)展。

首先，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新“三引”思路。面對當前杭州市“三引”工作面臨的困難與挑戰(zhàn)，我們必須適應形勢，主動有為，學習掌握互聯(lián)網(wǎng)高開放性、高參與度與“數(shù)據(jù)說話”的特質，積極創(chuàng)新“三引”工作思路，拓展新的工作模式，達成新的工作成效。一是以更加開放的工作模式推進“三引”工作。二是以更加開放的招引平臺開展“三引”工作。移動互聯(lián)網(wǎng)建立了開放透明的信息交流平臺，打破了信息流通障礙。在資金、技術、人才等要素的流通中，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展“三引”工作，以實現(xiàn)各類要素的快速合理搭配。三是以更加開放的數(shù)據(jù)運用助力“三引”工作。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)的搜集和獲取更加便捷，數(shù)據(jù)分析預測對提升“三引”工作效率有非常重要的價值。要積極拓展傳統(tǒng)思維方式方法，學習掌握和善于運用大數(shù)據(jù)分析的方法，加強與畢馬威、德勤、戴德梁行等全球知名商務、人才中介機構及國際知名行業(yè)協(xié)會的合作，探索建立全球高端產(chǎn)業(yè)、人才、技術搜索引擎，提升招引工作的主動性、針對性和有效性。

其次，瞄準高端要素提升“三引”層次。杭州市“三引”工作必須瞄準全球高端要素，努力為“一號工程”提供資金、人才和技術支撐。一要制定高端要素的“三引”工作規(guī)劃。圍繞“一基地四中心”戰(zhàn)略定位和2020年打造“六大中心”、培育萬億級智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模為核心的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展目標要求，在《杭州市發(fā)展智慧經(jīng)濟總體規(guī)劃》的指導下，制定“十三五”“三引”工作規(guī)劃，規(guī)劃引進項目、人才、技術的數(shù)量、質量、承載區(qū)域及保障方式等，努力形成布局合理、特色鮮明、功能互動和項目、人才、技術協(xié)調發(fā)展的智慧經(jīng)濟發(fā)展結構。二要明確高端要素的重點招引對象。緊盯世界500強、央企國企和重點浙商杭商中的國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取在杭設立研發(fā)總部、營銷總部和產(chǎn)業(yè)基地；著力招引國際電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流等行業(yè)領軍企業(yè)；深化實施全球引才“521”計劃、錢江特聘專家計劃、“115”引進國外智力計劃，積極引進海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；進一步以高端智力、技術項目和資本的合作實效，將“浙江?杭州國際人才交流與項目合作大會”打造成為高端要素洽談合作的知名品牌，實現(xiàn)全球化融資融智融技。三要把招引智慧產(chǎn)業(yè)大項目擺在突出位置。智慧產(chǎn)業(yè)大項目是杭州高起點上新發(fā)展的最直接、最有效、最關鍵的途徑，應舉全市之力、匯聚資源著力引進有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項目，并通過大項目的帶動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，打造“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，以規(guī)模效應加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為高起點上的新發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。四要著力培育本土領軍企業(yè)和高端人才。要將“三引”與培育本土企業(yè)與人才結合起來，選擇具備潛力、適應智慧經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)和人才重點進行培育，根據(jù)其成長需求，為其融資、引智、引技創(chuàng)造便利條件，力爭在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等領域培育一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)和杰出人才，催生本土高端要素的形成、發(fā)展，使之成為杭州智慧經(jīng)濟發(fā)展的活水之源。

第三，充分整合資源增強“三引”合力。要通過整合招引資源配置，優(yōu)化全市招引實力，全面提高招引工作競爭力。一要優(yōu)化部門資源。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調委員會、市對外開放工作協(xié)調小組和市委人才工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合引資、引智、引技機構，統(tǒng)籌各方力量，共同推進全市“三引”工作。建立若干產(chǎn)業(yè)招商組，由市領導分別擔任組長，相關職能部門為成員，推進重點招商。二要借力“五名”資源。要借力知名企業(yè)、知名品牌、知名院校、知名技術人才、知名企業(yè)家等“金名片”和“領頭雁”的示范帶動作用，進一步推進杭州市與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學、浙江大學戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，助力杭州市打造一批主營業(yè)務超百億的行業(yè)領先企業(yè)、有一定國際影響的知名品牌，和具有全球視野的高水平現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、具有較強自主創(chuàng)新能力的技術團隊，進一步提升杭州市自我造血功能。三要整合政策資源。梳理整合全市現(xiàn)行“三引”政策以及產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成系統(tǒng)政策文本，以簡明形式編印成冊并加強宣傳，努力提升政策知曉度和影響力。同時要加大財政政策支持力度，重點支持、鼓勵智慧經(jīng)濟的項目建設和人才引進，將財力聚焦智慧經(jīng)濟發(fā)展。四要共享信息資源。對外要建立杭州智慧產(chǎn)業(yè)項目需求指引庫、智慧人才需求指引庫、智慧技術需求指引庫，對內(nèi)要建立世界500強企業(yè)信息庫、全球行業(yè)領軍企業(yè)信息庫、知名高校人才信息庫等等，并搭載政務云實現(xiàn)部門間共享和有效管理。

第四，健全工作機制強化“三引”保障。建立促進“三引”工作快速發(fā)展的工作體系，確保杭州市“三引”工作有機結合，快速推進。一要強化要素保障。要切實加強規(guī)劃、土地、資金等核心要素的保障力度，確保大項目、好項目的落地空間和資金到位；要加強醫(yī)院（國際化醫(yī)院）、學校（國際化學校）及國際化社區(qū)建設，為國外引進人才提供良好的生活環(huán)境。二要強化人才保障。要將黨政干部智慧經(jīng)濟素質培訓納入黨校培訓、干部學習新干線等培訓內(nèi)容，切實提升素質能力，以適應新的工作要求；要進一步完善人才政策，妥善解決人才住房、子女入學等實際問題，營造拴心留人的良好環(huán)境；要強化“三引”隊伍建設，進一步加強招商人員的業(yè)務培訓，提升智慧經(jīng)濟建設背景條件下工作能力水平。三要強化考核激勵。要進一步完善招商選資綜合評價工作，在招商選資時要將企業(yè)集聚高端人才特別是智慧經(jīng)濟人才的數(shù)量和層次作為重要的篩選條件。要優(yōu)化招商引資考核項目及分值設置，將考核重點從以數(shù)量為主向以質量為主轉變，重點突出“招大引強、招新引優(yōu)、招才引智”，同時要提高招商引資對引進人才和技術創(chuàng)新貢獻度的分值比重。要強化“三引”單項考核，修訂完善相關考核辦法，重點突出對“三引”主管部門以及市外辦、臺辦、僑辦、僑聯(lián)、貿(mào)促會和市政府駐外機構等單位在“三引”貢獻度方面的考核和激勵，充分調動各方積極性，提升工作合力。

（作者系杭州市人民政府副秘書長）