□ 張大勇

（作者系中共丹江口市委常委、組織部部長(zhǎng)）

為切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，2014年以來(lái)，丹江口市在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，圍繞“六有”目標(biāo)，深入開(kāi)展“有困難找支部、要辦事找干部”的為民服務(wù)“雙找”活動(dòng)，采取“四個(gè)三”的工作措施，切實(shí)提升基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力，全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提檔升級(jí)市政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、分中心2個(gè)，規(guī)范建立鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳20個(gè)、村黨員群眾服務(wù)中心便民服務(wù)室213個(gè)、區(qū)域性服務(wù)中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下協(xié)調(diào)、全面覆蓋。

二是規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目。以陣地平臺(tái)為依托，整合行政職能、集中服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、拓展服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需要，將計(jì)生、民政、農(nóng)合等各項(xiàng)代辦服務(wù)集中辦理，同時(shí)探索提供政策咨詢(xún)、信息推介等擴(kuò)展服務(wù)。

三是加強(qiáng)平臺(tái)管理。推行為民服務(wù)首席代表制度，全市設(shè)置服務(wù)代表257名，負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)；落實(shí)黨員群眾服務(wù)中心管理員制度，選配管理員258名，加強(qiáng)服務(wù)中心管理維護(hù)；嚴(yán)格村干部值班制度，合理安排干部值班，確保群眾辦事進(jìn)得了門(mén)、找得到人。

三個(gè)結(jié)合強(qiáng)隊(duì)伍

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛點(diǎn)。健全“四大家”領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)基層制度，每人確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)村（社區(qū)）、1個(gè)軟弱渙散基層黨組織、1-3家企業(yè)、1所學(xué)校作為聯(lián)系點(diǎn)，直接聯(lián)系1-2名統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、1-2名優(yōu)秀人才和2-3戶(hù)困難群眾。先后幫助爭(zhēng)取資金400余萬(wàn)元，解決群眾困難120余個(gè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題43件。

二是市直單位聯(lián)系幫扶。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，向194個(gè)村、19個(gè)社區(qū)、48個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織選派“第一書(shū)記”和黨建指導(dǎo)員各261名，履行建好一個(gè)陣地、帶強(qiáng)一個(gè)班子、管好一支隊(duì)伍、完善一批制度、培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)、辦成一批實(shí)事的“六個(gè)一”工作職責(zé)，指導(dǎo)駐點(diǎn)村完善發(fā)展規(guī)劃193個(gè)，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目170余個(gè)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員駐村。落實(shí)“崗位在村（社區(qū)）、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制，按照“按需選派、人崗相適、組團(tuán)服務(wù)”的原則，588名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部采取“1+1+1”的辦法全員駐村服務(wù)群眾，當(dāng)好“八大員”。實(shí)行組團(tuán)服務(wù)，每周到村工作不少于2天，在處理重大工作、突發(fā)事件期間駐村干部24小時(shí)在村開(kāi)展工作。

三大載體優(yōu)服務(wù)

一是“雙找”惠民生。深化“雙找”活動(dòng)，規(guī)范“黨群連心卡”制度，推行首席代表、民情日記等制度，開(kāi)展“干部下訪、上門(mén)服務(wù)”活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題6000余件。

二是“12345”解難題。全面推廣百步亭社區(qū)工作法，結(jié)合實(shí)際探索推行“打造一刻鐘服務(wù)圈、重點(diǎn)服務(wù)孤寡老人和留守兒童兩類(lèi)特殊人群、解決小區(qū)‘三無(wú)’管理難題、實(shí)施‘四門(mén)’行動(dòng)、推行‘五個(gè)一’零距離服務(wù)”的“12345”社區(qū)工作法，健全社區(qū)網(wǎng)格161個(gè)，組織志愿服務(wù)對(duì)43個(gè)，1227名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，服務(wù)社區(qū)居民群眾93000余人次。

三是示范帶增活力。實(shí)施“示范引領(lǐng)工程”，開(kāi)展南水北調(diào)核心水源區(qū)黨建示范帶創(chuàng)建活動(dòng)，采取項(xiàng)目化建設(shè)的模式，分批次創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)262個(gè)，涌現(xiàn)出“全國(guó)最美村官”李國(guó)剛等一批先進(jìn)典型，形成了典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的服務(wù)型黨組織建設(shè)工作格局。

三項(xiàng)機(jī)制促實(shí)效

一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。推行“三個(gè)例會(huì)”制度，每月25日左右召開(kāi)村級(jí)組織例會(huì)，每月28日左右召開(kāi)村黨支部書(shū)記例會(huì)，每月底召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，安排部署工作。

二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，全年基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入1500余萬(wàn)元，財(cái)政列支基層黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元，同時(shí)大幅提升村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部待遇保障水平，將離任村副職干部納入離任生活補(bǔ)助發(fā)放范疇，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

三是健全考核監(jiān)督機(jī)制。把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要指標(biāo)，結(jié)合日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、群眾口碑三個(gè)方面，每年底進(jìn)行黨委考評(píng)、黨員點(diǎn)評(píng)和群眾測(cè)評(píng)“三評(píng)”，實(shí)行評(píng)議情況與獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)、選拔任用“四掛鉤”，切實(shí)保障工作實(shí)效，提升工作水平。