梁發(fā)芾

用中國(guó)近日常說(shuō)的“塌方式的腐敗”來(lái)形容國(guó)際足聯(lián)的狀況，或許十分恰當(dāng)。眾多高官被捕、被通緝，國(guó)際足聯(lián)主席辭職，被捕和被通緝的這些人涉及敲詐、欺詐、受賄、拿回扣、洗錢(qián)等多項(xiàng)罪名。

其實(shí)，在國(guó)際足聯(lián)貪腐案的后面，有更為隱秘的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，那就是被人們習(xí)慣所稱(chēng)的避稅天堂或離岸金融島。國(guó)際足聯(lián)及其高官，充分利用了避稅天堂這樣的秘密網(wǎng)絡(luò)和管道，不但逃稅避稅，還進(jìn)行洗錢(qián)、行賄等犯罪活動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界大概有90個(gè)避稅天堂，最為著名的是開(kāi)曼群島、維京群島、列支敦士登、澤西島、百慕大、巴哈馬、盧森堡、香港等。瑞士是人們熟知的避稅天堂，外來(lái)富豪、企業(yè)或組織落籍瑞士，其收入和財(cái)富不但可以享受低稅甚至零稅，更重要的是，瑞士金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶信息進(jìn)行完全保密。這種保密制度使得金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)完全逃脫了政府的監(jiān)管，成為犯罪的天堂。不管什么樣的臟錢(qián)，一旦進(jìn)入瑞士銀行的保密系統(tǒng)，要么被洗得雪白，要么深藏不露，潛龍入海，來(lái)無(wú)蹤去無(wú)影，外人無(wú)從追蹤。無(wú)論是二戰(zhàn)時(shí)期納粹德國(guó)的宣傳部長(zhǎng)戈培爾，還是阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆、伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆以及中東恐怖分子，都在這里藏匿和洗白了他們的臟錢(qián)。

國(guó)際足聯(lián)將造價(jià)2億美元的豪華總部設(shè)在瑞士，當(dāng)然是看中了瑞士這塊天堂。按照瑞士的法律，國(guó)際足聯(lián)是一個(gè)非盈利性組織，不必在瑞士納稅。但對(duì)于國(guó)際足聯(lián)來(lái)說(shuō)，在瑞士享受免稅待遇只是落戶瑞士的好處之一。瑞士金融機(jī)構(gòu)的保密制度，以及這些金融機(jī)構(gòu)與全世界其他避稅天堂之間便利的網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系，給洗錢(qián)、行賄等帶來(lái)安全、隱蔽和方便，國(guó)際足聯(lián)及其官員正是利用這種方便的網(wǎng)絡(luò)，處理他們遍布全世界的收入和財(cái)富，進(jìn)行跨國(guó)犯罪交易。美國(guó)此次指控國(guó)際足聯(lián)的貪腐官員通過(guò)復(fù)雜的手法輸送其中一些款項(xiàng)，其手段包括在實(shí)施欺詐、賄賂及洗錢(qián)行為后，利用虛假咨詢(xún)合同支付非法的酬勞；通過(guò)在銀行或外匯交易領(lǐng)域工作的伙伴轉(zhuǎn)賬，在避稅港建立空殼公司，隱瞞外國(guó)銀行賬號(hào)等。

著名避稅天堂開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島、特克斯和凱克斯群島都被查出是國(guó)際足聯(lián)的黑金運(yùn)轉(zhuǎn)中心。自布拉特上任后，這些地方陸續(xù)成為國(guó)際足聯(lián)“足球扶貧”資金的運(yùn)轉(zhuǎn)地。證據(jù)顯示，體育營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)Traffic公司支付的20萬(wàn)美元賄賂款是通過(guò)紐約的巴克萊銀行轉(zhuǎn)給開(kāi)曼群島的巴克萊分行的，這個(gè)賬戶的所有人是國(guó)際足聯(lián)前執(zhí)委會(huì)成員查克·布拉澤，時(shí)間是1999年3月29日。另一筆貪污資金發(fā)生在2012年11月13日，由邁阿密的Traffic公司賬戶通過(guò)匯豐銀行電匯出了120萬(wàn)給香港匯豐的賬戶。還有兩筆分別為75萬(wàn)美元和25萬(wàn)美元的電匯款，也是通過(guò)匯豐香港賬戶轉(zhuǎn)給渣打銀行在紐約的分行和開(kāi)曼群島的，賬戶所有人是中北美及加勒比海足聯(lián)主席助理考斯塔斯·塔卡斯和中北美及加勒比海足聯(lián)主席以及國(guó)際足聯(lián)副主席杰弗瑞·韋伯，時(shí)間是2012年11月21日。

被認(rèn)為是布拉特內(nèi)定接班人的國(guó)際足聯(lián)副主席杰弗瑞·韋伯，是布雷澤的上司，但他本身就是一個(gè)在避稅天堂開(kāi)業(yè)的銀行家。美國(guó)司法部的起訴文件顯示，韋伯在老家即避稅天堂開(kāi)曼群島擁有一家名為Fidelity的銀行，專(zhuān)門(mén)用于賄金往來(lái)。塔卡斯是韋伯親自提拔到開(kāi)曼群島足協(xié)的，他同時(shí)也是體育營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)Traffic公司向韋伯行賄的中介人，甚至韋伯的中北美足聯(lián)主席寶座都是這家體育營(yíng)銷(xiāo)公司提供賄金得來(lái)。當(dāng)年韋伯公開(kāi)競(jìng)選中北美及加勒比地區(qū)足聯(lián)主席時(shí)，從公司賬戶轉(zhuǎn)賬5萬(wàn)美元給前任開(kāi)曼群島足協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)考斯塔斯·塔卡斯位于開(kāi)曼群島的公司賬戶，讓其幫助韋伯拉票。韋伯通過(guò)收取賄賂將幾項(xiàng)最重要的賽事轉(zhuǎn)播權(quán)一次性打包給了美國(guó)公司，所得到的總價(jià)達(dá)到560萬(wàn)美元的賄金，都是通過(guò)韋伯在開(kāi)曼群島的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬的。

而此次辭職的國(guó)際足聯(lián)主席布拉特的前任阿維蘭熱，也深陷于稅收天堂的犯罪交易丑聞中，身敗名裂。在1997年3月，即阿維蘭熱離任前1年，收受ISL公司（瑞士國(guó)際體育娛樂(lè)與休閑集團(tuán)）150萬(wàn)瑞士法郎（約合153萬(wàn)美元）的賄賂。這家瑞士公司正是一個(gè)設(shè)立在避稅天堂、對(duì)國(guó)際足聯(lián)進(jìn)行洗錢(qián)和行賄提供方便的中介。在避稅天堂列支敦士登，ISL公司存有一筆名為“Nunca”的秘密資金（“Nunca”是西班牙語(yǔ)，意為“從來(lái)沒(méi)有”）。這是一筆專(zhuān)款專(zhuān)用的“活動(dòng)基金”，用來(lái)向國(guó)際體育的高官發(fā)射糖衣炮彈。到ISL破產(chǎn)時(shí)為止，那個(gè)秘密賬號(hào)里存了4500萬(wàn)歐元。1999年，ISL用驚人的12億美元獲得了國(guó)際足聯(lián)2002年世界杯和2006年世界杯等多項(xiàng)賽事的營(yíng)銷(xiāo)權(quán)，僅僅為了2002年世界杯的部分視聽(tīng)媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，ISL就曾慷慨地支付給國(guó)際足聯(lián)4億歐元。但是這使得他們背上了巨額債務(wù)，在一樁價(jià)值13億的網(wǎng)球交易失敗后，ISL不可避免地走向了毀滅。ISL破產(chǎn)后留下的“爛賬”與足壇黑金政治有關(guān)，布拉特此前也默認(rèn)了這一事實(shí)。

從上述信息可以大致窺見(jiàn)國(guó)際足聯(lián)利用避稅天堂提供的便利，進(jìn)行黑金運(yùn)作的一斑。

通常我們所說(shuō)的避稅天堂，也叫離岸金融中心、境外金融中心、秘密司法管轄區(qū)、避稅港、離岸島等，指的是這樣的一些地區(qū)或國(guó)家：它們享有充分自主權(quán)，可以制定賦稅、金融等法規(guī)，旨在協(xié)助非居住者的個(gè)人或企業(yè)，逃避在經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行地應(yīng)遵守的法規(guī)義務(wù)。國(guó)際貨幣基金組織給它列出的最典型特征是：這些金融中心服務(wù)的定位是面對(duì)非本地居民；提供低賦稅或零賦稅；適度寬松的金融監(jiān)管和銀行保密及匿名制度；與本地其他產(chǎn)業(yè)相比極其龐大的金融業(yè)規(guī)模。避稅天堂既是逃避稅收的天堂，也是金融犯罪的天堂。據(jù)披露，全世界跨國(guó)融資金額中，有一半是繞經(jīng)避稅天堂的，全球最大的幾家公司，大多都設(shè)籍在開(kāi)曼群島。香港的李嘉誠(chéng)，也將自己的公司從香港撤出，注冊(cè)到開(kāi)曼群島，中國(guó)餐飲企業(yè)俏江南的張?zhí)m，也將在中國(guó)大陸賺取收入的公司注冊(cè)于開(kāi)曼。

對(duì)于給逃稅和金融犯罪提供安全、隱蔽和便利條件的避稅天堂，國(guó)際社會(huì)一般持反對(duì)態(tài)度。避稅天堂不但使一些國(guó)家的稅收嚴(yán)重流失，財(cái)大氣粗的跨國(guó)公司等善于稅收籌劃者，將利潤(rùn)和財(cái)富轉(zhuǎn)移到避稅天堂，使這些國(guó)家不得不將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到窮人身上。這本來(lái)招致人們的憤慨，更何況這里也成為金融犯罪的庇護(hù)所。薩達(dá)姆、卡扎菲等獨(dú)裁者從國(guó)內(nèi)榨取的民脂民膏被轉(zhuǎn)移和藏匿在這些地方，跨國(guó)販毒組織、國(guó)際恐怖組織也將自己的臟錢(qián)藏匿到這些地方。但是對(duì)于避稅天堂持支持態(tài)度的也大有人在。近日在中國(guó)翻譯出版的《全球稅收革命——稅收競(jìng)爭(zhēng)的興起及其反對(duì)者》一書(shū)，對(duì)于避稅天堂就持欣賞態(tài)度，對(duì)于國(guó)際社會(huì)打擊避稅天堂的舉動(dòng)頗多責(zé)難，認(rèn)為“避稅天堂為尋求保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)受壓迫者提供了避難所”，“他們被政府以種族、宗教、政治等各種原因加以破害”，避稅天堂確實(shí)為保全某些人的財(cái)產(chǎn)安全提供了避難所。但是，真正享受這種好處的，大概更多的是神通廣大的不法之徒而不是老實(shí)本分的良民。去年國(guó)際調(diào)查記者同盟發(fā)布報(bào)告說(shuō)，一些中國(guó)權(quán)貴設(shè)立了大量離岸公司，并通過(guò)這些公司隱藏了數(shù)十億美元的海外資產(chǎn)。普華永道、瑞銀集團(tuán)及其他一些西方銀行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所扮演了中間人的角色，幫助這些客戶在薩摩亞群島、英屬維爾京群島等離岸中心設(shè)立資產(chǎn)信托和公司。這些被轉(zhuǎn)移和藏匿的巨額財(cái)產(chǎn)，必然是中國(guó)人民的血汗，這些權(quán)貴們從任何意義上說(shuō)也不是由于“被政府以種族、宗教、政治等各種原因加以破害”而來(lái)到了這樣的庇護(hù)所。

深受避稅天堂危害的國(guó)家中，美國(guó)是反應(yīng)最嚴(yán)厲、行動(dòng)最堅(jiān)決的。打擊避稅天堂后面的犯罪組織和犯罪行為，進(jìn)而迫使避稅天堂收手，進(jìn)行金融透明化改革，是美國(guó)和經(jīng)合組織近些年進(jìn)行的非常努力的工作。金融危機(jī)以來(lái)，部分歐美國(guó)家頻頻出手加強(qiáng)打擊偷逃稅款等金融犯罪行為，目標(biāo)常常指向瑞士。去年7月，為打擊美國(guó)公民海外偷逃稅款行為的《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》生效，美國(guó)迫使瑞士向美國(guó)公開(kāi)美國(guó)人在瑞士金融機(jī)構(gòu)的賬戶信息，終于在瑞士銀行保密制度上撕開(kāi)了一道口子。而今窮追國(guó)際足聯(lián)高官犯罪線索，打擊為國(guó)際足聯(lián)提供非法資金管道的金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)然更有助于擴(kuò)大《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》的戰(zhàn)果，遏制包括瑞士在內(nèi)的國(guó)際避稅天堂的金融犯罪活動(dòng)。endprint