王宇

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動人類社會向前發(fā)展的重要力量。金融危機后，世界經(jīng)濟格局和國際經(jīng)濟秩序正在進行深度調(diào)整，為了強化國家競爭優(yōu)勢，增加國家經(jīng)濟實力，各國都把爭奪科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。美國制定了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出發(fā)展制造業(yè)和出口倍增計劃。歐盟發(fā)布了《歐盟 2020 戰(zhàn)略》，確定了就業(yè)、研發(fā)、氣候變化、教育和減貧五大目標領(lǐng)域。日本公布了《2020增長戰(zhàn)略》，提出了環(huán)境、能源、科技和人才培養(yǎng)計劃。韓國推出了《創(chuàng)造型經(jīng)濟戰(zhàn)略》，提出將實現(xiàn)從追趕型經(jīng)濟增長模式向領(lǐng)先型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。未來5-10年，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為推動世界新一輪增長周期的火車頭。

新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯，中國既面臨迎頭趕上的大好機遇，也存在著與主要發(fā)達國家差距拉大的風險。中國與國際先進水平差距的縮小，在很大程度上取決于能否把握新一輪科學技術(shù)革命機遇。為此，最近中國發(fā)布了《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。

為了全面落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一方面必須加快經(jīng)濟改革，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面，必須加快金融改革，以金融創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實際上，現(xiàn)代社會的科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新密不可分，無論是發(fā)生在上個世紀的互聯(lián)網(wǎng)革命，還是發(fā)生在本世紀的頁巖油氣革命，金融創(chuàng)新都在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮了“催化劑”、“孵化器”和“最后支持者”的重要作用。

要加快金融創(chuàng)新，必須改變傳統(tǒng)思維方式和做法。過去，中國金融創(chuàng)新的產(chǎn)品主要用于對沖和管理風險，金融創(chuàng)新的激勵主要由政府提供。未來，中國金融創(chuàng)新將以市場為導向，以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標，主要圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級展開，建立與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求相適應(yīng)的金融法律體系、金融政策體系、金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融產(chǎn)品體系，通過金融創(chuàng)新引導資本向創(chuàng)新積聚。

建設(shè)有力的金融法律體系。形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供保障。生產(chǎn)要素與資金自由流動，金融機構(gòu)與科研部門協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局。

建設(shè)有效的金融政策體系。通過財政政策、稅收政策和貨幣信貸政策及其政策配合，支持國家創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，建立健全科技金融體系，促進科技與金融的深層次結(jié)合。

建設(shè)多元化的金融機構(gòu)體系。創(chuàng)新間接融資服務(wù)科技創(chuàng)新方式。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)，探索為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險補償機制。發(fā)展科技保險，推進專利保險試點。完善促進科技創(chuàng)新的信用增進機制。

建設(shè)多層次的金融市場體系。完善資本市場，擴大直接融資，為從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。發(fā)展天使投資、創(chuàng)投基金、風險資本、股權(quán)眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型直接投融資機構(gòu)，以新型投融資機構(gòu)助力國家構(gòu)建新型經(jīng)濟增長極和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工體系。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場、中小板市場和股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，通過金融創(chuàng)新引導資本向創(chuàng)新積聚。

建立多樣性的金融產(chǎn)品體系。開發(fā)符合科技創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品，包括信用擔保融資，股權(quán)抵押融資，知識產(chǎn)權(quán)抵押融資，動產(chǎn)抵押融資等。發(fā)展民營銀行，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。endprint