王瑞琴

經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和不可或缺的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，目前，民企創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，在一些省份甚至超過了80%。在民營企業(yè)就業(yè)的人口達2.19億，新增就業(yè)的80%是由民企提供的。同時，中國70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品是由民企創(chuàng)造的，民企已成為中國自主創(chuàng)新的重要源泉和經(jīng)濟發(fā)展的主動力。

近年來，國務院先后出臺“非公經(jīng)濟36條”（2005年）和“新非公36條”（2010年），鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、政策，更是難以勝數(shù)。2014年以來，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策的激勵下，民營經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。

但是應該看到，現(xiàn)實中仍然存在眾多制約中國民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙，有人將這些障礙形象地稱作“三重門”： “玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”。這是對民企生存環(huán)境的形象概括。更進一步，可以將“三重門”概括為“三座山”，即金融歧視、司法不公和政府行為不規(guī)范。

民企生存困境

1.銀企關(guān)系非互惠、不平等。金融業(yè)幾乎均為國有或國有控股，其地位天然高于民營企業(yè)。銀行貸款利息高、門檻高、手續(xù)費高是眾所周知的事實；此外還有貸款手續(xù)費、評估費、抵押費、保險費、鑒定費及公證費等，不一而足。對于民營企業(yè)，銀行資金成本實在太高。融資渠道狹窄，融資方法單一，是目前民企面臨的難以逾越的一道坎。可以說銀行和資金極大地制約和影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.政府行為不規(guī)范：收費高、罰款高、議價高。多年來，政府部門各自為政、自建家規(guī)、互不相認或互相打架，存在著部門利益法制化的趨勢。同一件事情，每個部門以不同尺度論處，各種費用居高不下，企業(yè)難以承受、無所適從。

各種罰款又濫又重，各種名堂不一而足。幾乎所有收費標準都有很大議價空間，甚至可從1萬到100 萬，判罰5至15年不等。譬如，某企業(yè)“被違規(guī)”，按規(guī)定“金額不足1萬的，處以2千元以上5萬元以下罰款”，剛開始要罰5萬，經(jīng)找人說情，便罰了個中間值。這種情況在現(xiàn)實中比比皆是。

3.民企往往一代而終，普遍面臨傳承危機。在中國，民企一代而亡是常態(tài)。據(jù)《福布斯》2014年9月所載《中國現(xiàn)代家族企業(yè)調(diào)查報告》，“在所有747家上市家族企業(yè)中，完成二代接班的企業(yè)有74家，占比9.9%”。在職業(yè)經(jīng)理人還沒有廣泛形成的情況下，上述現(xiàn)象對民企的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的負面影響。由于一代而終，造成企業(yè)沒有傳承，沒有歷史，沒有根基。民企壽命短，始終在嬰兒期，不能成長和壯大，也就形不成競爭力，從而不容易塑造品牌。所以，民企傳承已經(jīng)超越了個人家族事務范疇，而是關(guān)乎中國民族經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和傳承。最近，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開會議，制定新的統(tǒng)戰(zhàn)三原則，其中把“商二代”作為新時期的統(tǒng)戰(zhàn)對象，這表明，高層已開始重視此問題。

4. 不被社會理解，易遭歧視。由于中國重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)，士農(nóng)工商的排序觀念至今還有不同程度的殘留。國人幾乎都有痛恨“奸商”情結(jié)。由于民企從業(yè)人數(shù)眾多、素質(zhì)參差不齊，為富不仁者有之，偷稅漏費者有之，更使上述觀念和情結(jié)的滋長有了根據(jù)。但是，所謂“奸商”畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)民營企業(yè)還是遵紀守法、熱心奉獻的。在此，吁請媒體關(guān)注民企的發(fā)展和對社會的貢獻，客觀報道艱苦創(chuàng)業(yè)、白手起家的企業(yè)家形象和拼搏向上的創(chuàng)業(yè)精神，不要惡意做那些歧視、矮化甚至污名化民營企業(yè)家的報道，避免加劇社會大眾的仇富心理，避免由此導致社會對立。

根據(jù)有關(guān)機構(gòu)2014年9月發(fā)布的《2013年度中國慈善捐助報告》，“企業(yè)捐贈約占我國年度捐贈總額的69.67%，其中，民營企業(yè)、外資企業(yè)的捐贈總額占企業(yè)捐贈的90%以上，民營企業(yè)的捐贈額度一直都占據(jù)企業(yè)捐贈總額的一半以上”，國企占比不到10%。這說明，相較享有壟斷地位的國企，民企反而在更加積極地參與公共事務，承擔著更多的社會責任和公益角色。

5. 民營企業(yè)經(jīng)營者生活壓力大，精神負擔重。民企稅費負擔重、經(jīng)營成本高、競爭壓力大，加上政策、金融和法制環(huán)境尚不完善，使得其經(jīng)營活動異常辛苦。企業(yè)主普遍工作時間長，應酬多，奔波忙碌，起早貪黑，每天必須面對市場、產(chǎn)品、銷售、管理、銀行、稅務、罰款、借款還款、檢查整頓、欠款被欠款、甚至公檢法等事務，加上往來應酬、開會、出差等，致使企業(yè)家無暇他顧，簡直變成一個工作機器，疏于與親人的交流，難以享受到與孩子一起成長的樂趣，也沒有時間陪伴照顧老人，生活不完整，多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，所謂“窮得只剩錢了”。

6.缺少安全感，紛紛選擇移民。中國的經(jīng)濟環(huán)境與國外相比，要復雜得多，其中最核心的是如何處理政企關(guān)系。民營企業(yè)要正常經(jīng)營，就不能不與政府部門打交道，雖然各項規(guī)章、規(guī)定似乎很明確，但現(xiàn)實中“潛規(guī)則”眾多，即使非常正當?shù)脑V求，也要采取“走關(guān)系”的辦法。企業(yè)在正常的經(jīng)營活動中，幾乎每天都要與各種部門打交道，支付各種或大或小的成本。另外，不僅稅收稅負重，而且隨意性強，不規(guī)范之處甚多。面對各種不公平，民營企業(yè)也不敢發(fā)聲。

如此種種原因，都讓民營企業(yè)家們萌生了移民的想法。大量優(yōu)秀的工商業(yè)者棄國而去，大量的資金、技術(shù)、人才、管理和資源都隨之而去，對國家和社會無疑是一種巨大的損失。

幾點建議

就如何改善民營企業(yè)生存環(huán)境，筆者提出“三減、三加”的建議：

所謂“三減”，指的是減輕企業(yè)稅費、減少國企和壟斷經(jīng)營（包括金融）、減少行政審批、降低各項準入門檻，把市場的交給市場，發(fā)揮“看不見的手”配置資源的作用。

所謂“三加”，指的是加大金融供給，全方位多層次發(fā)展混合民營金融機構(gòu)；規(guī)范和改善政府管理，真正做到為人民服務、為納稅人服務；加強對企業(yè)主的制度性保障，提升民企法律地位。搞活金融才能搞活經(jīng)濟。希望放開各種民間借貸，使借貸市場多元化和規(guī)范化，讓企業(yè)能夠根據(jù)自身條件自主選擇金融機構(gòu)和利率標準，從而從根本上真正解決銀企關(guān)系中存在的問題。endprint