張峰

6月25日至26日，國(guó)務(wù)院扶貧辦在四川召開全國(guó)旅游扶貧工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的重要講話精神，介紹了劉永富主任在全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)上就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神所做的指示，討論研究了旅游扶貧工作。

國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平出席會(huì)議并講話。四川省扶貧和移民工作局局長(zhǎng)張谷出席會(huì)議并致辭。中國(guó)扶貧發(fā)展中心主任曹洪民主持會(huì)議。

歐青平指出，習(xí)近平總書記在貴州的重要講話再次向全黨全社會(huì)發(fā)出了扶貧攻堅(jiān)的號(hào)召，也為我們下一步如何打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指出了明確的方向、明確的路徑、明確的方法。我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。這次會(huì)議是國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的一次實(shí)際行動(dòng)，永富主任對(duì)此高度重視，專門派我出席這次會(huì)議。永富主任在全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)上重點(diǎn)闡述了在貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神上，要在九個(gè)方面下工夫，并提出了非常明確的要求。一是在建檔立卡上下功夫，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，提高建檔立卡質(zhì)量，用好建檔立卡成果。二是在駐村幫扶上下功夫，強(qiáng)化責(zé)任，因村派人，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)在加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)和提升治理水平方面的作用。三是在分類施策上下功夫，有勞動(dòng)能力的，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批；生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過(guò)移民搬遷一批；喪失勞動(dòng)能力的，通過(guò)低保政策兜底一批；因病致貧、因病返貧的，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。四是在建立退出機(jī)制上下功夫，研究提出貧困縣、貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策，確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。五是在金融扶貧上下功夫，全力抓好扶貧小額信貸，積極推行移民搬遷發(fā)債和貸款，整合金融資源，強(qiáng)化全方位覆蓋貧困地區(qū)和貧困人口的便利化特惠金融政策和措施。六是在資金項(xiàng)目管理上下功夫，提高扶貧資金使用的精準(zhǔn)性和有效性，因地制宜、因戶因人抓好項(xiàng)目，解決好扶貧項(xiàng)目安排中存在的扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民問(wèn)題，確保資金用于窮人，用出成效。七是在定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作上下功夫，對(duì)定點(diǎn)扶貧關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，解決好部門之間任務(wù)不平衡的問(wèn)題，對(duì)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)多方面力量參與扶貧攻堅(jiān)。八是在扶貧宣傳上下功夫，把握正確導(dǎo)向和正面宣傳為主，大力宣傳扶貧開發(fā)成就和經(jīng)驗(yàn)，開展好扶貧日活動(dòng)，嚴(yán)格把握好“度”，營(yíng)造良好輿論氛圍。九是在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦如期建成小康社會(huì)既定目標(biāo)，認(rèn)真研究編制“十三五”扶貧規(guī)劃。永富主任還專門對(duì)如何加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。扶貧系統(tǒng)要調(diào)整狀態(tài)，鼓起勇氣，堅(jiān)定信心，在思想上跟上總書記和中央的精神，在行動(dòng)上要頂上去。

對(duì)于開展旅游扶貧工作，歐青平提出要特別把握好四個(gè)方面的問(wèn)題。

一是突出精準(zhǔn)。精準(zhǔn)是做好旅游扶貧的最重要的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)試點(diǎn)工作是否成功的試金石。怎么在旅游扶貧工作中把貧困戶帶進(jìn)來(lái)，真正讓他們通過(guò)參與旅游扶貧能得到好處、能增收、能提高素質(zhì)和能力，需要大家進(jìn)行認(rèn)真探索，也是開展旅游扶貧試點(diǎn)的一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。在精準(zhǔn)方面要因村施策，因戶施法，通過(guò)特色經(jīng)營(yíng)、特色旅游，讓貧困農(nóng)戶緊密地參與進(jìn)來(lái)。

二是規(guī)劃先行。旅游扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，扶貧系統(tǒng)要跟旅游局緊密地配合起來(lái)，抓緊時(shí)間推動(dòng)560個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村的規(guī)劃編制工作。通過(guò)規(guī)劃，明確貧困戶參與的方法、參與的路徑和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的具體辦法。

三是整合資源。有限的扶貧資源，必須瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，這個(gè)沒有可商量的余地。旅游扶貧工作只能通過(guò)各級(jí)黨委政府協(xié)調(diào)整合各方面的資源來(lái)開展。

四是注意總結(jié)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真探索、總結(jié)和推動(dòng)旅游扶貧工作。發(fā)現(xiàn)一個(gè)，總結(jié)一個(gè)，推廣一批。

對(duì)進(jìn)一步做好旅游扶貧試點(diǎn)工作，歐青平提出四點(diǎn)要求。

一是要做好培訓(xùn)。除了要配合國(guó)家旅游局抓好培訓(xùn)工作外，各地要在扶貧培訓(xùn)中將旅游扶貧作為一個(gè)重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧試點(diǎn)村致富帶頭人的培訓(xùn)，以發(fā)揮其典型引領(lǐng)作用。

二是要加強(qiáng)宣傳。各地要與旅游部門配合，納入其宣傳體系。同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，做好旅游扶貧宣傳工作。

三是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。要做好跟旅游部門的溝通協(xié)調(diào)，在旅游扶貧監(jiān)測(cè)中重點(diǎn)關(guān)注貧困戶的參與度和貧困戶的收入增長(zhǎng)情況。

四是要加強(qiáng)指導(dǎo)。各省要把推動(dòng)旅游扶貧工作作為重點(diǎn)工作，指導(dǎo)基層開展好試點(diǎn)工作，像滾雪球一樣不斷放大。

參加會(huì)議的有關(guān)省份做了典型發(fā)言，與會(huì)代表實(shí)地考察了四川省旅游扶貧工作，大家紛紛表示通過(guò)實(shí)地觀摩、交流經(jīng)驗(yàn)和研究討論，進(jìn)一步明確了思路，收獲很大。

來(lái)自全國(guó)28個(gè)省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦負(fù)責(zé)同志及部分試點(diǎn)市縣鄉(xiāng)村代表，以及國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司、中國(guó)扶貧發(fā)展中心負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。