陳曉輝（徐州市標準化研究中心）

科技創(chuàng)新引領(lǐng)標準化管理創(chuàng)新研究

陳曉輝（徐州市標準化研究中心）

本文主要探討我國科技創(chuàng)新與標準化管理現(xiàn)狀，科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型，科技創(chuàng)新的標準化管理方法，科技創(chuàng)新發(fā)揮標準化的作用，標準化管理推動科技創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新 標準 標準化 科技創(chuàng)新 標準化管理

1 引言

2014年6月3日國家主席習近平在人民大會堂出席2014年國際工程科技大會并發(fā)表演講，強調(diào)工程科技是改變世界的重要力量，發(fā)展科學技術(shù)是人類應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，著力推動工程科技創(chuàng)新。2014年6月9日在兩院院士大會上又發(fā)表重要講話：我國科技發(fā)展方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。我國現(xiàn)代化建設(shè)根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。黨的十八大，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新提到了國家發(fā)展全局的核心地位，提出“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新”。

面對世界科技創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)領(lǐng)會科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)革新的重要性，需要我們把握當今時代科技領(lǐng)域日新月異發(fā)展的脈搏以及所面臨的挑戰(zhàn)和機遇?？萍际且I(lǐng)市場需求和市場競爭的風向標，科技創(chuàng)新具有市場導(dǎo)向機制，讓市場在具有經(jīng)濟活動屬性的創(chuàng)新資源配置中起決定性作用?？萍际俏覈鴮崿F(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，標準化管理有助于降低科技創(chuàng)新中的管理風險性，推動科技創(chuàng)新成果最終應(yīng)用。標準化管理也需要創(chuàng)新，現(xiàn)代標準化應(yīng)集現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代管理與一體，具有科技推廣和科學管理的雙重性，要求我們深入探討研究。

2 我國科技創(chuàng)新與標準化管理現(xiàn)狀分析

建國以后，我國從極弱極貧的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，正在由“制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)變,科技實力也逐漸增強。但要清楚地認識到，我國科技創(chuàng)新能力整體不強，與創(chuàng)新大國美國相比，還有很大差距。國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，“專利池”的陷阱，標準掌控形成的壟斷，發(fā)達國家核心技術(shù)的封鎖，創(chuàng)新之路上的險障，需要我們排除萬難，迎難而進。微觀具體到新產(chǎn)品或新技術(shù)的研發(fā)等創(chuàng)新能力，從研發(fā)周期、研發(fā)成本和投入回報預(yù)測以及控制都有風險不確定性。企業(yè)科技創(chuàng)新能力意識整體有待提高，固步自封、因循守舊的思想，幾千年來的封建意識禁錮著我們創(chuàng)新、發(fā)明、創(chuàng)造理念的發(fā)揮，敢于承擔風險，不斷探索追求，需要我們正確把握時代發(fā)展機遇。

我國標準化過去主要靠政府意志驅(qū)動，標準化管理模式為政府驅(qū)動模式，特別是以前受計劃經(jīng)濟體制的影響約束，企業(yè)不能正常發(fā)揮主觀能動性，國家、行業(yè)、地方標準要靠政府推動制定，企業(yè)消極被動執(zhí)行。發(fā)達國家企業(yè)為市場的主體，市場牽引、技術(shù)推動標準制定采用實施，并充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會、社會團體的作用,企業(yè)以及社會對標準自覺自愿主動執(zhí)行，國家發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，標準制定由市場驅(qū)動，標準化管理為市場驅(qū)動模式。我國傳統(tǒng)標準化管理模式:條塊分割、資源分散、系統(tǒng)功能弱化、標準的制定和應(yīng)用脫節(jié)、注重層面形式管理，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場需求。傳統(tǒng)標準化需要變革，標準化管理創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新依據(jù)社會發(fā)展、市場、環(huán)境的變化向現(xiàn)代、綜合標準化轉(zhuǎn)變。

3 科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型

進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，那么就有市場需求和市場競爭?？萍紕?chuàng)新也就有優(yōu)化環(huán)境，資源配置，國家政策的支持，機制體制的運行以及相關(guān)制約影響要素的配合，是集資源、環(huán)境、市場、生產(chǎn)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、管理于一體的現(xiàn)代綜合系統(tǒng)，進行標準化管理，形成創(chuàng)新體系。需要各種引力協(xié)調(diào)發(fā)力形成合力，產(chǎn)生動能，驅(qū)動科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，這是市場經(jīng)濟踐行的必然選擇。圖1為科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型，能形象地說明科技創(chuàng)新在我國市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)展地位作用。

圖1 科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型

圖解：

在社會發(fā)展階段（社會主義市場經(jīng)濟），社會發(fā)展水平不斷升高，科技創(chuàng)新能力逐步抬高，向前發(fā)展?？萍紕?chuàng)新作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略資源，在市場需求的拉力、創(chuàng)新環(huán)境的作用力、創(chuàng)新驅(qū)動的推力、創(chuàng)新體系的支撐力、以及市場競爭的壓力下，形成合力產(chǎn)生動能，驅(qū)動科技創(chuàng)新（資源）循環(huán)旋轉(zhuǎn)向前運動，引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

4 科技創(chuàng)新的標準化管理方法

科技創(chuàng)新過程總要具有相應(yīng)管理方法，獲得最佳秩序是標準化管理的目標和宗旨?？萍紕?chuàng)新按項目的種類、復(fù)雜性、多樣性、難易程度應(yīng)采用不同管理方法，如解決重大項目可采用綜合標準化，項目應(yīng)構(gòu)建標準綜合體；一般、相對簡單的科技創(chuàng)新項目采用通用標準化管理。需要強調(diào)的是傳統(tǒng)標準化，主要為層面管理，如標準體系建設(shè)；科技創(chuàng)新應(yīng)采用點面結(jié)合的管理方法，就科技創(chuàng)新某項（新產(chǎn)品、新工藝、新方法以及專利或其綜合等）進行標準化管理，并充分考慮與其他管理（如標準體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等）的兼容性，形成標準化管理創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新的標準化管理為過程控制并持續(xù)改進，戴明的策劃—實施—檢查—改進（PDCA）循環(huán)螺旋上升方法可以運用于科技創(chuàng)新成果運行的全過程。圖2為科技創(chuàng)新的標準化管理PDCA循環(huán)法。

圖2 科技創(chuàng)新的標準化管理PDCA循環(huán)法

圖解：

通過科技創(chuàng)新資源利用，對某項設(shè)計開發(fā)策劃，形成科技創(chuàng)新成果，并進行轉(zhuǎn)化、運用、應(yīng)用，最終為消費者以及社會所接受；標準化伴隨科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新發(fā)展相應(yīng)階段進行基礎(chǔ)實驗標準輸入、標準制定、標準采用、標準實施、標準檢查修訂實現(xiàn)標準化管理。整個過程螺旋上升并且持續(xù)改進形成PDCA循環(huán)。

5 科技創(chuàng)新發(fā)揮標準化的作用

科技創(chuàng)新是科學研究、技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生有益效果的行為?，F(xiàn)有標準是知識積累，是經(jīng)過科學實驗證明或驗證的，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)晶?？萍嫉膭?chuàng)新刺激標準制定者要不斷制修訂出新的標準以適應(yīng)日益變化的科技新局面，標準為創(chuàng)新提供一系列的參考基準。創(chuàng)新是一個價值實現(xiàn)的漫長過程，一個剛產(chǎn)生的創(chuàng)新成果并非為多數(shù)人認知。科技進步要對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用，創(chuàng)新而沒有適時的標準化，則創(chuàng)新的成果就很難轉(zhuǎn)化。標準化的基本功能就是總結(jié)科技研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗規(guī)范化、普及化，從而為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。標準化在促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新提供動力和資源的同時，也調(diào)動了企業(yè)組織參與科技研發(fā)創(chuàng)新的積極性，標準化是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是科技創(chuàng)新成果迅速傳播的重要手段?？萍紕?chuàng)新包括觀念創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新不斷提升標準水平，標準不斷促進科技成果轉(zhuǎn)化，這客觀上要求必須加強標準化與科技合作。

科技創(chuàng)新成果的擴散是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié)，也是一個關(guān)鍵性的重要環(huán)節(jié)，可分為轉(zhuǎn)化、運用、應(yīng)用等階段?？萍紕?chuàng)新的成果一旦形成規(guī)范性文件——標準，就會被潛在的使用者以及社會廣泛接受。標準是衡量質(zhì)量水平的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)利用技術(shù)標準這一有力武器推動科技創(chuàng)新和科技成果的應(yīng)用與傳播。當今世界是信息化時代，企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新和企業(yè)的標準化管理，必須適應(yīng)這個新時代，標準化管理需要不斷尋找其相適應(yīng)的管理方法，為科技創(chuàng)新提供保障、支撐，建立與各方共同交流的信息平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的使用接受。

6 標準化管理推動科技創(chuàng)新發(fā)展

標準化是在經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等社會實踐活動中，對重復(fù)性事物或概念，通過制定、發(fā)布和實施標準，獲得最佳秩序和效益的活動過程。我國進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，企業(yè)應(yīng)作為經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等社會實踐活動的最重要主體，是先進技術(shù)的擁有者以及技術(shù)的實踐者，也是標準的使用者與執(zhí)行者。而標準的制定就是將科學研究的成就、技術(shù)進步的新成果同實踐中積累的先進經(jīng)驗相互結(jié)合，融入標準中，通過標準的貫徹執(zhí)行，助推科技創(chuàng)新變革發(fā)展。

科技創(chuàng)新是一種對未知的探索，是科學技術(shù)和經(jīng)驗的積累過程中的突破，它具有明顯的不確定性或風險性?？萍紕?chuàng)新從研究、問題的提出、創(chuàng)新的過程和結(jié)果都具有不確定性，它與經(jīng)濟結(jié)合以及產(chǎn)生效益的可能性是不確定的，把這種可能性變成現(xiàn)實性的條件、途徑和結(jié)果也是不確定的。這些不確定性具體表現(xiàn)在：市場的風險性、技術(shù)的風險性和管理的風險性。科技研發(fā)創(chuàng)新中的管理風險性是由于科研主體面臨著內(nèi)在和外在環(huán)境的不確定性，利益相關(guān)的市場風險，使得其必須組織管理日?？蒲?、協(xié)同相關(guān)方正常運作、處理內(nèi)外問題，才能使得科技研發(fā)順利進行、科技成果成功推廣和應(yīng)用。標準化管理推動科技創(chuàng)新，企業(yè)依靠科技創(chuàng)新運用標準進行標準化管理，對科技創(chuàng)新的目標、過程、結(jié)果有引導(dǎo)規(guī)范作用，采用國內(nèi)外最先進標準，吸收國內(nèi)外先進技術(shù)管理理念以及科技人才資源，促使各種行為變得可以預(yù)測和容易管理，從而減少創(chuàng)新風險，可以有效減少科技創(chuàng)新中的不確定性。

7 結(jié)語

創(chuàng)新是一種變革，獲得一定有益效果的行為?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)標準化管理創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)標準與科技研發(fā)創(chuàng)新的同步進行，使標準為科技創(chuàng)新提供了技術(shù)積累與支撐；標準化管理推動科技創(chuàng)新，減少了創(chuàng)新中的風險不確定性，規(guī)范化了科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用應(yīng)用過程，進而實現(xiàn)現(xiàn)代科學化管理。

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[4] 林堅. 創(chuàng)新整合論[M]. 北京：中國書籍出版社. 2013, 9.

Research on Innovation of Science and Technology Lead Innovation of Management of Standardization

Chen Xiao-hui ( Xuzhou Standardization Research Center )

This paper analyzes the present situation of our country innovation of science and technology and management of standardization , the power system model and the development of innovation of science and technology, a management of standardized method of innovation of science and technology , innovation of science and technology play the role of management of standardization, management of standardization promotes the development of innovation science and technology.

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