□ 文/黎敏

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)：因產(chǎn)業(yè)合作而生，向產(chǎn)業(yè)合作而興

□ 文/黎敏

∧中馬欽州產(chǎn)業(yè)園園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中國與馬來西亞共建的第一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以兩國共建為基礎(chǔ)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為著力點，對于中國與馬來西亞的經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)業(yè)合作有著重要的意義。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2012年正式開園至今，各項建設(shè)工作都在積極推進(jìn)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)布局，無論是招商引資還是城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)其實是系統(tǒng)而龐雜的，但中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)今天每邁的一小步，都將助推中馬投資與產(chǎn)業(yè)合作在未來邁出更大的一步。

因產(chǎn)業(yè)合作而生

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大趨勢下，中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)、泛北部灣合作區(qū)域內(nèi)的各國形成了自有的“朋友圈”。“朋友圈”整體的影響力及地位在不斷提升，但如何深化區(qū)域內(nèi)國家之間的合作仍然是各國面臨的一大問題，各方亟需找到一條符合各自利益的合作路徑。

通過投資共建項目成為一種有益的嘗試。中國與新加坡于1994年共建了中新蘇州工業(yè)園區(qū)，2007年又共建了中新天津生態(tài)城，為區(qū)域內(nèi)國家間的合作提供了新思路。而近年來，中國與馬來西亞的雙邊貿(mào)易也發(fā)展迅猛，截至2014年，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為馬來西亞最大的貿(mào)易伙伴。在貿(mào)易的帶動下，中馬兩國也希望構(gòu)建一個合作的新平臺。

從雙方的貿(mào)易內(nèi)容來看，中國出口馬來西亞的主要產(chǎn)品為電子、機(jī)械、設(shè)備儀器、家具、針織服裝；馬來西亞出口中國的主要產(chǎn)品有電子、礦物燃料、機(jī)械、動植物油和橡膠。燕窩加工、糧油加工、清真食品也是雙方貿(mào)易的重要組成部分，這些產(chǎn)品多涉及資源開發(fā)與深加工，若能形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，將為雙方的產(chǎn)品生產(chǎn)帶來規(guī)模效應(yīng)。

從兩國的互補(bǔ)優(yōu)勢來看，雖然中馬兩國在機(jī)電、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)上存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。但兩國若能在同一產(chǎn)業(yè)參與國際分工時各有不同側(cè)重，突出自身產(chǎn)品的不同優(yōu)勢，那么在國際市場上，兩國就能形成互補(bǔ)性較強(qiáng)的發(fā)展特點，為雙方贏得更大的收益。

無論從發(fā)展中馬雙邊貿(mào)易考慮，還是從實現(xiàn)兩國的國際分工而言，“產(chǎn)業(yè)”都是高頻的關(guān)鍵詞。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于生產(chǎn)要素的高聚集度，對產(chǎn)業(yè)間的橫向協(xié)作與產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向協(xié)作都大有裨益。因此，中馬兩國選擇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)而非生態(tài)園的合作形式，實際上也是出于雙方發(fā)展需求的理性選擇。

2011年10月，時任中國國務(wù)院總理溫家寶與馬來西亞總理納吉布為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌。自此中馬兩國共建的欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢都相對顯著的中國廣西欽州破土而生，并重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

謀定而動，筑巢引鳳

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種資源的集結(jié)，但并不意味集結(jié)就一定會有收獲，缺少規(guī)劃的資源集聚不僅難以發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，更有可能造成資源的浪費。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須謀定而動，重視規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性。

根據(jù)《中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積55平方公里，包括工業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、居住區(qū)等功能分區(qū)，將分三期建設(shè)。其中產(chǎn)業(yè)用地將分為8大部分，分別為：裝備制造、電子信息、食品加工、材料與新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流、馬來西亞中小企業(yè)綜合加工區(qū)和彈性產(chǎn)業(yè)用地。

這些產(chǎn)業(yè)各具技術(shù)特點與發(fā)展要求，因此在具體的用地規(guī)劃上，也需要結(jié)合園區(qū)的發(fā)展規(guī)律和區(qū)域整體規(guī)劃，才能讓8個產(chǎn)業(yè)“各顯神通”?！兑?guī)劃》中，因中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的南部物流園區(qū)交通通達(dá)性最好，位于欽州港集疏運體系的密集區(qū)，是欽州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流延伸區(qū)域，將重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。其中，北部地區(qū)瀕臨居住商務(wù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境較好，將布局對物流園區(qū)依托度高、對環(huán)境要求高的食品加工業(yè)；南部，則發(fā)展以棕櫚深加工為核心的棕櫚產(chǎn)業(yè)區(qū)。而整個園區(qū)的北部物流園區(qū)則是通達(dá)廣西首府南寧的最佳區(qū)域，有利于形成城市物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

除了用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還制定了從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、政策體系搭建、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)植入等一系列發(fā)展路徑。在此基礎(chǔ)上，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)依藍(lán)圖而“筑巢”，憑建設(shè)而“引鳳”，逐步引入項目，激活園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，2014年以來，慧寶源生物制藥、中馬糧油（棕櫚油）加工、馬來西亞清真食品產(chǎn)業(yè)園3個首批入園項目已進(jìn)入建設(shè)。其中投資7.8億元人民幣的中馬糧油加工項目已于2015年4月全面投產(chǎn)，標(biāo)著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)實體經(jīng)濟(jì)群進(jìn)入建設(shè)、投產(chǎn)階段。

此外，中國銀行廣西分行已確定為產(chǎn)業(yè)園的落戶企業(yè)提供金融服務(wù)支持，資金的到位，將為產(chǎn)業(yè)園區(qū)鍍上一層亮眼的金色，吸引更多“金鳳”落戶中馬共建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之巢中。

打造明星產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)品牌

同樣作為兩國投資共建的項目，相對于中新蘇州工業(yè)園區(qū)20多年的發(fā)展，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園還略顯稚嫩，但這也意味著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、配套上還有極大的發(fā)揮空間。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或生產(chǎn)、加工、銷售等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)形成的協(xié)同效應(yīng)。因此，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、管理、招商引資上，運營管理者需要照顧到產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)間的聯(lián)系，追求園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)品牌。

專家認(rèn)為，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中馬兩國投資合作的旗艦項目，將面向全球招商，必須有開放的探索、有政策的創(chuàng)新，不能再走其他園區(qū)發(fā)展的老路，要有對接世界經(jīng)濟(jì)格局的理念，精心挑選和安排產(chǎn)業(yè)布局，這樣才能保持園區(qū)的持續(xù)活力。

據(jù)了解，未來幾年，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)將圍繞國家支持的七大重點產(chǎn)業(yè)，在清真食品、燕窩加工、棕櫚油等產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)與馬來西亞的合作，打造中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的明星產(chǎn)業(yè)，重點招入集成商、先導(dǎo)商、龍頭商。

一方面，將加強(qiáng)與馬來西亞清真食品協(xié)會、伊斯蘭協(xié)會、清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（HDC）等組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加快清真食品認(rèn)證中心在園區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)馬來西亞更多的清真食品產(chǎn)業(yè)到園區(qū)集聚，推進(jìn)園區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。另一方面引進(jìn)馬來西亞及印尼燕窩加工、貿(mào)易龍頭企業(yè)到園區(qū)開展燕窩加工、生產(chǎn)、貿(mào)易等活動，推進(jìn)燕窩產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和發(fā)展；加強(qiáng)與中國國家質(zhì)檢總局、馬來西亞農(nóng)業(yè)部等部門的溝通對接，推動“兩國一檢”盡快落實，推進(jìn)毛燕進(jìn)口早日實現(xiàn)；此外，園區(qū)還將加強(qiáng)中國國內(nèi)高分、北斗等衛(wèi)星技術(shù)在馬來西亞棕櫚油種植、生產(chǎn)等方面的應(yīng)用推廣，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點突出，多點開花的良好局面。

中國的園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了從簡單的工業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)城融合區(qū)，再向科教創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展等三個同階段。專家認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大開放融入世界經(jīng)濟(jì)格局的大背景下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須進(jìn)一步提升規(guī)劃，高端產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)城市融合、科教資源以及世界貿(mào)易投資規(guī)則對接結(jié)合起來，打造中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的4.0版，才能抓住產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。