□ 文/林涵

重推標(biāo)志性工程，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開花格局

□ 文/林涵

在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)以及打造新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的全新經(jīng)濟(jì)格局中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通過摸索和嘗試適合自身發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)道路，逐漸形成了獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)影響力。

為繼續(xù)發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，使經(jīng)濟(jì)區(qū)成為引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革的排頭兵，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室表示，2015年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將把握重點(diǎn)方向，找出優(yōu)先

領(lǐng)域和項(xiàng)目，抓好關(guān)鍵標(biāo)志性工程，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)一些標(biāo)志性工程，讓龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目的發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)全面開花的格局。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目助經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)中有進(jìn)

從經(jīng)濟(jì)區(qū)的14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2015年第一季度報(bào)告來看，各園區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力不小，而越是這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)就越顯得重要而且必要。所以，務(wù)實(shí)推進(jìn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重頭任務(wù)。本刊記者從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室獲悉，2015年經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將涉及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及新型高新技術(shù)項(xiàng)目等方面。

裝備制造業(yè)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)即要?！胺€(wěn)”，也要穩(wěn)中有突破，才能與時(shí)俱進(jìn)，謀求新一輪的發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室表示，在2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)將堅(jiān)持海陸空并舉，實(shí)現(xiàn)“船舶、汽車、飛機(jī)”產(chǎn)業(yè)布局，完成欽州中船修造船一期車間、浮船塢建設(shè)并啟動(dòng)造船；南寧首臺(tái)全鋁車身新能源汽車年底下線；推進(jìn)欽州水上飛機(jī)基地水上飛機(jī)制造項(xiàng)目前期工作。

憑借著新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，電子信息產(chǎn)業(yè)正在快速成長(zhǎng)并迅速崛起，逐漸成為影響中國(guó)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要力量。而在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“產(chǎn)業(yè)序列”中，電子信息產(chǎn)業(yè)也不可或缺。在經(jīng)濟(jì)區(qū)，北海的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展取得了卓越的成績(jī)，這為2015年突破千億元的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室介紹，2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)還將推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，圍繞芯片、移動(dòng)終端、智能制造、3D打印機(jī)、集成電路、北斗衛(wèi)星及應(yīng)用等高端產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際品牌公司和代工巨頭。另外，還將推進(jìn)欽州高新區(qū)鯤炎LED外延芯片生產(chǎn)研發(fā)基地和防城港“北斗數(shù)谷·數(shù)字廣西”項(xiàng)目建設(shè)。

除了實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展，2015年經(jīng)濟(jì)區(qū)還將在延長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈和冶金產(chǎn)業(yè)鏈、生物制藥、能源建設(shè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)破局發(fā)展。

合理的產(chǎn)業(yè)布局以及群情激昂的建設(shè)力度固然讓人看到發(fā)展的潛力和動(dòng)力，但還要清醒地認(rèn)識(shí)到，2015年已過半，要完成設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)區(qū)仍面臨著“時(shí)間緊、任務(wù)重”的挑戰(zhàn)。唯有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化發(fā)展。

互聯(lián)互通打通經(jīng)濟(jì)區(qū)脈絡(luò)

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，集中了廣西主要的優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，是廣西發(fā)展的龍頭地帶。而其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)奠定了經(jīng)濟(jì)區(qū)在多區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位，但是有“地位”還須有“作為”。如何才能大有作為？打造區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心被譽(yù)為是加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)的號(hào)角。

80多年前，孫中山先生在《建國(guó)方略》中提出，要在位于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的欽州建設(shè)中國(guó)“南方第二大港”。如今，在加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)熱潮的推動(dòng)下，欽州已經(jīng)離孫中山先生的構(gòu)想越來越近。在2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)欽州30萬噸級(jí)進(jìn)港支航道，推進(jìn)欽州20萬噸級(jí)集裝箱碼頭前期工作。除了欽州港，防城港40萬噸級(jí)碼頭及航道前期工作也在加快推進(jìn)當(dāng)中。

支撐起北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心這一“雄心”的，不僅局限于港口的建設(shè)規(guī)劃，“完善海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”是一盤更大的棋局。關(guān)于海鐵聯(lián)運(yùn)這一目標(biāo)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室介紹道，這包括建設(shè)欽州保稅港區(qū)鐵路集裝箱辦理站，完善港區(qū)內(nèi)的鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)北部灣港進(jìn)出港貨物“同距同網(wǎng)同價(jià)”。而編制“無水港”布局規(guī)劃，擴(kuò)大“無水港”在中國(guó)西南、中南腹地覆蓋面，開通北部灣港到中國(guó)西南、中南省會(huì)城市的集裝箱班列也是重要的布局之一。

除了海鐵聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化港航合作也是2015年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)力的方向。雖然經(jīng)濟(jì)區(qū)有著獨(dú)特的先天港口優(yōu)勢(shì)，但因各種原因，后天的發(fā)展相對(duì)于中國(guó)東部其他港口還存有一定的差距，這就亟須引進(jìn)和借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。為此，2015年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將引進(jìn)全球最大集運(yùn)公司馬士基航運(yùn)等著名國(guó)際集裝箱運(yùn)輸公司，開通和加密通往東盟國(guó)家的班輪航線。而且還將繼續(xù)推動(dòng)廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)與新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)和新加坡太平船務(wù)成立合資公司，運(yùn)營(yíng)管理欽州大欖坪3-6號(hào)泊位，與新加坡太平船務(wù)合作建設(shè)集裝箱貨運(yùn)場(chǎng)站。再加上與中國(guó)香港招商局集團(tuán)合作建設(shè)“龍港新城·香港產(chǎn)業(yè)園”等，進(jìn)一步強(qiáng)化港航合作。

此外，圍繞打造區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心這一目標(biāo)，2015年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在港區(qū)建設(shè)方面，將重點(diǎn)建設(shè)公共碼頭連片開發(fā)區(qū)，打造核心港區(qū)。根據(jù)中國(guó)沿海港口郵輪碼頭布局規(guī)劃方案，規(guī)劃建設(shè)北海郵輪始發(fā)港。而在陸路互聯(lián)互通方面，將構(gòu)建南寧綜合交通樞紐，建立中國(guó)—東盟信息港基地和南寧綜合信息中心。完善北部灣空港體系，實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)智能物流網(wǎng)等工作也正在持續(xù)推進(jìn)中。

搭建更多開放平臺(tái)，促進(jìn)機(jī)制改革創(chuàng)新

從2013年10月上海一地試點(diǎn)，到2015年4月廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)脫穎而出，中國(guó)沿海地區(qū)正在形成全新的“自貿(mào)區(qū)集群”。在這波熱潮當(dāng)中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國(guó)與東盟國(guó)家海陸相連的“黃金地帶”，也將迎來更多的機(jī)遇。據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室透露，“爭(zhēng)取中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作取得重大進(jìn)展”已經(jīng)被列為經(jīng)濟(jì)區(qū)2015年的重點(diǎn)工作之一。若北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣西的制造業(yè)轉(zhuǎn)型、專業(yè)服務(wù)升級(jí)以及金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放等方面的影響和作用將不言而喻。

除了極力推進(jìn)中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，2015年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還將搭建更多的開放合作平臺(tái)。如在中馬“兩國(guó)雙園”基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)“馬來西亞城”；推動(dòng)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體方案獲得批準(zhǔn)；與中國(guó)香港招商國(guó)際集團(tuán)合作，加快道路、航道、碼頭等集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快啟動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地；規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—東盟海洋合作試驗(yàn)區(qū)，在南寧規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—新加坡園區(qū)等。

開放合作平臺(tái)的搭建意義重大，體制機(jī)制的改革也勢(shì)在必行。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室表示，經(jīng)濟(jì)區(qū)將推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，進(jìn)行重點(diǎn)園區(qū)改革，全面推進(jìn)同城化發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)便利化等。

要實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛的宏偉藍(lán)圖，除了要梳理并準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)布局，加快互聯(lián)互通建設(shè)，搭建更多開放合作平臺(tái)之外，還要解決創(chuàng)新“動(dòng)力源”的關(guān)鍵問題，這就需要經(jīng)濟(jì)區(qū)考慮如何調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)三方的力量，形成連鎖的創(chuàng)新效應(yīng)，這樣才能為“筑巢引鳳”的城市吸引力再加“軟籌碼”。

CHINA-ASEAN PANORAMA