吳志強(qiáng) 陸容立

1 研究背景

過去一個多世紀(jì)，全球范圍快速的城市化進(jìn)程卓越地提高了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而，城市快速擴(kuò)張的發(fā)展模式受到的內(nèi)外部環(huán)境壓力越來越大，不可持續(xù)性日益顯著。2000年以來，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息與通信技術(shù)不斷發(fā)展，為解決傳統(tǒng)城市問題提供新的視角和技術(shù)基礎(chǔ)。

在此背景下，智慧城市理念于2008年正式提出并被廣泛認(rèn)可，旨在將新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)，成為全球范圍應(yīng)對城市挑戰(zhàn)的重要抓手。當(dāng)前智慧城市實(shí)踐的數(shù)量增長迅速，尤其在亞洲、歐洲與北美地區(qū)。僅在中國，由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年與2013年先后公布兩批國家智慧城市的試點(diǎn)名單已達(dá)193個。另一方面，在實(shí)踐快速開展的同時，能夠支撐與指導(dǎo)實(shí)踐的理論研究開展較緩，對國際實(shí)踐的系統(tǒng)性研究存在缺位。

借助新一代信息和通信技術(shù)的輔助，信息在城市間的傳遞更為暢通，由此帶來的結(jié)果是政府、企業(yè)、市民等主體的資源與智慧能夠更合理地進(jìn)行配置與利用，實(shí)現(xiàn)城市的分布式創(chuàng)新。因此，本研究以智慧城市實(shí)踐的主體互動作為切入點(diǎn)，對城市各重要主體間如何互動推進(jìn)智慧城市實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)化研究，有助于城市各主體更加明確在智慧城市實(shí)踐過程中其所承擔(dān)的角色，為優(yōu)化智慧城市主體資源配置提供指導(dǎo)。

2 建立智慧城市實(shí)踐主體互動的研究框架

社會互動理論認(rèn)為社會互動是指行為主體相互作用、相互聯(lián)結(jié)而產(chǎn)生的互相依賴性行為的過程。社會互動的發(fā)生主要有兩方面的原因：主體所占有的資源以及主體互動期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)[1]。城市治理相關(guān)理論也提出類似的觀點(diǎn)，城市各行動主體的思想和行為是基于其各自的利益基礎(chǔ)，通過主體間的互動行為實(shí)現(xiàn)各自利益的分配和調(diào)整，政府、企業(yè)和城市公眾被視作城市治理的重要主體[2]。

借鑒社會互動理論與城市治理理論的觀點(diǎn)并映射到智慧城市實(shí)踐，可以將其視作圍繞智慧城市的建設(shè)，政府、企業(yè)以及市民等行為主體基于其各自的利益基礎(chǔ)互動以實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。因此，本研究將實(shí)踐主體的研究對象界定為政府、企業(yè)與市民3類，主體的互動要素界定為主體的行動、行動滿足的功能訴求與技術(shù)解決方案3類，形成“政府-企業(yè)-市民”3大行動主體、“主體行動-功能訴求-技術(shù)方案”3大互動要素的研究框架。

3 選取歐洲智慧城市實(shí)踐的研究對象

針對智慧城市實(shí)踐的內(nèi)涵與目標(biāo)，各研究機(jī)構(gòu)和實(shí)踐城市普遍存在不同認(rèn)識，但總體呈現(xiàn)以下共性特征：方法上，智慧城市實(shí)踐強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用；特征上，強(qiáng)調(diào)各城市系統(tǒng)的互聯(lián)與整合，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)挿?，橫跨管理、教育、醫(yī)療、交通等城市關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；目標(biāo)上，以提升城市整體運(yùn)行效率為導(dǎo)向。

結(jié)合本次研究的可行性與操作性，對本研究智慧城市實(shí)踐的界定提出3條標(biāo)準(zhǔn)：

（1）實(shí)踐城市明確提出了建設(shè)智慧城市或相似理念的城市實(shí)踐計劃，尤其強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用；

（2）智慧城市實(shí)踐在歐洲范圍內(nèi)表現(xiàn)較為活躍且具備較大影響力；

（3）城市實(shí)踐計劃提出了具體的實(shí)踐項(xiàng)目，具備可研究性。

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，本研究選取了12座歐洲智慧城市實(shí)踐城市，分別為法國伊西萊穆利諾（Issy-les-Moulineux）、法國里昂（Lyon）、荷蘭阿姆斯特丹（Amsterdam）、丹麥哥本哈根（Copenhagen）、英國伯明翰（Birmingham）、葡萄牙里斯本（Lisbon）、芬蘭赫爾辛基(Helsinki)、奧地利維也納（Wien）、德國科?。–ologne）、德國腓特烈港（Friedrichshafen）、英國倫敦（London）及意大利都靈（Turin）。梳理案例城市實(shí)踐計劃共312項(xiàng)具體實(shí)踐項(xiàng)目，作為本次研究對象[3-15]（圖1，圖2）。

圖1 案例城市空間分布圖

圖2 案例城市實(shí)踐項(xiàng)目數(shù)量

4 主體的行動

4.1 政府的行動

4.1.1 政府主體的主導(dǎo)地位

政府主體在實(shí)踐占據(jù)明顯的主導(dǎo)地位，研究對象中政府行動涉及的項(xiàng)目共296項(xiàng)，占總量的94.9%。根據(jù)政府主體是否擔(dān)任項(xiàng)目主要發(fā)起者角色作為標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為項(xiàng)目發(fā)起方和項(xiàng)目合作方，項(xiàng)目數(shù)分別為234項(xiàng)與62項(xiàng)，占總量的75%與20%（圖3）。

圖3 政府主體承擔(dān)的角色分布

4.1.2 政府行動的形式

根據(jù)政府主體在行動中提供的資源類型，將政府行動形式總結(jié)為以下5類。

（1）制訂規(guī)劃政策：提出宏觀發(fā)展規(guī)劃或制定相應(yīng)政策引導(dǎo)實(shí)踐項(xiàng)目發(fā)展；

（2）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施：以政府投入，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的方式推動項(xiàng)目發(fā)展；

（3）提供公共服務(wù)：以提供并優(yōu)化政府公共服務(wù)的形式推動項(xiàng)目發(fā)展；

（4）地方實(shí)驗(yàn)推廣：政府作為地方管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)踐項(xiàng)目在本地的推進(jìn)和開展；

（5）網(wǎng)絡(luò)協(xié)作交流：以建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源交流、共享合作的形式推動項(xiàng)目發(fā)展。

政府主體提供公共服務(wù)形式的行動數(shù)量最多，占總量的39%；其次是將實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行地方實(shí)驗(yàn)推廣。相反，政府主體以項(xiàng)目建設(shè)形式的行動數(shù)量較少。以上分析表明，在歐洲智慧城市實(shí)踐中，政府主體進(jìn)行并不一定需要大規(guī)模投入開發(fā)，優(yōu)化創(chuàng)新公共服務(wù)、進(jìn)行地方引導(dǎo)推廣是應(yīng)用更廣泛也更易被接受的實(shí)踐形式（圖4）。

圖4 政府主體的行動形式分布

4.1.3 政府行動的模式

對案例城市的政府主體行動形式分布進(jìn)行統(tǒng)計分析，呈現(xiàn)出以下4種模式（圖5）：

圖5 案例城市的政府行動形式分布分析

（1）以提供公共服務(wù)為主導(dǎo)：典型城市如伯明翰、赫爾辛基、倫敦及伊西萊穆利諾等，表現(xiàn)形式為政府主體提供公共服務(wù)的項(xiàng)目比例超過50%。以上城市的實(shí)踐中，政府主體將公共服務(wù)優(yōu)化作為推進(jìn)智慧城市的切入點(diǎn)，通常較為務(wù)實(shí)，可操作性強(qiáng)。

（2）以規(guī)劃建設(shè)為主導(dǎo)：典型城市如哥本哈根及維也納等，表現(xiàn)形式為制訂規(guī)劃政策和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目占比例高。以上城市的實(shí)踐中，政府行動通常涉及大量的城市建設(shè)與開發(fā)項(xiàng)目，智慧城市實(shí)踐推進(jìn)的周期長、范圍廣。

（3）以地方實(shí)驗(yàn)推廣為主導(dǎo)：典型城市如里斯本、里昂等，表現(xiàn)形式為政府主體的工作重點(diǎn)是為實(shí)踐項(xiàng)目在地方落實(shí)開展進(jìn)行引導(dǎo)宣傳和推廣。

（4）綜合型：典型城市如阿姆斯特丹、都靈等，這類城市的政府行動形式較為多元，分布均衡，無顯著特征。

4.2 企業(yè)的行動

4.2.1 企業(yè)主體是重要的實(shí)踐合作方

相較于政府，企業(yè)主體更趨向作為合作方參與項(xiàng)目實(shí)踐。在研究對象中，涉及企業(yè)主體行動的項(xiàng)目共271項(xiàng)，占總量87%。企業(yè)主體在項(xiàng)目中擔(dān)任發(fā)起方與合作方的項(xiàng)目數(shù)量分別為74項(xiàng)與197項(xiàng)，占總體比例分別為24%與63%（圖6）。

圖6 企業(yè)主體承擔(dān)的角色分析

4.2.2 企業(yè)行動的形式

根據(jù)企業(yè)主體在行動中提供的資源類型，將企業(yè)行動形式總結(jié)為以下5類：

（1）項(xiàng)目投資建設(shè)：以企業(yè)主導(dǎo)投入、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的方式推動項(xiàng)目發(fā)展；

（2）提供技術(shù)產(chǎn)品：以企業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)品的方式推動項(xiàng)目發(fā)展；

（3）提供管理與服務(wù)：企業(yè)不提供產(chǎn)品，而以智力支持、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理等形式推動項(xiàng)目發(fā)展；

（4）網(wǎng)絡(luò)協(xié)作交流：以建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行資源交流、共享合作的形式推動項(xiàng)目發(fā)展；

（5）使用政府服務(wù)：以企業(yè)合作參與，使用政府提供的相關(guān)服務(wù)形式推動項(xiàng)目發(fā)展。

通過提供技術(shù)產(chǎn)品的形式企業(yè)主體參與實(shí)踐是最廣泛應(yīng)用的形式，占企業(yè)行動總數(shù)的72%，其余4種形式行動的比例相對較少，均未超過15%（圖7）。

圖7 企業(yè)主體的行動形式分布分析

4.3 市民的行動

4.3.1 市民行動的形式

在研究對象中涉及市民行動的項(xiàng)目共211項(xiàng)，占總比68%。市民主體在實(shí)踐中通常配合實(shí)踐項(xiàng)目的開展，不作為項(xiàng)目主要發(fā)起者。

市民主體的行動依據(jù)是否需要投入個人資源分為主動投入和合作參與兩類。主動投入類行動的特點(diǎn)是政府與企業(yè)推動項(xiàng)目開展過程內(nèi)，市民主體在項(xiàng)目中投入個體的技術(shù)、能力和信息等資源。其優(yōu)點(diǎn)是整合利用市民信息與資源，引導(dǎo)自下而上的分布式創(chuàng)新。合作參與類行動的特點(diǎn)是政府與企業(yè)提供完整的項(xiàng)目基礎(chǔ)，市民主體的工作為配合項(xiàng)目開展，幾乎不投入資源。其優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目落實(shí)迅速，實(shí)踐可操作性強(qiáng)。

從市民行動的數(shù)量分析，合作參與類型的行動占總量52%，比重更大，而主動投入類型的行動數(shù)量僅為48項(xiàng)，占總量的16%。由此可見，市民主體在智慧城市實(shí)踐中仍屬于從屬地位，尚未充分挖掘和發(fā)揮其資源與能力（圖8）。

資料來源：作者統(tǒng)計。

圖8 市民主體的行動形式分析

4.3.2 合作參與類行動的特征

在合作參與類行動中，根據(jù)市民主體的特征分為：網(wǎng)絡(luò)用戶、移動終端用戶、社區(qū)家庭、駕車用戶、自行車用戶、游客相關(guān)群體、學(xué)生相關(guān)群體、醫(yī)患相關(guān)群體、青年人群、弱勢群體與市民群體。

其中，面向網(wǎng)絡(luò)或者移動網(wǎng)絡(luò)用戶的項(xiàng)目數(shù)量最多，反映出智慧城市實(shí)踐面向市民的大量項(xiàng)目是基于網(wǎng)絡(luò)或者移動網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行開展。其他較為活躍的對象群體為社區(qū)家庭、駕車用戶、弱勢群體、學(xué)生相關(guān)群體，分別涉及約10%的項(xiàng)目（圖9）。

圖9 各對象群體占合作參與類項(xiàng)目總數(shù)比例分析

5 主體行動的功能訴求

5.1 政府主體的功能訴求

5.1.1 政府功能訴求的特征

在智慧城市實(shí)踐中，政府行動的利益訴求涵蓋城市各領(lǐng)域。本研究對政府功能訴求的類型依據(jù)城市內(nèi)系統(tǒng)類別分為10類，分別為：能源系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、住宅與城市建設(shè)系統(tǒng)、交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和安全防災(zāi)系統(tǒng)。

根據(jù)各類型訴求所涉及的項(xiàng)目數(shù)量分析，目前歐洲智慧城市實(shí)踐中政府行動最關(guān)注的方面是交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，占總項(xiàng)目數(shù)的22%；其次分別為能源、管理與商業(yè)系統(tǒng)，所占比例約15%，實(shí)踐項(xiàng)目主要集聚以上4類系統(tǒng)。環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、住宅與城市建設(shè)、安全防災(zāi)等系統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)量所占比例均小于10%（圖10）。

圖10 政府行動的功能訴求分布分析

進(jìn)一步分析具體的訴求內(nèi)容，最受關(guān)注的功能訴求是“提高能源使用效率”、“推廣可持續(xù)交通方式”與“提高政府服務(wù)質(zhì)量與效率”3類，分別對應(yīng)25項(xiàng)、24項(xiàng)與22項(xiàng)具體項(xiàng)目。在排序前15位的功能訴求中，交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)占4項(xiàng)、商業(yè)系統(tǒng)與管理系統(tǒng)各占3項(xiàng)、能源系統(tǒng)2項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)、教育與住宅城市建設(shè)系統(tǒng)各占1項(xiàng)（圖11）。

5.1.2 政府功能訴求的模式特征

對案例城市政府主體的功能訴求分布進(jìn)行分析，呈現(xiàn)以下5種模式（圖12，表1）。

（1）聚焦交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)：典型城市如里昂，交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的比例占54%，在案例城市中是實(shí)踐的核心領(lǐng)域；

（2）聚焦商業(yè)系統(tǒng)：典型城市如赫爾辛基，商業(yè)系統(tǒng)的行動數(shù)量占比53%，是實(shí)踐關(guān)注的核心領(lǐng)域；

（3）以住宅與城市建設(shè)系統(tǒng)為主的綜合性模式：典型城市如維也納，涉及行動數(shù)量占為36%，在實(shí)踐中更關(guān)注地區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)領(lǐng)域的內(nèi)容；

（4）以交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為主的綜合性模式：典型城市如倫敦、科隆與哥本哈根，交通與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的行動項(xiàng)目比例約為35%，其他類型項(xiàng)目數(shù)量較均衡；

（5）均衡分布型：各類型訴求分布較均衡，典型城市如都靈、伊西萊穆利諾、腓特烈港與伯明翰。

5.2 企業(yè)主體的功能訴求

實(shí)踐中企業(yè)主體最重要的功能訴求是“市場合作推廣”，包括170項(xiàng)具體行動，占行動總數(shù)比例大于50%。企業(yè)通過市場推廣來發(fā)展產(chǎn)品，提高企業(yè)影響力，反映出智慧城市的實(shí)踐過程為企業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)，有潛力為城市發(fā)展創(chuàng)造新的行業(yè)增長點(diǎn)?！凹夹g(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)”是另一項(xiàng)重要的功能訴求，企業(yè)主體借助實(shí)踐項(xiàng)目平臺研發(fā)與實(shí)驗(yàn)新技術(shù)與新產(chǎn)品，共涉及55個項(xiàng)目。企業(yè)的功能訴求還包括“形象展示宣傳”、“企業(yè)扶植培育”、“獲取開放數(shù)據(jù)”、“政府公共服務(wù)”與“提高企業(yè)工作效率”等，在實(shí)踐中處于相對次要的地位。

圖11 政府的功能訴求重點(diǎn)（按行動數(shù)量排序前15位）

圖12 各城市政府功能訴求的分布模式

表1 政府功能訴求的模式特征

5.3 市民主體的功能訴求

依據(jù)涉及的行動數(shù)量排序，實(shí)踐中市民主體最重要的功能訴求是“高效交通出行”、“降低家庭能耗支出”及“高效政府辦公服務(wù)”。由于智能電表技術(shù)逐漸完善，通過監(jiān)控家庭能源消耗，逐步改善家庭能耗習(xí)慣的實(shí)踐項(xiàng)目受到廣泛認(rèn)可，9個城市共開展24項(xiàng)“降低家庭能耗支出功能訴求”的相關(guān)實(shí)踐項(xiàng)目?！案咝Ы煌ǔ鲂小痹V求主要反映市民對小汽車出行及公共交通出行效率與舒適性優(yōu)化的訴求，項(xiàng)目普遍應(yīng)用出行智能規(guī)劃導(dǎo)航、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、公共交通優(yōu)化等多種手段廣泛響應(yīng)。市民較為主要的功能訴求還包括“提供公眾參與平臺”、“提供創(chuàng)新服務(wù)開發(fā)平臺”、“便捷生活服務(wù)”、“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障”、“社會引導(dǎo)”、“娛樂休閑服務(wù)”與“數(shù)字技術(shù)能力普及”（圖13）。

圖13 市民主體的功能訴求重點(diǎn)（按數(shù)量排序前10位）

6 技術(shù)解決方案

6.1 技術(shù)解決方案的層次

如果將智慧城市視作擬人的生命體，建立完整的技術(shù)架構(gòu)近似于形成人體的神經(jīng)活動，即能夠?qū)w內(nèi)與外界環(huán)境的各種信息刺激做出反應(yīng)。人體神經(jīng)活動的基本過程是反射，反射的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)為反射弧，包括5個基本環(huán)節(jié)：感受器、傳入神經(jīng)、神經(jīng)中樞、傳出神經(jīng)和效應(yīng)器①感受器是動物體表、體腔或組織內(nèi)能接受內(nèi)外環(huán)境刺激，并將之轉(zhuǎn)換成神經(jīng)過程的結(jié)構(gòu)；傳入神經(jīng)形容結(jié)構(gòu)間相對的連結(jié)，亦稱為感覺神經(jīng)元；將神經(jīng)刺激由受體或感覺器官傳送到中樞神經(jīng)系統(tǒng)。傳出神經(jīng)指向周圍的組織傳遞沖動的神經(jīng)纖維。效應(yīng)器是產(chǎn)生反應(yīng)的器官。。與之類似，智慧城市技術(shù)架構(gòu)的本質(zhì)是城市對于信息的感知能力、傳遞能力、判斷能力以及反應(yīng)能力。因此，本研究對項(xiàng)目涉及的技術(shù)解決方案分為4種基本類型。

（1）感知層：是城市的感受器官，近似于人類神經(jīng)活動中感受器的功能，包括電子標(biāo)簽、攝像頭、紅外感應(yīng)器等一系列城市信息捕獲及輸入系統(tǒng)。通過在城市中廣泛分布的感知技術(shù)設(shè)備，全面地獲取城市各類信息和事件，并將其轉(zhuǎn)化數(shù)字信息。

（2）網(wǎng)絡(luò)層：作用是實(shí)現(xiàn)城市間的信息傳遞，近似于神經(jīng)活動中傳入神經(jīng)與傳出神經(jīng)的功能。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將感知的信息快速準(zhǔn)確地傳遞到城市各具體的點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智慧城市的廣泛互聯(lián)。

（3）判斷層：包括數(shù)據(jù)分析預(yù)警等技術(shù)，使城市實(shí)現(xiàn)自主思維決策，近似神經(jīng)中樞的作用，能夠?qū)π畔?shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析與反應(yīng)判斷。

（4）應(yīng)用層：數(shù)據(jù)通過分析整合后的具體應(yīng)用，近似于神經(jīng)活動中效應(yīng)器的作用，利用創(chuàng)新信息技術(shù)提供新的業(yè)務(wù)解決方案。

此外，盡管智慧城市理念的提出與信息通信技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展背景有緊密聯(lián)系，但在具體實(shí)踐中，有大量項(xiàng)目的解決方案基于創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)以及實(shí)踐發(fā)展計劃等并不以信息技術(shù)為核心，這類項(xiàng)目歸入非技術(shù)方案類別。

6.2 技術(shù)解決方案的分布特征

根據(jù)研究對象統(tǒng)計，非技術(shù)方案的應(yīng)用最為廣泛，包括約42%的實(shí)踐項(xiàng)目。這表明不以信息技術(shù)為核心的項(xiàng)目在開展智慧城市實(shí)踐中同樣起到相當(dāng)重要的作用。分析非技術(shù)方案的具體內(nèi)容，節(jié)能技術(shù)（21項(xiàng)）、技術(shù)服務(wù)實(shí)驗(yàn)計劃（20項(xiàng)）、地區(qū)發(fā)展計劃（15項(xiàng)）、能源供應(yīng)技術(shù)（13項(xiàng)）與電力汽車發(fā)展項(xiàng)目（11項(xiàng)）等技術(shù)方案都有非常廣泛的應(yīng)用案例。

在其他4個技術(shù)層次，判斷層的項(xiàng)目數(shù)量最少，僅占9%。判斷層的作用近似于城市的決策大腦，其應(yīng)用數(shù)量的缺少表明目前城市智能處理信息與數(shù)據(jù)的能力還較低，有待于進(jìn)一步發(fā)展（圖14，圖15）。

圖14 技術(shù)解決方案的層次分析

圖15 非技術(shù)方案的類型分析

將技術(shù)方案以項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行排序，對技術(shù)解決方案的內(nèi)容進(jìn)一步分析，應(yīng)用超過10次的共有17項(xiàng)，其中感知層2項(xiàng)、網(wǎng)絡(luò)層3項(xiàng)、判斷層1項(xiàng)、應(yīng)用層3項(xiàng)、非技術(shù)方案8項(xiàng)。應(yīng)用最廣泛的技術(shù)方案是傳感器技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺與網(wǎng)絡(luò)信息平臺（圖16）。

圖16 技術(shù)解決方案的重要類型（行動數(shù)量大于10）

6.3 實(shí)踐的技術(shù)應(yīng)用模式

對案例城市政府主體的功能訴求分布進(jìn)行分析，呈現(xiàn)3種技術(shù)應(yīng)用模式，分別為側(cè)重非技術(shù)方案應(yīng)用型、側(cè)重應(yīng)用層技術(shù)方案型與綜合應(yīng)用型3類（表2，圖17）。

圖17 城市的技術(shù)解決方案分布

表2 城市技術(shù)解決方案應(yīng)用模式

技術(shù)創(chuàng)新使城市間更通暢的信息流通、更合理的資源配置成為可能，城市主體的智慧有條件被充分發(fā)揮。但本研究結(jié)果表明，目前在歐洲智慧城市實(shí)踐中，主體互動的不對稱性仍較強(qiáng)，政府主體是實(shí)踐的主導(dǎo)者而市民主體處于輔助地位，整體融入的程度還較低。這種現(xiàn)象顯示出現(xiàn)有的主體互動結(jié)構(gòu)存在巨大的優(yōu)化潛力。在未來的智慧城市建設(shè)管理中，如何減輕政府的重?fù)?dān)同時最大化釋放市民的智慧，從自上而下建設(shè)智慧城市轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露喜粩嗉ぐl(fā)引導(dǎo)城市各主體融入智慧城市實(shí)踐貢獻(xiàn)力量，是未來實(shí)踐的重要議題。

從技術(shù)應(yīng)用的視角分析，實(shí)踐項(xiàng)目中大量采用非技術(shù)方案而應(yīng)用判斷層技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)量最少，反映出當(dāng)前的歐洲智慧城市實(shí)踐，城市自身形成完整的信息獲取、傳遞、整合與應(yīng)用的能力還較低，城市實(shí)現(xiàn)真正的“智慧”還處于起步階段，有待未來技術(shù)與實(shí)踐的不斷深入發(fā)展。

References

[1]凌再陽，周琪. 非營利組織與企業(yè)的互動研究[J].法制與社會，2008（29）:120-121.LING Zaiyang，ZHOU Qi. Research on Interaction between Non-Profit Organization and Enterprise[J].Legal System and Society, 2008(29): 120-121.

[2]王勝本. 利益分析視角下的城市治理研究[D]. 天津：天津大學(xué)，2008：25-27.WANG Shengben. Research on City Governance Based on Benefit Analysis[D]. Tianjin: Tianjin University, 2008: 25-27.

[3]柏楊. 歐洲智慧城市應(yīng)用技術(shù)研究——類型、選擇與評價[D]. 上海：同濟(jì)大學(xué)，2013：22-27.BAI Yang. Research on Technology Application of European Smart City- Type, Selection and Evaluation[D]. Shanghai: Tongji University, 2013:22-27.

[4]Smart London Board. Smart London Plan[R/OL].[2014-03-02].http://www.london.gov.uk/sites/default/fi les/smart_london_plan.pdf.

[5]Birmingham City Council. Birmingham's Smart City Vision Final Version 2012[R/OL].[2014-03-02]. http://www.digitalbirmingham.co.uk/city/about/smart-city-commission.

[6]GREATER LYON Economic and International Development Delegation. Lyon smart city: Greater Lyon Smart City brochure 2014[R/OL].[2014-03-02].http://www.business.greaterlyon.com/fileadmin/user_upload/fichiers/site_eco/20140109_gl_lyon_smart_city_metropole_intelligente_plaquette_en.pdf.

[7]Ville d'Issy-les-Moulineaux. Issy-les-Moulineaux,The most innovative City in France[R/OL].[2014-03-02].http://eu-smartcities.eu/place/issy-les-moulineaux.

[8]Amsterdam Smart City. Amsterdam Smart City Projects[EB/OL].[2014-03-02].http://amsterdamsmartcity.com/.

[9]State of Green.In Focus Smart Cities[EB/OL].[2014-03-02].https://www.stateofgreen.com/en/InFocus/Smart-Cities.

[10]Lisboa E-NOVA. Smart Cities Projects[EB/OL].[2015-04-12].http://lisboaenova.org/en/projects/smart-cities.

[11]Forum Virium Helsinki.Smart City[EB/OL].[2014-03-02].http://www.forumvirium.fi/en/project-areas/smart-city.

[12]Smart City Wien.Smart City Wien[EB/OL].[2014-03-02].http://smartcity.wien.at

[13]SmartCity Cologne.Projekte in der Initiative SmartCity Cologne[EB/OL].[2014-03-02].http://www.smartcity-cologne.de/.

[14]T-City Friedrichshafen.Timeline-T-City Friedrichshafen[EB/OL].[2014-03-02].http://www.t-city.de/en.

[15]Torino Smart City.Torino Smart City[EB/OL].[2014-03-02].http://www.torinosmartcity.it/.

[16]仇保興.（編）中國智慧城市發(fā)展研究報告（2012—2013年度）[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社出版，2013.QIU Baoxing. Research Report on Development of Chinese Smart City(2012—2013)[M]. Beijing: China Architecture & Building Press, 2013.

[17]屠啟宇. 全球智慧城市發(fā)展動態(tài)及對中國的啟示[J]. 南京社會科學(xué)，2013（1）：47-53.TU Qiyu. Development of Global Smart City and the Its Enlightenment[J]. Social Sciences in Nanjing,2013(1): 47-53.