張忠偉

【摘 要】新形勢(shì)下做好高校財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)提高高校整體效益，增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力都有重要意義。圍繞高校自身特點(diǎn)，本文就如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理并使之持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成本核算

上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，特別是進(jìn)入本世紀(jì)，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，教育事業(yè)進(jìn)入空前快速發(fā)展階段。1998年全國(guó)高等教育毛人學(xué)率僅為9.8%。1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模。經(jīng)過幾年的努力，2007年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率則進(jìn)一步達(dá)到23%，教育規(guī)模超過俄羅斯、印度、美國(guó)，成為世界第一，邁出了由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性一步。在這種背景下，高等教育的質(zhì)量穩(wěn)步提高，高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅度提升，“十五”期間，高校獲取了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的53.6%，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的64.4%，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的55.1%。特別是研究型高校，正日益成為基礎(chǔ)科學(xué)研究的主力軍、應(yīng)用技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍。

在高等教育管理體制大改革、高等教育事業(yè)大發(fā)展的大環(huán)境下、大背景下，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作也經(jīng)歷了一場(chǎng)大改革、大發(fā)展的歷史階段，總體上為教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐和制度保障，保證了學(xué)校教學(xué)、科研事業(yè)的健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。但也存在一些問題，特別是在經(jīng)費(fèi)供需、財(cái)務(wù)管理體制等環(huán)節(jié)，已不能適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。

1高校財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

1.1課題項(xiàng)目支出容易出現(xiàn)問題

一般而言，高校社科經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作方式一般是由個(gè)人申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)，實(shí)行課題組負(fù)責(zé)制，在管理上要求也不是很嚴(yán)格，高校只是將管理費(fèi)扣去，剩余的部分由課題組支配，以支持科研工作。這樣高校社科經(jīng)費(fèi)的管理模式實(shí)質(zhì)上是課題組負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)人就掌握了開銷的審批權(quán)，并將此作為一種理所當(dāng)然的權(quán)力，以至于財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度要求報(bào)銷時(shí)，某些老師產(chǎn)生抵觸情緒，財(cái)務(wù)管理人員在兩難選擇中被動(dòng)工作，無(wú)法有效地行使財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能。課題組的負(fù)責(zé)人掌握了整個(gè)社科經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，項(xiàng)目支出上存在漏洞具有其內(nèi)在的必然性。目前，不少人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為拿到科研經(jīng)費(fèi)后，只要與其科研活動(dòng)有關(guān)，想怎么花就怎么花，不同科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混用，容易出現(xiàn)科研人員為了部門或個(gè)人利益實(shí)施短期行為，獲得研究經(jīng)費(fèi)之后，科研活動(dòng)尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，經(jīng)費(fèi)就已經(jīng)使用完畢。結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了部門或個(gè)人效益，卻破壞了學(xué)校的科研聲譽(yù)以及科研工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

1.2財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

很多高校的財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)歷中，博士碩士還不到兩成，本科生占四成多，其它的都是大中?；蛞韵氯藛T，也就是說，財(cái)務(wù)人員以本科為主，缺少真正高學(xué)歷、高能力的財(cái)務(wù)管理人員。諸多方面的因素導(dǎo)致有關(guān)高校財(cái)務(wù)人員在成本控制方面缺乏措施和經(jīng)驗(yàn)，不能根據(jù)高校的實(shí)際情況提出有創(chuàng)意的建議。

2完善高校財(cái)務(wù)管理的建議

2.1樹立先進(jìn)的高校社科科研經(jīng)費(fèi)管理理念

改革高校財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)參考系數(shù)?，F(xiàn)在大多數(shù)高校社科經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷賬單主要有以下幾個(gè)方面：調(diào)研費(fèi)（含長(zhǎng)途差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等）、資料購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)（主要是文字的輸入和材料的整理等）、主持人工作經(jīng)費(fèi)（含通訊郵寄費(fèi)、辦公用品費(fèi)、交通費(fèi)、資料打印等）、餐費(fèi)（小型會(huì)議交流）等幾項(xiàng)。所有的項(xiàng)目的本質(zhì)特點(diǎn)都是一個(gè)可供報(bào)銷的內(nèi)容都被“物化”。“物化”有個(gè)好處就是一目了然，便于審核。但是，這似乎與科研的本質(zhì)有所違背。高校社科科研活動(dòng)是一項(xiàng)創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)。腦力勞動(dòng)本身的一個(gè)突出特點(diǎn)就是腦力資源的占用。然而，腦力勞動(dòng)的耗費(fèi)卻沒有在財(cái)務(wù)管理中得到應(yīng)有的顯現(xiàn)。在報(bào)銷的名目中，本來(lái)是作為輔助性的材料占據(jù)了報(bào)銷的絕大部分內(nèi)容。事實(shí)上，社科科研研究在并沒有多少輔助材料的情況下，課題成果仍有可能具有很大的學(xué)術(shù)價(jià)值。社科科研研究的輔助材料過多，也并不能說明這個(gè)課題研究有多么重要。我們?cè)诖髮W(xué)校園里倡導(dǎo)尊重大師，并不是尊重大師所擁有的多少輔助性東西而是他的腦力勞動(dòng)成果。比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究中，由于專業(yè)的特殊性，許多費(fèi)用都是發(fā)生在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，有些是在鄉(xiāng)村訪談老藝人的費(fèi)用、民間手抄本、皮影的購(gòu)置等許多費(fèi)用沒有辦法取得正式發(fā)票，按照財(cái)務(wù)規(guī)定不能給予報(bào)銷，這些費(fèi)用無(wú)法通過正常渠道消化，給此類工作帶來(lái)很大困難。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度

高校財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于高校來(lái)說，必須采用專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)程度直接影響著高校財(cái)務(wù)管理的效率。除此之外，高校財(cái)務(wù)人員還必須定期接受一定的培訓(xùn)和考核。高校應(yīng)該建立相應(yīng)的培訓(xùn)和考核制度，提高財(cái)務(wù)人員工作的專業(yè)化和精細(xì)化程度。從整體上提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

高校還可以利用校內(nèi)專業(yè)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)培養(yǎng)自己需要的財(cái)務(wù)人員，高校會(huì)計(jì)主管部門與教育部門應(yīng)努力幫助高校會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)，熟悉并掌握最新的財(cái)務(wù)制度、電算化手段，使會(huì)計(jì)用在日常數(shù)據(jù)處理的時(shí)間越來(lái)越少，從而有更多的時(shí)間支持成本控制決策和支持戰(zhàn)略決策。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)高等教育發(fā)展的同時(shí)，正視高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)做出防范和規(guī)避，是保持事業(yè)發(fā)展和財(cái)力的總體平衡、促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要前提。

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