馬忠華 劉嘉

摘要：做好水庫(kù)安全工作對(duì)保障水庫(kù)的正常工作有著重要的意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水庫(kù)安全問(wèn)題已經(jīng)引起專家學(xué)者和普通大眾的關(guān)注，如何做好水庫(kù)安全工作，成為當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。本文就水庫(kù)安全管理做出簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；安全管理；策略

水庫(kù)在防洪、灌溉、供水等方面有著重要的作用，可以說(shuō)水庫(kù)與人們的生活息息相關(guān)，對(duì)水庫(kù)加強(qiáng)管理，對(duì)保障居民生活來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。居民的安全意識(shí)逐漸加強(qiáng)，對(duì)水庫(kù)的安全度也提出了更高的要求，做好水庫(kù)安全管理成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

一、水庫(kù)安全管理的重要意義

水庫(kù)與人們的生活息息相關(guān)，除了最基本的供水之外，在防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖甚至是旅游等方面水庫(kù)都發(fā)揮著重要的作用。為了推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)保障城鄉(xiāng)居民的生命安全，做好水庫(kù)安全的管理工作是十分有必要的。

水庫(kù)可以抬高水位、攔蓄水量，是一項(xiàng)重要的水利工程，同時(shí)水庫(kù)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要保障水庫(kù)安全就必須確保水庫(kù)大壩的安全。在人口密集的地區(qū)，更要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的管理工作，一旦水庫(kù)大壩失事，那么就會(huì)給下游地區(qū)的人們帶來(lái)沉重的災(zāi)難，土地淹沒(méi)的同時(shí)，人的生命財(cái)產(chǎn)安全也沒(méi)法保障。垮壩失事是很常見(jiàn)的，法國(guó)、美國(guó)、意大利都有曾經(jīng)有過(guò)垮壩失事的經(jīng)歷，給國(guó)家到來(lái)巨大的損失和沉重的災(zāi)難，造成很大的社會(huì)影響。在我國(guó)垮壩失事的例子也很多，雖然其中以中小型壩為主，但是仍然給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的損失。

我國(guó)的板橋水庫(kù)和石漫灘水庫(kù)失事，造成京廣鐵路線的局部沖毀，同時(shí)造成大量人員的傷亡，是我國(guó)最嚴(yán)重的一次潰壩實(shí)例。溝后水庫(kù)、洞口廟水庫(kù)的失事不僅造成大量人員的傷亡，同時(shí)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的迅速發(fā)展，政府對(duì)水庫(kù)大壩的安全越來(lái)越重視，加強(qiáng)水庫(kù)安全管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

二、做好基礎(chǔ)工作，保障水庫(kù)安全運(yùn)行

我國(guó)水資源分布極為不平衡，為了加強(qiáng)水資源的利用，我國(guó)在各個(gè)地區(qū)展開了筑壩修庫(kù)工作，在發(fā)揮水庫(kù)防洪灌溉方面的重要作用以外，對(duì)其安全也給予了廣泛的關(guān)住。為了做好水庫(kù)安全管理工作，首先要扎實(shí)的做好每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的安全管理，這樣才能消除各種不安全因素。

1、對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定

按照相關(guān)規(guī)定，做好水庫(kù)大壩的安全鑒定工作對(duì)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理來(lái)說(shuō)是十分重要的工作，一定要將其擺在重要位置，并認(rèn)真落實(shí)?！端畮?kù)大壩安全鑒定辦法》中明確規(guī)定，大壩建成之后要定期對(duì)大壩進(jìn)行安全鑒定，一般大壩初次蓄水之后的2～5年之內(nèi)，要對(duì)大壩進(jìn)行首次安全鑒定，對(duì)于運(yùn)行期間的大壩，一般6～10年就要對(duì)大壩進(jìn)行一次安全鑒定，但是如果在大壩運(yùn)行期間發(fā)生特大洪水、地震、或者是其他異?，F(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)的組織相關(guān)工作人員對(duì)大壩進(jìn)行全面的鑒定工作。

大壩安全鑒定的內(nèi)容主要有六部分：洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、質(zhì)量分析評(píng)價(jià)、抗震復(fù)核、安全綜合分析、運(yùn)行情況分析、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析[1]。根據(jù)水庫(kù)大壩的鑒定結(jié)果，水庫(kù)大壩的主管部門和管理單位要及時(shí)采取有效的處理措施，保障水庫(kù)大壩的安全，以免發(fā)生潰壩等安全事故。

2、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

在水庫(kù)安全管理中，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)一直以來(lái)都是一個(gè)未能很好解決的難題，尤其是在小型水庫(kù)的管理中，這種問(wèn)題更加突出，這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)水庫(kù)安全造成一定的威脅。

在實(shí)際情況中，水庫(kù)管理工作還存在著很多的缺陷，由于維修管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，在水庫(kù)安全管理工作中，通常會(huì)出現(xiàn)以下兩個(gè)問(wèn)題。首先管理力量比較薄弱，導(dǎo)致工作不到位，其次有些小型的水庫(kù)根本沒(méi)有專門的管理人員。

目前，大中型水庫(kù)的主要收入來(lái)源于供水、發(fā)電，小型的水庫(kù)則靠養(yǎng)魚。在我國(guó)，用水大戶灌溉水費(fèi)普遍較低，且水費(fèi)長(zhǎng)期收繳不到位，這就使水庫(kù)的收益偏低，同時(shí)水庫(kù)承擔(dān)著重要的防洪工作，其社會(huì)效益沒(méi)有得到補(bǔ)償[2]。這種情況的出現(xiàn)不利于我國(guó)水庫(kù)的維修與保養(yǎng)，同時(shí)連簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)工作都無(wú)法維系，因此要加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，就要解決上述問(wèn)題。首先要拓寬籌資渠道，有些水庫(kù)承擔(dān)著防洪的重要責(zé)任，政府要制定一系列措施逐步提高灌溉水費(fèi)，同時(shí)保障水費(fèi)及時(shí)收繳。其次要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用水土資源。水庫(kù)管理單位在做好本職工作的同時(shí)，可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜的開展養(yǎng)魚、旅游等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一方面可以增加收入，另一方面可以改善水庫(kù)的工作環(huán)境。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的籌措，用來(lái)做好水庫(kù)的加固工作，同時(shí)補(bǔ)償水庫(kù)承擔(dān)的社會(huì)效益。

3、健全管理機(jī)構(gòu)

對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行分類?？梢园凑諘鴰?kù)的規(guī)模大小和重要程度對(duì)已有的水庫(kù)進(jìn)行必要的分類，然后按照不同的分類設(shè)置相應(yīng)的管理人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理。為了確保水庫(kù)的安全，水庫(kù)管理人員要將管理工作落到實(shí)處，對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行定期的檢查觀測(cè)，同時(shí)做好水庫(kù)保養(yǎng)工作。對(duì)工程動(dòng)態(tài)要有一個(gè)整體的把握，這樣才能隨時(shí)的了解工程情況，消除工程缺陷。除此之外，對(duì)天氣狀況的變化也要進(jìn)行了解，掌握雨水、雨情。對(duì)于需要加固的水庫(kù)一定要及時(shí)的加固，由于特殊原因未采取加固措施的，一定要制定好保壩應(yīng)急措施。

4、完善監(jiān)測(cè)設(shè)施

造成大壩失事的原因有很多，大部分都是因?yàn)楣こ淘?，可以采用一些適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取有效的措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分為四類：變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測(cè)或壓力監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)[3]。通過(guò)對(duì)這幾個(gè)方面的監(jiān)測(cè)，能夠?qū)Υ髩蔚恼w情況有一個(gè)大概的了解。及時(shí)更新大壩監(jiān)測(cè)儀器，儀器損壞時(shí)要及時(shí)的更換或者對(duì)儀器進(jìn)行修理。小型水庫(kù)也要設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)大壩的監(jiān)測(cè)工作，真正保障大壩的安全。

結(jié)束語(yǔ)：加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，就要做好水庫(kù)除險(xiǎn)工作，只有真正的將水庫(kù)除險(xiǎn)工作落到實(shí)處，才能減小水庫(kù)的安全隱患，保障水庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)。同時(shí)還要實(shí)施有效的管理，這是水庫(kù)發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)。另外制定相關(guān)的法規(guī)，為水庫(kù)安全管理創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 水利部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》的通知[J].江西政報(bào)，2002，13：19-20.

[2] 孫繼昌.中國(guó)的水庫(kù)大壩安全管理[J].中國(guó)水利，2008，20：10-14.

[3] 鄭長(zhǎng)進(jìn).水庫(kù)安全管理的思考與對(duì)策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2008，11：906-907.

作者簡(jiǎn)介：馬忠華（1981-），男，山東臨邑人，學(xué)歷：大學(xué)，研究方向：水利工程