劉鈺潔

摘要：公共氣象服務(wù)涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和氣象防災(zāi)減災(zāi)的各個方面。如何提高公共氣象服務(wù)能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對氣候變化能力，為社會和公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象服務(wù)，有效抵御和減輕氣象災(zāi)害及因氣象事件引發(fā)的次生災(zāi)害已成為政府和氣象部門面臨的新的重要課題。圍繞我國公共氣象服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)，對比分析國內(nèi)外公共氣象服務(wù)能力和公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀及氣象科技發(fā)展支撐公共氣象服務(wù)能力的未來趨勢，以及我國當(dāng)前面臨的公共氣象服務(wù)的能力與供給不相適應(yīng)的問題，提出推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提升公共氣象服務(wù)能力的對策建議。

關(guān)鍵詞： 氣象；服務(wù)；能力

從消費(fèi)者角度考慮，公眾對氣象服務(wù)的支付意愿應(yīng)該受個體因素、心理因素以及經(jīng)濟(jì)因素的顯著影響。通過以上研究可知，在公眾對氣象服務(wù)支付意愿中，不同年齡、不同文化程度、不同收入的公眾在愿意支付方面存在顯著性，其中，年齡因素對是否愿意支付費(fèi)用方面呈負(fù)相關(guān)，文化程度和收入因素對是否愿意支付呈正相關(guān)，并且，通過自變量貢獻(xiàn)率分析可知，在以上三個顯著變量中，年齡因素的貢獻(xiàn)最大，其次是文化程度因素和收入因素；在支付多少方面，性別、年齡、對氣象的關(guān)注程度、氣象預(yù)報(bào)的及時(shí)性、氣象信息的準(zhǔn)確性、總體氣象服務(wù)滿意度、文化程度以及收入因素都是具有顯著性影響的，其中，總體滿意度、文化程度、收入因素對支付多少方面呈正相關(guān)，性別、年齡、關(guān)注程度、天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性呈負(fù)相關(guān)，并且，通過自變量貢獻(xiàn)率分析可知，在顯著變量中，收入因素的貢獻(xiàn)最大，其次是文化程度因素，以及年齡因素和性別因素。綜上研究結(jié)論，也即公眾對氣象服務(wù)的支付意愿確實(shí)受到個體因素、心理因素以及收入因素的顯著影響，因此，利用公眾支付意愿視角評估公眾氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益是有效的。

在現(xiàn)代社會，氣象探測數(shù)據(jù)、氣象信息和產(chǎn)品已越來越廣泛地應(yīng)用于國家安全保障領(lǐng)域，公共氣象服務(wù)工作對公共安全、生態(tài)安全、水資源安全以及能源、國防、食物、空間安全提供了越來越有效的科技支撐。建設(shè)公共氣象對國家安全的支撐體系，要以氣象基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主要依托，以資料和信息共享為主要特征，建成氣象、海洋和空間三位一體的全程、連續(xù)、滾動的綜合氣象服務(wù)系統(tǒng)，以現(xiàn)代通信和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建成高度共享的大容量的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)及相應(yīng)的災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各種觀測資料的快速采集、傳輸、存儲、加工處理和產(chǎn)品分發(fā)，最終達(dá)到面向國家安全相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)化、服務(wù)隊(duì)伍專職化、服務(wù)管理規(guī)范化。開展未來全球氣候變化對我國敏感經(jīng)濟(jì)部門和敏感地區(qū)綜合影響的定量評估；建立雷電監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)；雷電防護(hù)設(shè)備等綜合研究；建立空間天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高全方位空間環(huán)境變化監(jiān)測和分析能力；加強(qiáng)海洋氣象工作，在我國海域島購布設(shè)自動氣象站，收集氣象數(shù)據(jù)料，為我國遠(yuǎn)洋航行和海洋資源開發(fā)作好氣象服務(wù)等工作，在國家和社會安全領(lǐng)域提高公共氣象服務(wù)水平。

具體而言，如天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)、公 的氣象探測資料、數(shù)據(jù)、等就是典型的純公共產(chǎn)品，有時(shí)又稱國家氣象事業(yè)。還有如人工增雨（雪）、人工防雹、旅游氣象服務(wù)、水電氣象服務(wù)、城市污染指數(shù)氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、大型工程建設(shè)的專項(xiàng)服務(wù)、風(fēng)景區(qū)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、局部森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、水文氣象、農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等專題專項(xiàng)氣象服務(wù)產(chǎn)品，是準(zhǔn)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，有的又稱地方氣象事業(yè)。還有少量為企業(yè)單位或個人單獨(dú)提供的專業(yè)有嘗服務(wù)產(chǎn)品，在國外，有私人氣象公司，專門為私人提供氣象服務(wù)，還有專門為某商場、公司、企業(yè)生產(chǎn)和提供的氣象服務(wù)產(chǎn)品，則屬于私人產(chǎn)品，由使用者付費(fèi)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技日新月異的進(jìn)步，公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的提供方式和手段也產(chǎn)生了革命性的進(jìn)步，由過去比較單一的提供方式變?yōu)橥ㄟ^電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報(bào)紙、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等傳播渠道的十多種提供方式。公共氣象服務(wù)能力是以氣象現(xiàn)代化為依托，以發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)為核心，氣象工作圍繞有效防御和減輕氣象災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)和減緩氣候變化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)氣候資源開發(fā)利用、建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的能力。

公共氣象服務(wù)能力主要包括氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、氣候資源開發(fā)利用能力、應(yīng)對氣候變化能力等四個部分。氣象科技發(fā)展的進(jìn)程是公共氣象服務(wù)能力的重要支撐，社會需求是公共氣象服務(wù)能力的重要牽引，公共氣象服氣象在人們生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全、資源利用、氣象災(zāi)害防御等事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，社會對公共氣象服務(wù)的項(xiàng)目不斷增多，對公共氣象服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，特別是在應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)“三農(nóng)”等方面，政府前所未有的重視，國家和社會公眾對公共氣象服務(wù)的需求空前增長。

公共氣象服務(wù)不僅國內(nèi)需求增長，而且國際需求也在增長，公共氣象在應(yīng)對氣候變化、氣象災(zāi)害防御和安全諸領(lǐng)域，日益受到國際社會共同關(guān)注，對公共氣象服務(wù)的共同需求斷增加，合作日益加強(qiáng)，我國公共氣象不僅為中國人民服務(wù)，還為世界人民服務(wù)，中國氣象工作也在相關(guān)國際事務(wù)中為中國爭得了話語權(quán)。

公共氣象服務(wù)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防等及為廣泛的領(lǐng)域，新的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)產(chǎn)品不斷增加，服務(wù)水平不斷提高，高科技、精細(xì)化、多層面的氣象服務(wù)格局正在形成，在氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新、水電氣象、交通氣象、風(fēng)能太陽能資源調(diào)查、開發(fā)論證、烤煙氣象、農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等方面，均提出了新的要求，新的服務(wù)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，針對本地特色和需求的公共氣象服務(wù)取得了很大的進(jìn)步。

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