托合塔爾古麗?瑪那提別克

摘 要：新疆位于我國西部邊陲，具有豐富光熱資源，為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟優(yōu)勢。新疆是我國最大的棉花種植基地，新疆棉花發(fā)展狀況決定著我國棉花種植業(yè)安全以及棉紡織業(yè)發(fā)展方向，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新疆經(jīng)濟發(fā)展具有密切的關系。本文簡要表述新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析新疆棉花產(chǎn)業(yè)中存在的問題，并提出了促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。

關鍵詞：新疆；棉花產(chǎn)業(yè)；問題；對策

1 新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆是我國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉和唯一的長絨棉生產(chǎn)基地，棉花產(chǎn)業(yè)是新疆農(nóng)村經(jīng)濟的支柱和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時是全疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前新疆的棉花已經(jīng)成為新疆的主要的農(nóng)作物，是全疆農(nóng)民，特別是南疆少數(shù)民族農(nóng)民的一項重要收入來源，占據(jù)其30%-50%的收入，重要性不言自明。因此，穩(wěn)定棉花物價具有重大的社會和政治意義。

根據(jù)歷年《新疆統(tǒng)計年鑒》顯示，新疆棉花面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)均居全國各植棉省之首。目前新疆棉花種植面積涉及全區(qū)63個縣市、526個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5526個村，種植農(nóng)戶達到92.93萬戶。2014年新疆棉花產(chǎn)量達到367.7萬噸，占全國總產(chǎn)量的59.7%。新疆已成為競爭力強，最適宜植棉的地區(qū)，也是全國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。2014年新疆（不包括新疆生產(chǎn)建設兵團）棉花種植面積達到2967萬畝，其中基本農(nóng)戶種植面積達到1786萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位種植面積達到1181萬畝。棉花總產(chǎn)（不包括兵團）為309.5萬噸，比2013年（192萬噸）增加61%。近幾年，全疆皮棉平均單產(chǎn)保持在120公斤左右，高于全國平均水平30公斤。因此，新疆棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品調(diào)撥量已連續(xù)20年居全國首位。

新疆的棉花是我國最具有比較優(yōu)勢的棉花產(chǎn)區(qū)，目前已形成了“世界棉花形勢看中國，中國棉花市場看新疆”的格局。并且棉花產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟優(yōu)勢，為保障國家棉花安全和推動國內(nèi)紡織工業(yè)發(fā)展做出了重大的貢獻，在促進新疆國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著自治區(qū)政府對棉花深加工的重視，新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈也得到了很大的發(fā)展，與棉花產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的部門和企業(yè)增多，棉花產(chǎn)業(yè)成為了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分布范圍較廣的重要產(chǎn)業(yè)之一。

2 新疆棉花產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

2.1價格波動較大，棉花收益不穩(wěn)

近幾年來，隨著植棉成本的上升，棉花的比較效益逐漸下降，農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料價格一路上漲，采摘費成本也日益增長，尤其是在南疆每戶農(nóng)民的種植面積遠遠低于世界平均水平。2014年籽棉的平均價格大約6.5元/公斤，僅僅是采棉工的人工成本為2-3元/公斤，因此大部分是用人摘，導致獲利水平較低；2014年臨時收儲政策退出，棉花價格回歸市場，讓市場主體有些措手不及，沒有了價格風向標，棉企都不敢放手收棉。低迷的棉花價格，棉花生產(chǎn)基礎的薄弱和生產(chǎn)成本的不斷上升，對棉農(nóng)產(chǎn)生了較大的沖擊，嚴重影響了棉農(nóng)種植的積極性；棉花產(chǎn)業(yè)鏈長，與國際市場價格關聯(lián)度高，進口量大，市場風險大，地方政府對此心存疑慮，棉花的比較效益下降，不僅挫傷了棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也動搖地方政府發(fā)展棉花生產(chǎn)信心。

2.2 棉花的生產(chǎn)經(jīng)營與管理水平不高

新疆棉花生產(chǎn)規(guī)模較小，每戶農(nóng)民的種植面積遠遠低于世界平均水平，棉花生產(chǎn)缺乏規(guī)模化生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。新疆在棉花生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏專業(yè)的管理和高技術人才。同時，引進人才還存在著一些困難，培訓力度也還不夠，難以培養(yǎng)出大批的專業(yè)性人才。在經(jīng)營管理上，不能有效的實施統(tǒng)一的棉花生產(chǎn)組織模式，管理水平與發(fā)達省份相比存在較大的差距。新疆棉花的生產(chǎn)成本太高，棉花的效益水平較低。同時，新疆棉花生產(chǎn)的服務體系與中介組織還不健全，不能及時地向棉農(nóng)提供最新的信息。棉花生產(chǎn)的整體性水平還較弱，從而影響了新疆棉花產(chǎn)業(yè)的競爭力水平。

3 促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

3.1 穩(wěn)定棉花價格，降低棉花種植成本

新疆棉農(nóng)提高單產(chǎn)，降低成本，穩(wěn)定棉價的主要途徑可以總結為以下三種：一是大規(guī)模推廣機采棉和大型農(nóng)機具；二是推廣新的棉花高產(chǎn)品種；三是推廣節(jié)水灌溉和精量播種等一些先進植棉技術和模式。比如，正常狀態(tài)下，一臺采棉機日采收籽棉相當于500個人的勞動量，每畝可降低綜合成本200多遠，提高植棉效率。之所以，大規(guī)模種植棉花，機采棉是必由之路。

在有效地保障農(nóng)民的利益和穩(wěn)定棉花種植面積的同時，要提高棉花種植機械水平，降低棉花種植成本。由于棉花獲現(xiàn)率高，植棉收入在農(nóng)民收入中的比重較高，建議進一步加大規(guī)模種植、膜下滴灌、機采棉、廢舊地膜回收利用等技術來降低成本，同有時進一步發(fā)揮有關部門在技術推廣、培訓、咨詢、科學施肥、精量播種、病蟲害預測預報等方面的服務職能，降低棉花播種成本。

3.2大力引進人才，加大培訓力度

目前，新疆在棉花生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏中高級管理人員和專業(yè)技術人員，缺乏創(chuàng)新意識，從而影響了整個棉花的經(jīng)營過程。新疆棉花產(chǎn)業(yè)要想不斷擴大，就必須大力引進和培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理和技術人才。因此在現(xiàn)代化植棉技術的大趨勢下，要不斷加強對農(nóng)民的技術培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高新疆棉花企業(yè)人力資源水平來彌補在新疆棉花產(chǎn)業(yè)中存在的不足之處。

4 總語

通過分析我們可以看出，新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多不足之處，棉花價格不穩(wěn)定，棉農(nóng)增產(chǎn)不增收，棉花經(jīng)營面臨困境。因此，棉農(nóng)以及當?shù)卣畱摲e極采取，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持力度、大力引進人才、加大棉花種植基礎設施建設力度等措施來推動新疆棉花產(chǎn)業(yè)持久性發(fā)展。

5 參考文獻

[1]張聞明.新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路[J].新疆財會.2006，（4）：8 -11.

[2]李保成.新疆棉花生產(chǎn)特點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2007，（6）：13 -14.

[4]劉晏良.棉花發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2006：27 -35，382 -405.

作者簡介： 托合塔爾古麗·瑪那提別克，女（1988-），新疆大學研究生，研究方向：工商管理 （ 技術經(jīng)濟與管理方向）

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